12月6日，國務院新聞辦舉行新聞發布會。邀請到國家發展和改革委員會副主任羅文，上海市委常委、常務副市長陳寅，江蘇省委常委、常務副省長樊金龍，浙江省委常委、常務副省長馮飛，安徽省委常委、常務副省長鄧向陽，介紹《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》的有關情況，并答記者問。

三省一市相關領導的發言有哪些看點和干貨？一起來看。

陳寅：加快上海的國際經濟、金融、貿易、航運、科創“五個中心”建設

問：《規劃綱要》提出要發揮上海市的龍頭帶頭作用，在引領長三角一體化發展方面，上海市有什么樣的具體舉措？

陳寅：上海認真貫徹落實習近平總書記關于長三角一體化發展的系列重要講話和指示批示精神，自覺增強大局意識、全局觀念，堅持“四個放在”，這“四個放在”就是將上海發展放在中央對上海發展的戰略定位上、放在經濟全球化大背景下、放在全國發展大格局中、放在國家對長三角發展的總體部署中思考謀劃，加快國際經濟、金融、貿易、航運、科創“五個中心”建設，努力構筑中心城市的功能優勢，為其他地區發展賦能提速，在長三角一體化發展當中積極發揮龍頭帶動作用。

一是聚焦重點領域與兄弟省市協同抓好推進。

在產業發展方面，要深化各方合作，著力推動金融開放，不斷增強全球高端資源要素的集聚和配置能力。

在科技創新方面，要增強創新策源能力，組織聯合攻關一批關鍵核心技術，比如上海的張江科學城與安徽合肥的創新中心，互相之間要加強聯動。

在基礎設施建設方面，要率先布局應用像5G等新一代信息基礎設施網絡，提升對外服務的輻射能力。

在生態環境保護方面，要推動開展污染的聯防聯控，進一步改善生態環境質量。

在公共服務供給方面，要提升異地公共服務便捷度，比如要實現異地就醫門診費用直接結算，加強優質公共服務資源優化配置和有效供給等。

二是聚焦重點區域率先突破。

上海自貿區臨港新片區重點是落實好 “6+2”的開放政策和制度創新，全力打造特殊經濟功能區和現代化新型城市，發揮好對外開放新高地的引領作用。（注：“6+2”，“6”即投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業自由及信息便捷聯通；“2”即稅收制度和風險管理制度。——編者）

長三角生態綠色一體化發展示范區重點是厚筑生態優勢，積極推進8項一體化制度創新和重大改革舉措的系統集成，發揮好“一體化試驗田”的示范作用。

三是聚焦重大項目強化任務落實。

重點是抓好高速鐵路、城際鐵路、長江黃金水道、機場群、5G布局，另外像淀山湖、太浦河、長江口水源地保護等一批重大項目規劃建設的協調推進。

四是聚焦重大平臺深化合作。

重點是共同舉辦好中國國際進口博覽會等重要會議和重大活動，進一步發揮溢出效應；加快G60科創走廊、長三角城市經濟協調會等一批跨區域重大合作平臺建設，并發揮這些平臺的積極作用，探索構建跨區域合作的新機制。另外，還要加強長三角科技資源共享服務平臺等一批公共服務平臺建設，發揮服務載體作用。

樊金龍：推動南通和上海擁江融合發展，現在和浙江共同申報寧杭生態經濟帶

問：《規劃綱要》明確發揮江蘇省制造業發達的優勢，打造具有全球影響力的科技產業創新中心和具有國際影響力的先進制造業基地，江蘇省應該如何抓住一體化發展機遇，推動科技創新和產業的融合發展？

樊金龍：這個問題確實問到了江蘇發展的關鍵處，我想用三句話來回答您這個問題。

第一句話，這個命題是習近平總書記對江蘇一貫的明確要求。

黨的十八大以來，總書記兩次視察江蘇，三次對江蘇工作作出重要講話和重要指示，都提到了這個問題，尤其是2014年12月份在江蘇視察，他作了重要講話，對江蘇的未來發展提出了“四句話”。江蘇發展未來新藍圖，就是經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高，即“強富美高”新江蘇。“強”字當頭，就是經濟強，首強就是江蘇的制造業要強。

