市長凌云：長三角一體化，合肥將有這些大動作！

長三角一體化上升為國家戰略后，作為長三角城市群副中心的合肥，也迎來了發展的新時代。站在國家戰略的風口上，合肥將如何搶抓新機遇？又將跳出怎樣的“舞步”？

近日，決策雜志（微信ID：juecezazhi）專訪了合肥市市長凌云，她給出了答案。

一起來看。

合肥市市長 凌云

合肥迎“長三角”重大機遇

《決策》：長三角一體化上升為國家戰略，標志著長三角一體化進入了新時代。在新的起點上，合肥有著怎樣的機遇？

凌  云：2018年，長三角區域一體化上升為國家戰略；2019年，長三角區域一體化寫入國務院政府工作報告，報告提出編制實施發展規劃綱要，指出長江經濟帶發展要堅持上中下游協同，打造高質量發展經濟帶。這對于整個長三角地區都是一個重大利好，同時也為合肥的發展帶來重大戰略機遇。

一方面，高鐵時代的到來，讓合肥承東啟西的區位優勢變為聯通四方的交通優勢，隨著長三角一體化國家戰略的實施，合肥將打開全面融入長三角國際航線網絡的窗口。長三角主要城市間的高鐵網絡、城際鐵路以及城市地鐵將加密聯通，合肥全國性綜合交通樞紐的地位將迎來跨越提升。

另一方面，作為國家綜合性科學中心、長三角城市群副中心，以及聯接長江中游城市群與長三角城市群的重要節點，合肥能夠從公共服務、科技創新、產業協同、基礎設施建設、制度等高對接等多個維度，為長三角城市群、合肥都市圈自身發展提供更有力的核心支撐。

在長三角核心城市和五大都市圈中，合肥及合肥都市圈的后發優勢最為明顯，合肥將積極行動、主動作為，牢牢抓住這一重大戰略機遇，全面對標滬寧杭，努力在創新合作中增強優勢，在發展競爭中提升追趕本領。

《決策》：當前在長三角，從投資、科創到公共服務，一系列帶有一體化印記的合作平臺不斷涌現，合肥在打造長三角“朋友圈”上有哪些亮點？

凌  云：合肥正在全面融入長三角“朋友圈”，主動作為，在促進互聯互通、強化產業協同、保護生態環境、創新發展體制等方面，深度融入長三角“朋友圈”。

一是構筑交通通道。開通運營合寧、合武、合福高鐵，加快建設商合杭、合安高鐵。滁淮高速建成通車，合寧高速擴容加快建設，形成“一環七射四聯”高速路網體系。與寧波港、太倉港、上海南港等開展鐵海聯運、江海聯運，規劃建設公鐵水聯運物流樞紐。對接長江“黃金水道”，全面開工建設江淮運河。

二是推動產業協作。合肥深入開展與上海雙城合作，已攜手走過4年，謀劃推進與上海臨港集團戰略合作，引進新華三、海康威視等一批長三角龍頭企業，與100多家長三角知名企業簽訂合作發展項目。與G60科創走廊城市共同建立上交所科創板基地，一批企業進入科創板首批備選企業；牽頭成立新能源汽車和網聯汽車產業聯盟，物聯網產業合作示范園區在合肥東部新中心落地。建立長三角市場準入一體化機制，G60九城市證照實現“一體受理、一體辦證”。

三是構建生態屏障。聚力打造水清岸綠產業優美麗長江（合肥）經濟帶，深入實施巢湖綜合治理工程，巢湖水質總體保持穩定，匯入長江的裕溪河支流水質常年穩定在III類標準。積極參與區域大氣污染聯防聯控，PM10、PM2.5平均濃度連續5年實現 “雙下降”。率先推動林長制改革，開展環巢湖生態復綠補綠增綠，近兩年植樹造林近10萬畝。

四是共享公共服務。連續舉辦上海國際藝術節合肥分會場，推動優秀文藝作品登陸上海。搭建長三角地區教育評價領域交流與合作平臺，定期會商和研討交流。整合旅游資源，設計合肥—九華山—太平湖—黃山等精品線路，培育區域旅游特色。

激發“圈群效應”

《決策》：從發展趨勢看，長三角一體化格局將加快由“廊”演進為“圈”，合肥將如何深度融入長三角“朋友圈”，激發“圈群效應”，壯大“聚合”力量？

凌  云：在推進長三角一體化發展進程中，合肥準確把握角色定位，注重發揮特色優勢，從四個“高”著手，在長三角一體化國家戰略中承擔更大責任。

高質量打造發展增長極。加強創新策源能力建設，構建現代經濟體系，推進合肥綜合性國家科學中心建設，高標準建設好“一城（濱湖科學城）、一館（安徽創新館）、一島（合肥科學島）、一谷（中國聲谷）”。推進合肥與上海張江兩大科學中心在基礎研究、共性技術和運行機制上深化交流合作，共同承接國家重大戰略任務，聯合開展科技攻關項目，攜手建設開放創新功能平臺，暢通科技成果轉化通道，構建長三角科技創新共同體。

