凝心聚力打造鄉(xiāng)村振興的“巢湖樣板”

近年來(lái)，巢湖市深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書(shū)記“三農(nóng)”思想，堅(jiān)持把落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”目標(biāo)任務(wù)，圍繞“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”布局安排，大力塑特色、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，積極攻難點(diǎn)、出亮點(diǎn)，全力打造鄉(xiāng)村振興“巢湖樣板”。

一、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基，培育蓬勃的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加速產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，為鄉(xiāng)村振興注入持久動(dòng)力。

一是拓展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為帶動(dòng)，圍繞綠色、品牌建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展到31萬(wàn)畝，獲評(píng)中國(guó)好糧油示范縣（市）、省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣（市）。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到160家、878家、1425家。水產(chǎn)跨越工程連續(xù)七年全省第一，成功創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部首批漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣（市）。

二是打造特色產(chǎn)業(yè)端。依托臨湖的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好“特”字文章，按照“一鎮(zhèn)一品”“一村一特”發(fā)展思路，結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際和發(fā)展需求科學(xué)規(guī)劃布局特色產(chǎn)業(yè)，形成中垾番茄、壩鎮(zhèn)茶葉、烔煬草莓、黃麓葡萄、廟崗中草藥、環(huán)湖苗木園藝等差異化發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)板塊。

三是延伸現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持“一產(chǎn)基礎(chǔ)，接二連三”，拓展產(chǎn)業(yè)形態(tài)，持續(xù)放射新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。依托中糧糧油、光明槐祥、富煌三珍等龍頭企業(yè)，外引內(nèi)育，招大引強(qiáng)，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，構(gòu)建龍頭帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10%以上。依托全域旅游，探索“農(nóng)業(yè)+旅游”模式，“番茄節(jié)”“美食節(jié)”“桃花節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)和尖山湖逸趣園、半島花溪、中國(guó)厵村等田園綜合體持續(xù)引爆鄉(xiāng)村旅游，2018年全市休閑農(nóng)業(yè)綜合營(yíng)業(yè)收入5.4億元。緊抓農(nóng)村電商全覆蓋機(jī)遇，發(fā)揮“三瓜公社”、安德利電商產(chǎn)業(yè)園示范效應(yīng)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”經(jīng)營(yíng)模式，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)年銷(xiāo)售額達(dá)億元。

二、堅(jiān)持生態(tài)為綱，打造優(yōu)美的居住形態(tài)。按照生態(tài)綠色的山水名城城市定位，以系統(tǒng)化思維高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，讓鄉(xiāng)村成為“詩(shī)意棲居地”。

一是做優(yōu)空間布局。在加快提升現(xiàn)有村居基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、文化底蘊(yùn)、風(fēng)土人情、資源稟賦等因素，圍繞“三美”目標(biāo)，高質(zhì)量、大視野編制《市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》《中心村布點(diǎn)規(guī)劃》《中心村建設(shè)規(guī)劃》，做到全市“一盤(pán)棋”、規(guī)劃“一張圖”，打造布局合理、重點(diǎn)明晰、協(xié)同發(fā)展的城鄉(xiāng)空間形態(tài)。

二是建美特色鄉(xiāng)村。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的重要載體，依托山形水勢(shì)，突出“一村一景”“一村一韻”，因地制宜做好“依山傍水、迎山親水、顯山露水”文章，將環(huán)巢湖景點(diǎn)“串珠成鏈”，實(shí)現(xiàn)山、水、林、田、湖、草、園融合，成功打造“水鄉(xiāng)風(fēng)情·柔美陳泗灣”“鄉(xiāng)村城市·幸福蘆塘”“詩(shī)畫(huà)萬(wàn)年莊·幸福萬(wàn)年長(zhǎng)”等美麗鄉(xiāng)村精品村，汪橋村獲評(píng)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村百佳范例”。

三是擦亮環(huán)境底色。堅(jiān)持把生態(tài)文明理念融入鄉(xiāng)村振興全過(guò)程，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，打造村凈、水清、景美的鄉(xiāng)村環(huán)境。農(nóng)村生活垃圾治理按照三次分類(lèi)收集、四層分類(lèi)處理、五定保障落實(shí)的“三四五”原則，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化率、自然村覆蓋率、陳年垃圾清理率、清掃保潔率、垃圾收運(yùn)率、生活垃圾無(wú)害化處理率6個(gè)100%，獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理和資源化利用示范縣（市）。污水治理按照治理須截污、雨污須分流、改水須改廁、日常須管理、監(jiān)管須規(guī)范“五須”要求，根據(jù)地域特點(diǎn)科學(xué)選擇治污模式，實(shí)現(xiàn)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、92個(gè)中心村污水處理全覆蓋，獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村生活污水全面治理示范縣（市）。廁所革命按照“六統(tǒng)、三化、三分”模式，做到與人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同步實(shí)施。

