“要堅(jiān)決把思想從‘制造業(yè)過(guò)時(shí)論’‘制造業(yè)低效論’‘制造業(yè)低端論’三個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)中解放出來(lái)。”浙江省委常委、杭州市委書記周江勇在全面實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”動(dòng)員大會(huì)上，針對(duì)如何破解杭州制造業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，發(fā)出震撼講話。

周江勇說(shuō)，制造業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的根基，是杭州確保繼續(xù)走在前列的底氣。制造業(yè)沒(méi)有過(guò)時(shí)，而且永遠(yuǎn)不會(huì)過(guò)時(shí)。

杭州為何在此時(shí)突發(fā)自我警醒？一起來(lái)看。

周江勇  資料圖

8年時(shí)間，杭州被成都和武漢趕超

制造業(yè)的重要性不言而喻！

改革開(kāi)放以來(lái)，杭州制造業(yè)整體水平取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，涌現(xiàn)出萬(wàn)向、娃哈哈、萬(wàn)事利等一大批優(yōu)秀的制造業(yè)企業(yè)，2018年工業(yè)總產(chǎn)值已接近1.4萬(wàn)億元。

但是，如果將杭州制造業(yè)放在全國(guó)城市的坐標(biāo)系中，就能發(fā)現(xiàn)一些值得警惕的風(fēng)向。

比如，杭州工業(yè)增加值總量增長(zhǎng)較慢。2010年，杭州市工業(yè)增加值比成都和武漢均高出500億元左右；但到2018年，杭州市工業(yè)增加值分別比成都和武漢少了1500億元和900億元左右。

8年時(shí)間里，杭州工業(yè)增加值被成都和武漢分別趕超了2000億元和1400億元。這直接導(dǎo)致了杭州市生產(chǎn)總值被成都和武漢趕超。

今天的投資，就是明天的產(chǎn)出。工業(yè)增加值總量增長(zhǎng)緩慢，與工業(yè)投資的乏力有直接關(guān)系。這些年來(lái)，杭州工業(yè)投資呈持續(xù)下滑態(tài)勢(shì)，5年間，投資規(guī)模減少了1/3，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重縮小了近1/2。

相較于蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)的支撐作用，在杭州整體經(jīng)濟(jì)中正持續(xù)減弱。杭州制造業(yè)亟須破解項(xiàng)目支撐不夠有力、投資結(jié)構(gòu)不夠合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠壯大、產(chǎn)業(yè)層次不夠高端、存量企業(yè)服務(wù)不夠真誠(chéng)、招大引強(qiáng)不夠精準(zhǔn)等問(wèn)題。

如果這些問(wèn)題不能在未來(lái)較短的一段時(shí)間破解，將極大地降低杭州的城市競(jìng)爭(zhēng)力。前幾年杭州經(jīng)濟(jì)總量被成都和武漢超越的場(chǎng)景，有很大的可能會(huì)再次被其他城市趕超，從而跌出全國(guó)前十。

更加迫切的是，一直緊追杭州的南京開(kāi)始發(fā)力。2010年，南京經(jīng)濟(jì)總量與杭州相差近千億元，到2018年時(shí)，僅相差不到700億元。仔細(xì)分析杭州被追趕的300億元會(huì)發(fā)現(xiàn)，主要是因?yàn)楹贾莸墓I(yè)增加值被南京追趕了400億元，如果沒(méi)有服務(wù)業(yè)或者說(shuō)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)，南京與杭州的差距會(huì)更加縮小。

2018年，南京更是雄心勃勃地啟動(dòng)了創(chuàng)新名城建設(shè)計(jì)劃，通過(guò)一年對(duì)標(biāo)找差，跑出一連串第一。南京以8%的經(jīng)濟(jì)增速，躍居江蘇13個(gè)設(shè)區(qū)市和東部沿海經(jīng)濟(jì)總量超萬(wàn)億城市首位；高科技企業(yè)增量和增幅居全省第一、全國(guó)前列；新增境內(nèi)上市公司數(shù)量、地鐵通車?yán)锍叹尤珖?guó)第一。

放眼全國(guó)，杭州制造業(yè)坐不住，也等不起，更慢不得。2018年，杭州工業(yè)增加值排在全國(guó)主要城市的第14位，不僅低于制造業(yè)強(qiáng)市蘇州、無(wú)錫，更低于省內(nèi)寧波和福建泉州、廣東佛山等制造業(yè)名城。

這不得不引起杭州的警醒。由于制造業(yè)的“疲軟”，杭州在城市競(jìng)爭(zhēng)中，已經(jīng)面臨“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵趕超”的態(tài)勢(shì)。如何看待并應(yīng)對(duì)“杭州制造”遇到的困難，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

今年2月，周江勇在《浙江日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章指出，“杭州傳統(tǒng)制造業(yè)面臨著盤活老工業(yè)區(qū)塊存量資源、低效用地的較大壓力，必須破立并舉，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

