特色小鎮(zhèn)托起鄉(xiāng)村振興新希望

思考與建議

霍山縣的特色小鎮(zhèn)建設(shè)雖然取得了一些成績，但也存在著交通閉塞信息不暢、特色產(chǎn)業(yè)鏈條不長、文化資源挖掘不夠、社區(qū)功能有待完善、地方配套壓力較大等諸多問題。對于下一步發(fā)展，思考建議如下：

（一）注重統(tǒng)籌謀劃，規(guī)劃再科學(xué)一點、步伐再穩(wěn)健一點。特色小鎮(zhèn)是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手，要在全省眾多特色小鎮(zhèn)中保持競爭力，成為佼佼者，就要保持觀念更新、理念創(chuàng)新、眼界開闊，立足自身資源，科學(xué)謀劃，有序推進(jìn)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)高端要素的有效集聚。緊扣長江經(jīng)濟(jì)帶、大別山革命老區(qū)振興等戰(zhàn)略舉措，堅持高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，樹牢產(chǎn)業(yè)鏈思維，力爭謀劃一個項目、建成一個小鎮(zhèn)、形成一個產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成方向明確、精準(zhǔn)聚焦、錯位發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)集群。依托“一區(qū)四園”，通過集聚高端人才、高端資源和高端產(chǎn)品，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、信息智能等現(xiàn)代技術(shù)，大力發(fā)展高端裝備、精密鑄造等特色產(chǎn)業(yè)，打造一批智造小鎮(zhèn)。依托“西山藥庫”，充分發(fā)揮道地中藥材原產(chǎn)地優(yōu)勢，做大做強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)，在西山片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造一批康養(yǎng)小鎮(zhèn)。依托“江淮果嶺”，整合農(nóng)耕文化資源，以鄉(xiāng)村民宿、特色美食、田園生活等元素為抓手，在東部片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造一批田園小鎮(zhèn)。依托“三村”，著力構(gòu)建文旅融合新興業(yè)態(tài)，在東西溪、諸佛庵、單龍寺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造一批文創(chuàng)小鎮(zhèn)。強(qiáng)化空間整合，推進(jìn)多項功能的有機(jī)融合。突出頂層設(shè)計，實行多規(guī)合一，圍繞產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“精而美”、文化“特而濃”要求，結(jié)合國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，按照A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各特色小鎮(zhèn)建設(shè)，注重產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、體育和社區(qū)功能疊加，力求“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”。梯次漸序推進(jìn)，推進(jìn)各色小鎮(zhèn)的有序集結(jié)。采取營前策劃前置模式，健全特色小鎮(zhèn)建設(shè)績效考評機(jī)制，推動全縣特色小鎮(zhèn)動態(tài)管理、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。進(jìn)一步鞏固提升上土市溫泉小鎮(zhèn)、霍山縣石斛小鎮(zhèn)建設(shè)成果，大力推進(jìn)迎駕美酒小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，著力做好大化坪茶香小鎮(zhèn)、諸佛庵藝術(shù)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)孵化培育，構(gòu)建特色鮮明、相融共榮的小鎮(zhèn)梯隊。

（二）注重產(chǎn)業(yè)培育，特色再富集一點、優(yōu)勢再放大一點。我縣兩個省級特色小鎮(zhèn)地緣相近、人緣相親、業(yè)緣相關(guān)，建議找準(zhǔn)三個點，促進(jìn)攜手并進(jìn)、聯(lián)動發(fā)展，示范帶動其他小鎮(zhèn)建設(shè)。找準(zhǔn)引爆點，提升特色亮度。以華強(qiáng)集團(tuán)溫泉小鎮(zhèn)項目為引爆點，按照國家旅游度假區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，深挖資源豐富內(nèi)涵，延展“溫泉+”產(chǎn)品系列，提升管理服務(wù)水平，加大品牌營銷力度，加快三期項目建設(shè)，打造大別山溫泉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)群，形成溫泉小鎮(zhèn)強(qiáng)磁場，爆出霍山全域旅游新熱度。找準(zhǔn)著力點，提升產(chǎn)業(yè)高度。以霍山石斛特色產(chǎn)業(yè)為著力點，大力實施“龍頭帶動”戰(zhàn)略，發(fā)揮天下澤雨、中國中藥等港資央企的帶動作用，在霍山石斛生產(chǎn)研發(fā)、品牌建設(shè)、市場開拓上著力，同時，積極培育九仙尊、長沖中藥材等一批骨干企業(yè)，鞏固小鎮(zhèn)發(fā)展“中間力量”，做大一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、接二連三，將霍山石斛打造成為一、二、三產(chǎn)融合的“六次產(chǎn)業(yè)”，打響“中華仙草”牌。找準(zhǔn)共振點，提升輻射廣度。以產(chǎn)游融合為共振點，打通溫泉小鎮(zhèn)至石斛小鎮(zhèn)快速通道，串聯(lián)兩個小鎮(zhèn)，共商合作大計，共建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，共享客源市場和利潤蛋糕，形成“旅游+養(yǎng)生”小鎮(zhèn)微循環(huán)，做到既“各美其美”又“共生共榮”，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮“1+1＞2”效應(yīng)。

（三）注重機(jī)制創(chuàng)新，主體再多元一點、政策再配套一點。厘清行政邊界，激發(fā)市場活力，推動特色小鎮(zhèn)機(jī)制“活而新”。優(yōu)化政策扶持。加快出臺支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)指導(dǎo)性文件，明確土地指標(biāo)、資金支持和人才扶持等支持政策。鼓勵先行先試，推動特色小鎮(zhèn)建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新，打破行政區(qū)劃、屬地管理的條條框框，深化宅基地制度改革、“三變”改革等，探索通過土地或資金入股等方式，推進(jìn)農(nóng)民和村集體參與小鎮(zhèn)建設(shè)。創(chuàng)新運(yùn)作方式。培育引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，運(yùn)用PPP、“企業(yè)主體、政府服務(wù)”、“政企合作、聯(lián)動建設(shè)”等多種模式，推動市場主體更好發(fā)揮小鎮(zhèn)建設(shè)主力軍作用。以縣城投公司改制轉(zhuǎn)型為契機(jī)，充分發(fā)揮其投融資、資源開發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營等優(yōu)勢，積極參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)。完善功能配套。加強(qiáng)小鎮(zhèn)道路管網(wǎng)、商業(yè)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、文娛設(shè)施等配套建設(shè)，形成生活休閑、環(huán)境優(yōu)美的生活圈。深化“放管服”改革，結(jié)合我縣“四最”營商環(huán)境大討論活動，進(jìn)一步提高行政效率，營造更加便利、更加公平、更加開放的投資營商環(huán)境，構(gòu)建富有吸引力的小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。