山東省紀委省監委劃定政商交往“正面清單”“負面清單”

近日，山東省紀委省監委印發《關于規范政商交往推進構建親清新型政商關系的工作意見（試行）》，為推動企業持續健康發展提供作風和紀律保障。

《意見》指出，構建親清新型政商關系，要以改進工作作風、優化政務服務、規范政商交往為重點，以風清氣正、交往有道、和諧高效為目標，堅持發展第一要務，推動與企業發展密切相關的機關單位及其工作人員尤其是領導干部堂堂正正走進企業，干干凈凈接觸企業，既要全面履行職責，積極擔當作為，助力企業發展，主動靠前服務，又要樹牢紀律觀念，嚴守各項要求，純潔交往關系，做到政商交往有交集不搞交換、有交往不搞交易。機關單位及其工作人員做到，“親”就是主動靠前服務、積極擔當作為，對企業多關心、多引導、多扶持，幫助解決實際困難；“清”就是同企業家規范交往、關系清白純潔，不能以權謀私，不搞權錢交易。企業及其負責人做到，“親”就是主動同機關單位及其工作人員溝通交流，講真話、說實情、建諍言，積極支持地方發展，爭做“厚道魯商”；“清”就是保持潔身自好，講誠信、守商規、走正道，遵紀守法。

《意見》明確列出政商交往的9項“正面清單”和9項“負面清單”。

“正面清單”規定，與企業發展密切相關的機關單位及其工作人員尤其是領導干部，在與企業及其負責人交往中，經批準或者報備，可從事以下行為：

為了解企業或者行業發展狀況，聽取訴求反映和意見建議，參加企業、行業協會商會舉辦的座談會、茶話會、年會等各類公開商務活動；

為扶持企業或者行業發展壯大，參加企業、行業協會商會舉辦的外出考察調研、雙招雙引、申報項目、產品推介等活動；

組織企業、行業協會商會參加旨在推廣企業產品或者服務的洽談會、展銷會、推介會等公開經貿交流活動；

邀請企業、行業協會商會參加機關單位組織的調研考察以及聽證會、論證會、座談會等活動，可以按照公務接待標準安排工作餐；

組織企業、行業協會商會參加政策宣傳、產業提升、人才培養和推廣應用新技術、新模式等培訓活動；

上門服務企業或者開展調研，確有需要可搭乘企業交通工具，因工作誤餐的，可以參照員工標準在企業食堂就餐；

依法精簡涉企審批事項，簡化優化辦事流程，全面清理規范涉企收費，減輕企業稅費負擔，維護企業合法權益；

規范審慎查辦涉企案件，需要企業協助調查的，應當保障其合法的人身和財產權益，保障企業合法經營，穩妥發布涉企案件信息，一般不公開通報曝光，注意維護企業聲譽，最大限度減少對企業正常經營活動的影響；

其他符合政商交往行為的情形。

“負面清單”規定，與企業發展密切相關的機關單位及其工作人員尤其是領導干部，在與企業及其負責人交往中，堅守底線、不碰紅線，不得從事以下行為：

本人或者縱容、默許配偶、子女及其配偶和其他特定關系人從企業謀取利益，以及違反規定與管轄的區域或者業務范圍內企業發生可能影響公正執行公務的經營活動；

收受企業及其負責人贈送可能影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融產品等財物，借與企業交往之機或者以提供中介服務為名向企業及其負責人收取費用或者索取其他好處；

以本人、配偶、子女及其配偶和其他特定關系人名義向企業籌資、借款、借車、借房，影響公正執行公務的，由企業及其負責人支付應由單位或者個人負擔的費用；

接受企業及其負責人提供可能影響公正執行公務的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排；

違反有關規定取得、持有、使用企業贈送的健身卡、消費卡，或者接受企業及其負責人邀請，違反有關規定出入私人會所；

以本人、配偶、子女及其配偶和其他特定關系人名義參股或者持有非上市企業的股份或者證券，違反規定安排配偶、子女及其配偶和其他特定關系人到企業任高級職務或者掛名領薪；

濫用職權，干預和插手市場經濟活動，為企業及其負責人謀取不正當利益或者損害企業合法權益，干預和插手企業具體經營管理活動，妨礙企業健康發展，玩忽職守，損害企業合法利益；

對企業亂檢查、亂攤派、亂收費、亂罰款、亂募捐，在審批監管、資源開發、金融信貸、大宗采購、土地使用權出讓、房地產開發、工程招投標等環節利用職權吃拿卡要、索賄受賄，以及政務服務不作為、慢作為、亂作為、假作為；

其他政商交往中違反黨規黨紀和法律法規的情形。

《意見》強調，各級黨委、政府履行規范政商行為、構建親清新型政商關系主體責任，紀檢監察機關（機構）履行監督專責，相關部門單位發揮職能作用，推動形成合力；設立政商交往投訴電話和電子郵箱，及時受理涉企投訴舉報，將黨中央、國務院重大決策部署和省委、省政府涉企工作要求、改革舉措、政策法規、項目資金等落實情況納入監督檢查和巡視巡察重要內容，重點監督在政商交往中反映比較突出的“親而不清”“清而不親”各種行為，嚴肅查處機關單位及其工作人員尤其是領導干部在政商交往中的違規違紀違法問題，對涉企政策落實不力、敷衍塞責、推諉扯皮等形式主義、官僚主義問題突出的堅決嚴肅問責；堅持“三個區分開來”，區別對待在推進企業改革發展中出現的失誤錯誤，激勵機關單位及其工作人員主動作為，加大對誣告陷害行為的打擊力度，對政商交往中受到不實舉報的黨員干部及時澄清正名，典型問題及時通報曝光，積極倡樹寬容失誤、鼓勵擔當的鮮明導向。