5月，周江勇專題調(diào)研工業(yè)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展工業(yè)是時(shí)代大勢(shì)所趨、城市升級(jí)所要、補(bǔ)齊短板所需。在7月底召開(kāi)的市委十二屆七次全會(huì)上，周江勇用了五分之一的時(shí)間談制造業(yè)，表示杭州要不要制造業(yè)是偽命題，不用討論，要不失時(shí)機(jī)地實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”，打贏杭州制造業(yè)發(fā)展的“翻身仗”。

兩個(gè)引擎一起轉(zhuǎn)

“新制造業(yè)計(jì)劃”是杭州主動(dòng)作為吹響的制造業(yè)再出發(fā)“集結(jié)號(hào)”。其核心要義是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化，堅(jiān)持增總量、優(yōu)存量、促增量、提質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“兩個(gè)引擎一起轉(zhuǎn)”，為杭州發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)能支撐。

“新制造業(yè)計(jì)劃”也有明確目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、十百千億企業(yè)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和工業(yè)投資、工業(yè)技改總量、新引進(jìn)項(xiàng)目投資額“六個(gè)倍增”，使杭州制造業(yè)整體達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，成為具有世界影響力的制造業(yè)強(qiáng)市。這其中的重點(diǎn)舉措是推進(jìn)“三提兩改一創(chuàng)”。

一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)典產(chǎn)業(yè)相得益彰的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。具體將實(shí)施四項(xiàng)工程：新興產(chǎn)業(yè)培育工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程、經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承工程、落后產(chǎn)能淘汰工程。

二是推進(jìn)企業(yè)提效，形成頂天立地與鋪天蓋地有機(jī)結(jié)合的企業(yè)生態(tài)體系。重點(diǎn)實(shí)施五項(xiàng)計(jì)劃：“鯤鵬計(jì)劃”“鳳凰計(jì)劃”、規(guī)上企業(yè)扶持計(jì)劃、高新企業(yè)培育計(jì)劃、“小巨人計(jì)劃”。

三是推進(jìn)平臺(tái)提能，形成科學(xué)有序、支撐有力的制造業(yè)空間布局。2018年以來(lái)，杭州市對(duì)142個(gè)平臺(tái)進(jìn)行了全面整合，取得了明顯成效。接下來(lái)，將重點(diǎn)抓好三類平臺(tái)建設(shè)：做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)主平臺(tái)、探索建設(shè)跨區(qū)域合作平臺(tái)、全面提升小微企業(yè)園。

四是實(shí)施大規(guī)模技術(shù)改造，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化水平整體提升一個(gè)等級(jí)。大力推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造“百千萬(wàn)”工程，統(tǒng)一實(shí)施100個(gè)以智能制造為方向的攻關(guān)項(xiàng)目，各區(qū)（縣、市）實(shí)施1000個(gè)以工廠物聯(lián)網(wǎng)為方向的推廣項(xiàng)目、10000個(gè)基于“云端服務(wù)”的普及項(xiàng)目。積極鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展“零土地”技術(shù)改造，實(shí)施新一輪質(zhì)量提升行動(dòng)。

五是實(shí)施大規(guī)模綠色改造，積極創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)。在實(shí)際工作中，堅(jiān)持“三個(gè)論英雄”：堅(jiān)持畝均論英雄、堅(jiān)持降耗論英雄、堅(jiān)持減排論英雄。

六是爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城，持續(xù)擦亮杭州最鮮明的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快發(fā)展一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快集聚一批領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)。

杭州的雄心是力圖實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)“兩手抓、兩手硬”，再次以創(chuàng)新之名，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供“杭州思考”。

企業(yè)家是重中之重

一流的城市需要一流的產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐，一流的產(chǎn)業(yè)由一流的企業(yè)集聚形成，一流的企業(yè)需要一流的企業(yè)家引領(lǐng)。這也是此次杭州“新制造業(yè)計(jì)劃”的重中之重。

“企業(yè)家是企業(yè)的主心骨，是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展最寶貴、最稀缺的資源。希望大家傳承好老一輩企業(yè)家的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持對(duì)制造業(yè)的高忠誠(chéng)度，永葆創(chuàng)業(yè)激情，培養(yǎng)世界眼光，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，履行社會(huì)責(zé)任，努力成為具有現(xiàn)代化、市場(chǎng)化素質(zhì)的企業(yè)家群體。”周江勇特別強(qiáng)調(diào)。

另一方面，給企業(yè)家一片適宜成長(zhǎng)的土壤正是杭州廣為流傳的口碑。在“新制造業(yè)計(jì)劃”中，杭州也將繼續(xù)營(yíng)造好全社會(huì)珍惜制造業(yè)、支持制造業(yè)的輿論環(huán)境，讓企業(yè)家在政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、事業(yè)上有作為，使制造業(yè)受到更多尊重。

這離不開(kāi)杭州全體干部隊(duì)伍的共同努力。“廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要心里裝著企業(yè)，多做雪中送炭的工作、多辦‘清’上加‘親’的事情，讓企業(yè)在杭州把根扎得更深。各區(qū)縣(市)要把實(shí)施‘新制造業(yè)計(jì)劃’作為‘一把手工程’，結(jié)合主題教育調(diào)研、‘走親連心三服務(wù)’等，經(jīng)常深入制造業(yè)企業(yè)噓寒問(wèn)暖、紓困解難。”周江勇說(shuō)。