長三角一體化發展上升為國家戰略，進入轉型提升、創新發展的關鍵時期。作為我國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，長三角一體化當前成績如何，面臨哪些瓶頸，還需要采取什么樣的創新舉措？4月2日，光明日報、南京大學聯合發布的《長三角地區高質量一體化發展水平研究報告》給出答案。

報告由南京大學長江產業經濟研究院編寫，構建了包括空間、市場、產業、創新、交通、信息、貿易、公共服務、生態環境、制度10個子系統，50個基礎指標在內的區域一體化發展水平指標體系，并給出具體分析。

一、 看發展現狀：

1、 從人均GDP來看，長三角地區省際梯度差異明顯；從基尼系數來看，2000年-2018年，長三角地區內部經濟規模差距呈縮小趨勢；從可達性指數來看，長三角地區可達性空間格局相對比較平衡。

長三角地區基尼系數的演變趨勢

2018年長三角地區三省一市的可達性指數

2、 消費品和資本品市場分割指數的演變趨勢沒有顯著差異，均呈現出不斷震蕩波動但波幅逐漸變小的穩定收斂趨勢。

3、 長三角地區產業發展具有較好的梯度差異性和時序銜接性，有利于產業一體化發展。產業布局各有優勢，存在著一定的互補性，但優勢產業重合度依然較高。

2017年長三角地區產業結構相似性系數

4、 長三角地區規模以上工業企業在R&D經費方面的投入差距不斷縮小，在R&D人員全時當量方面的投入差距較大，且有緩慢擴大的趨勢。長三角地區創新產出的地區差距不斷縮小。

5、 長三角地區網絡化的交通運輸體系不斷健全，但地區間鐵路交通網密度差異較大，還需要進一步打通省際斷頭路，不斷提升省際通達力。

6、 長三角地區信息基礎設施建設和信息化應用的內部差異不斷縮小，為信息一體化水平的提升提供了技術支撐和方向引領。

7、 上海和浙江的省際貿易開放水平更高，蘇浙滬省際間貿易強度不夠。

圖 長三角地區省際貿易依存度的演變趨勢

8、 教育和醫療衛生的區內差異正緩慢縮小，社會保障的內部差距呈現擴大的趨勢。文化基礎設施的內部差距較大，但是差距在不斷縮小。

圖 長三角地區公共服務的變異系數

9、 長三角地區工業發達，生態環境相對脆弱，是新發展理念下實施高質量一體化發展的短板。

10、 長三角跨地區協調機制的建設，也面臨政策配套、立法和資金等保障機制不完善、利益協調機制不健全等現實挑戰。

二、 看制約瓶頸

1、 上海作為“龍頭”的擴散效應不夠，安徽一體化程度不足。

2、 要素市場一體化發展滯后于商品市場。

3、 尚未充分發揮整體聯動效應，優勢產業重合度依然較高。

4、 地區間創新人才投入差距擴大，產學研協同創新潛力較大。

5、 地區間鐵路交通網密度差異較大，亟待打通省際斷頭路。

6、 社會領域信息化協同和融合發展水平較差。

7、 省際間貿易強度偏低，地區間對外貿易發展差距較大。

8、 社會保障的內部差距擴大，文化基礎設施的內部差距較大。

9、 生態環境相對脆弱。

10、 區域合作不斷走向縱深，但依然存在體制機制不健全等現實挑戰。

三、 看八大建議

1、 發揮上海的“龍頭帶動”作用，蘇浙皖各展所長，形成分工合理、優勢互補、各具特色的空間格局。

2、 轉變地方政府職能，構筑區域共同市場，實現產品互相準入、生產要素自由流動、企業跨區經營。

3、 建立區域開放市場，構筑全面開放新格局，在更高層次、更廣范圍、更寬領域全方位開展合作。

4、 合作支持自貿區建設，復制推廣改革創新經驗。

5、 發揮企業主體作用，構建統一競爭規則。

6、 打造區域聯動機制，拓寬合作領域，建立長三角地區內部創新、交通、信息及污染防控的聯動機制。

7、 發展企業主體在區域間的自我聯合、自我協調和自我發展機制。

8、 加強頂層設計，探索更高規格的區域協同決策機制，實現區域合作的緊密聯動，保證具體政策落到實處。