高水平打造產業高地。構建產學研用深度融合的產業創新體系，主攻“芯屏器合”關鍵核心技術，建設長三角綜合性產業創新中心。依托長鑫存儲、京東方等龍頭企業，打造國家級集成電路和新型顯示產業集群。依托科大訊飛、中國聲谷等企業和平臺，打造新一代人工智能示范基地。依托江淮大眾、陽光電源等重大項目，打造全國重要的新能源及新能源汽車研發制造基地。全面推進G60科創走廊在空間規劃、科技創新、產業布局等方面深度合作，加強與上海證券交易所開展戰略合作，培育一批高新技術企業上市科創板。

高標準推進生態文明建設。合肥堅定不移走生態優先、綠色發展之路。以環巢湖生態示范區建設為統領，打好巢湖水環境治理攻堅戰，建設綠色發展美麗巢湖。健全“河長制”“湖長制”和“林長制”，統籌推進雨污分流、建廠處理、生態補水等工程，基本消滅城市黑臭水體，加快實現入湖河流清澈干凈。強化區域水污染治理協作，推動跨界水體污染防治，開展廢水循環利用和污染物集中處理。

高品質推進公共服務均等化。深化與長三角區域聯動合作，攜手推動社會事業跨區域合作、一體化共享。構建長三角教育資源合作配置機制，主動對接滬寧杭等地優質教育資源，廣泛開展常態化培訓交流。引進滬寧杭等地優質醫療機構在合肥開辦醫療聯合體，構建重大疾病聯防聯控和應對突發公共衛生事件聯動機制。暢通長三角城市預約掛號平臺和遠程醫療共享通道，逐步實行異地就醫門診、急診醫療費用直接結算。積極引進全國優秀文化作品，推動廬劇等優秀傳統文化走向長三角。

合肥

創新共同體的“合肥方案”

《決策》：協同創新是實現長三角區域一體化的重要手段和路徑。目前，從現實來看，長三角協同創新共同體面臨哪些難點？如何發揮合肥的科創優勢？

凌  云：當前，三省一市都制定了創新發展戰略規劃和政策體系，受行政壁壘和既有利益格局影響，導致科技資源難以實現高效配置和開放共享，且存在創新載體重復建設、人才競爭愈發激烈等問題。

站在新時代新起點，身處全國創新能力最強區域之一的長三角地區，合肥與上海、南京、杭州要攜手奮進，深入實施創新驅動發展戰略，不斷增強經濟創新力和競爭力，集眾智匯眾力，跑出長三角創新“加速度”，共同打造科技創新圈，書寫創新發展的精彩答卷。

一是以綜合性產業創新中心為載體，促進產業協同轉型升級。聚力建設長三角綜合性產業創新中心，面向國際國內聚合創新資源，推進創新資源共享，瞄準重點領域，推進動能轉換，打造產學研用深度融合的長三角創新產業體系。

二是協同增創科技創新引領優勢。圍繞長三角科技創新共同體建設，發揮合肥綜合性國家科學中心優勢，全力打造大科學裝置和重大創新平臺，暢通科技成果轉化大通道，構筑科技創新生態圈。全面參與長三角區域創新體系，重點推進合肥與上海張江兩大綜合性國家科學中心建設的橫向錯位、縱向協同，在基礎研究和共性技術、科學中心建設路徑和機制上深化交流合作。

三是推動長三角加快建立協同創新的體制機制，加強創新共同體建設頂層設計，共建協同創新平臺載體，積極推動區域科技成果轉化，探索設立科技創新共同體建設發展基金。

《決策》：人才的高效流動是引領長三角協同創新發展的關鍵。如何進一步推動人才一體化？

凌  云：人才一體化是整合長三角人才資源的重大戰略舉措，是解決長三角區域發展不平衡問題的重要抓手，也是促進長三角區域經濟提升、產業結構升級的重要推動力。

目前，蘇浙皖滬四地人社部門共同簽署了《三省一市人才服務戰略合作框架協議》，力求“優勢互補、資源共享、協同聚才、合作雙贏”。合肥與G60科創走廊九城市也在優化人才服務，暢通人才交流機制，搭建智力支撐平臺，形成“九城一張網”的人才工作新格局，合力為長三角更高質量一體化發展提供人才支撐。這為長三角人才一體化積累了經驗。

未來，長三角將建立統一的人才一體化評價指標和共享服務體系，試點職稱互認、專技人員繼續教育學時學分互認、領軍人才和拔尖人才聯合選拔等，并探路高端人才“一卡通”模式，通過共享教育、醫療等資源，廣納海內外英才，為人才要素自由流動提供支撐，實現人才與產業同頻共振共同發展。