政策從來沒有如此密集。

先是上海自貿區新片區塵埃落定，接著深圳特色社會主義先行示范區橫空出世。在國際形勢日益嚴峻的當下，一南一東，這兩大一線城市再次被委以重任。

不只是上海深圳，就在同一時間，北方的青島、西部的重慶四川廣西，這四個地方同樣獲得了政策加持。

先是日前，《中國－上海合作組織地方經貿合作示范區建設總體方案》發布，宣告上合示范區正式落戶青島。

接著近日，《西部陸海新通道總體規劃》發布，傳聞已久的“西部陸海新通道”正式落地。重慶、成都到廣西北部灣，將形成三條陸海新通道。

青島的上合示范區，重慶四川廣西的“西部陸海新通道”，與上海深圳的超級利好同步而至，將會帶來多大影響？

01

青島：上合示范區含金量幾何？

一年前，上合峰會在青島召開。如今，上合示范區落地青島，短短一年多時間，青島接連收獲兩大利好。

青島示范區與深圳先行示范區不同。

深圳是綜合性的“雙范”城市，從經濟到科創再到社會文化，無不有對標香港的意味。而青島示范區，著眼點在于一帶一路，在于上合組織，在于國際物流、現代貿易、雙向投資合作、商旅文化交流。

雖然從量級上看，青島和深圳示范區并非一個量級。但對于這座北方萬億GDP城市來說，這個政策帶來的不只是概念上的利好。

十多年前，作為北方明珠，青島是名副其實的北方第三城，海爾海信等等一系列明星企業誕生于此。

可以說，在城市格局變遷的每一個重要節點，都不缺少青島的位置：

1978年，青島成為15個全國經濟中心城市之一。

1984年，青島成為首批14個沿海開放城市之一；

1986年，青島成為計劃單列市。目前，全國共有5個計劃單列市：深圳、青島、寧波、大連、廈門。

1994年，青島被認定為副省級城市。目前，全國副省級城市共有15個。

然而，歷史終究已是歷史。

如今，隨著中西部省會崛起，加上濟南合并萊蕪從而構建強省會的意圖愈發清晰，青島不僅與前九個國家中心城市無緣，而且還面臨著南京濟南沈陽長沙廈門的直接競爭。

無論是經濟發展還是城市地位，青島都面臨著前所未有的挑戰。

在這種背景下，上合峰會在青島召開，上合示范區落地青島，可謂國家戰略對于青島的強力支撐，給青島帶來了前所未有的曝光度。

上合示范區的落地，不僅意味著青島在國家戰略中獲得一席之地，而且有望成為北方沿海開放的橋頭堡城市，鞏固第三城之位，并且為青島爭奪“第十個國家中心城市”提供了新的籌碼。

前不久，青島提出了“學深圳、趕深圳”的口號。

能不能學到深圳發展的精髓，能不能拉近與深圳之間的距離，決定著青島的未來。

02

西部陸海新通道，不只是概念

“西部陸海新通道”，終于從設想變成了現實。

所謂西部陸海新通道，顧名思義就是打通從西部內陸到西南沿海的新通道，為重慶四川等西南腹地提供最快最便捷的出海通道。

近年來，我國外貿形勢和區域經濟正在發生兩大變化：一個是城市群的崛起，成渝城市群正在成為大灣區、長三角和京津冀之后的第四極，產業日益崛起的四川重慶需要一個出海口。

二是中國與東盟貿易關系日益密切。隨著國際形勢的變化，東盟已成為中國第二個貿易伙伴，僅次于歐盟，高過美國，這就更加凸顯作為橋頭堡的廣西的區位優勢。

正在在這雙重背景之下，倡議已久的西部陸海新通道終于塵埃落定。

根據規劃，這個新通道主要包括三條：

一是自重慶經貴陽、南寧至北部灣出海口(北部灣港、洋浦港)；

二是自重慶經懷化、柳州至北部灣出海口；

三是自成都經瀘州(宜賓)百色至北部灣出海口。

可以看到，西部陸海新通道主要涉及重慶四川廣西三個省份，輻射重慶、成都、貴陽、南寧等城市，最終落腳在廣西的北部灣。

與一般規劃不同，西部陸海新通道不只是概念，而會帶來一系列實質性的利好。既然是出海通道，那么必須以完善的鐵路、公路、物流樞紐、港口等作為基本前提，從而帶動從而將會帶動基礎設施的全面提升。