三是堅(jiān)持以人為本，構(gòu)筑幸福的生活質(zhì)態(tài)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，努力讓群眾生活更安心、更放心、更舒心。

一是辦好為民實(shí)事。全力補(bǔ)齊農(nóng)村交通、水利、電力、信息、物流等公共基礎(chǔ)設(shè)施短板，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，至2O18年底，城鄉(xiāng)供水一體化工程和長(zhǎng)江供水工程相繼實(shí)施。完成城鄉(xiāng)公交一體化改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交覆蓋率100%，農(nóng)村地區(qū)居民暢享綠色幸福出行。優(yōu)化教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)，農(nóng)村“在線課堂”、農(nóng)村小學(xué)校車(chē)運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。探索與市級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源組建緊密型醫(yī)聯(lián)體，讓基層群眾在家門(mén)口“好看病、看好病”。基層綜合性文化服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

二是煥發(fā)文明鄉(xiāng)風(fēng)。以全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣（市）為契機(jī)，圍繞“三個(gè)美起來(lái)”目標(biāo)，打造市、鎮(zhèn)、村三級(jí)鄉(xiāng)賢館，廣泛開(kāi)展道德模范、最美人物、致富典型評(píng)選，依托“三將軍”故居設(shè)立“紅色教育實(shí)踐點(diǎn)”，引領(lǐng)道德風(fēng)尚，全市縣級(jí)及以上文明村鎮(zhèn)比例50%以上。重視挖掘、傳承和發(fā)揚(yáng)本土文化，積極傳承巢湖民歌、紙箋、樹(shù)雕畫(huà)等文化精品，為鄉(xiāng)村振興提供價(jià)值引領(lǐng)。

三是創(chuàng)新社會(huì)治理。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，實(shí)現(xiàn)一村一警、農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格、綜治中心、綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所和村級(jí)民政專(zhuān)干“五個(gè)全覆蓋”，入列首批全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)，人民群眾安全感、滿意度連續(xù)位居合肥市前列。

四是堅(jiān)持保障為先，展現(xiàn)合為的奮發(fā)姿態(tài)。把鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作重中之重，統(tǒng)籌各方資源，匯聚各方力量，提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一是強(qiáng)化組織保障。健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，定期聽(tīng)取工作進(jìn)展情況，確保鄉(xiāng)村振興工作有力有序推進(jìn)。利用區(qū)域化黨建聯(lián)盟、脫貧攻堅(jiān)、結(jié)對(duì)幫扶等平臺(tái)，通過(guò)選派第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)等方式，夯實(shí)基層組織力量。開(kāi)展軟弱渙散村黨組織整頓提升，充分激發(fā)其戰(zhàn)斗堡壘作用。加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)向基層延伸力度，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興督查考核結(jié)果與干部任用、實(shí)績(jī)考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤。

二是強(qiáng)化人才保障。實(shí)施鄉(xiāng)村黨政人才隊(duì)伍“789”工程，建成以“70后”為主體、“80后”為中堅(jiān)力量、“90后”配備全覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。實(shí)施農(nóng)村帶頭人提升行動(dòng)，按全日制大專(zhuān)及以上學(xué)歷畢業(yè)生、優(yōu)秀退役士兵、致富能手和鄉(xiāng)賢人士各占三分之一的標(biāo)準(zhǔn)選優(yōu)培強(qiáng)村干部。結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求，制作急需緊缺專(zhuān)業(yè)目錄，依托巢湖學(xué)院、合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校資源，定向培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

三是強(qiáng)化投入保障。建立政府財(cái)政投入、農(nóng)民自籌、社會(huì)參與、幫扶共建“四位一體”投入機(jī)制，多渠道、多角度解決“籌資”難題。有效整合脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村暢通工程、農(nóng)田水利建設(shè)、鄉(xiāng)村綠化等涉農(nóng)資金，拓寬資金來(lái)源渠道，提高資金利用績(jī)效。