在規劃中，一批鐵路、港口和物流樞紐項目已被列入重點工程。

在港口方面，根據規劃，到2020年，廣西北部灣港、海南洋浦港集裝箱吞吐量分別達到 500 萬、100 萬標箱。

而2018年，北部灣港集裝箱吞吐量僅為288萬箱，未來提升空間相當巨大。

03

重慶四川廣西：誰的機遇？

對于這些城市，由于區位和定位不同，影響也不盡相同。

在規劃中，據粗略統計，重慶被提及31次，北部灣25次，成都19次，南寧14次，貴陽13次，昆明10次，湛江6次，西安3次……由此可見各城市在其中的重要性。

于四川而言，不僅未來將獲得最便捷最經濟的出海通道，而且借助國家戰略，為打通南向交通要道提供可能，從而擴大成都對于周邊地市的輻射力。

相比陸運和海運，成都更大的優勢則在于航空樞紐。

成都既是西南地區的交通中心，隨著天府機場的建設加速，未來將成為中西部地區唯一坐擁雙機場的城市。顯然，在構建西部對外開放的空中門戶方面，成都擁有獨一無二的優勢。

相比四川，重慶更進一步：西部陸海新通道的存在，將重慶的區位優勢進一步得到凸顯。

向東，重慶通過長江與沿江經濟帶貫通。向北，重慶則通過中歐國際班列西部通道與大西北地區連通；向南，西部陸海新通道，將重慶與北部灣乃至東南亞關系在一起。

換言之，重慶將成為長江經濟帶、西部陸海通道、中歐國際班列西部通道三大國家級通道的樞紐城市。

于廣西而言，北部灣的地位得到提升，中國東盟貿易橋頭堡的地位更為鞏固。

長期以來，北部灣雖然港口眾多，但廣西本身的經濟實力并不強，又缺乏足夠廣闊的產業腹地，與內陸省份面臨著重重大山的阻隔，同時還面臨著珠三角港口群的激烈競爭，這就導致北部灣發展相對緩慢。

這一次，北部灣成為重慶四川產業和貿易的“出海口”，意味著北部灣在西南內陸獲得了最強大的腹地。

與此同時，北部灣將晉級為國際門戶港口，一改過去被全面壓制的局面。

04

不要低估國家戰略

不要低估每一個國家戰略。

上海自貿區新片區、深圳先行示范區，一個著眼的是金融貿易的國際化，一個著眼的是經濟科創的先進化，這兩大一線城市再次被委以重任，顯然是有針對性的。

青島的上合示范區，雖然政策力度不如滬深，但在鞏固青島北方第三城、北方沿海對外開放城市橋頭堡的作用上不容低估。

西部陸海新通道，從現實角度來看，打通的是西南腹地與廣西沿海的出海通道，將重慶四川貴州與東盟國家連通，從而實現促進西南地區開放和東盟貿易的雙重目的。

這里的大背景是，中國與東盟貿易正在變得越來越重要。根據海關總署數據，今年1-7月，中國與歐盟進出口2.72萬億元，增長10.8% ；與東盟進出口2.35萬億元，增長11.3%；與美國進出口2.1萬億元，下降8.1%。

從更大格局來看，西部陸海新通道，與21世紀海上絲綢之路、亞歐大陸橋一道，成為我國舉足輕重的對外通道。

這些國家戰略，無一不宏大，無一不具備強大的現實影響力。但能不能把握好這些政策機遇，還要看各自城市的努力。