按照總書記的要求，在“十三五”規劃中提出了“一中心一基地”的要求。長三角一體發展戰略規劃綱要中，對江蘇提出了這兩個目標。以國家綱要的名義作出明確，我們既感到光榮，又感到責任重大，將以更強的政治自覺，來回答好總書記、回答好黨中央賦予我們江蘇的戰略任務。

第二句話，這個命題是揚江蘇所長，為長三角合力打造世界級產業集群肩負江蘇責任、作出江蘇貢獻的要求。

總書記要求，上海要充分發揮好龍頭作用，蘇浙皖要各揚所長。江蘇的“長”就長在制造業。目前江蘇制造業的總量占全國1/7左右，在全國是第一的。問題是總量大，放在全球來看，產業鏈還是處在中低端。建設“一中心一基地”，充分利用一體化機遇，實現創新和產業融合發展，補齊這個短板，把產業鏈中低端向中高端方向邁進，到國際上競爭。我們有決心，有信心，也有這個能力負起這個責任。

第三句話，這個命題也是為江蘇實現從制造大省向制造強省轉變提供了一個新的歷史機遇。

改革開放以來，江蘇發展制造業是從鄉鎮工業起步的，都離不開滬浙皖對我們的幫助，也是我們共同合作的結果。

比如上海，我們在上世紀八十年代發展鄉鎮企業的時候，就請上海的“星期天工程師”幫助解決共同問題；九十年代發展外向型經濟，就是我們借助了浦東開發開放的機遇；到了新世紀創新型經濟階段，上海的科技成果到江蘇轉移孵化，江蘇的企業也把研發中心設在了上海。

比如浙江，八十年代江蘇的集體經濟和浙江的民營經濟，分別叫蘇南模式和溫州模式，比翼雙飛，互相借鑒。現在浙江的互聯網、江蘇的物聯網，這“兩網”也是在互動發展。

比如安徽，兩省有最長的省際交界，歷史上還同屬一個省，交往非常密切。現在國家批準的淮河生態經濟帶、淮海經濟區，也包括南京都市圈、合肥都市圈，你中有我，我中有你。蘇州工業園區現在在安徽的滁州，共建“蘇滁現代產業合作園”，目前也很紅火。

總結起來，過去一市三省還是地方層面的合作，習近平總書記把長三角一體化提升為國家戰略，意味著過去多年合作發展的量變，將會形成一體化發展的質變，特別是市場和政府兩個作用的發揮，也將達到一個新的境界。

用好這個機遇，對我們來說是一大考驗。我們當前主要是抓三件事：

第一件事，我們梳理了江蘇現有制造業當中比較有競爭力的13個先進制造業集群，包括物聯網、集成電路、高端裝備、生物醫藥等，這13個集群也是為長三角世界級產業集群提供了“種子”選手，目的是參與全球的合作與競爭。

第二件事，我們對標國際先進水平，再滾動地梳理一批“卡脖子”技術，目前梳理出126項江蘇制造業發展參與全球競爭需要解決的重點技術問題，我們將采用“揭榜掛帥”的方式整合資源，持續攻堅，努力解決好這些問題。

第三件事，我們按照《規劃綱要》和一體化發展的要求，進一步優化產業空間布局。比如臨上海的江南，有蘇州的太倉、昆山、吳江，跟上海交界，關系一直非常緊密。現在要突破的是跨江融合，就是江北，以前交通不便，特別是南通，現在橋多了，我們著重按照規劃要求，推動南通和上海擁江融合發展。跟浙江方面，從南京到杭州，有寧杭高速公路，沿線有太湖流域風景最美的地方，現在兩省共同申報寧杭生態經濟帶。剛才說的淮河生態經濟帶、淮海經濟區，還有包括南京都市經濟圈等，都是有著巨大的合作空間。

總的來說，在世界產業集群建設當中，江蘇一定按照國家規劃綱要的部署要求，在黨中央、國務院正確領導下，在國家發改委等國家部委的大力支持下，與滬浙皖攥成拳頭打造世界級產業集群。

馮飛：浙江要打造移動支付之省，建設錢塘江金融港灣，有序發展新興金融業態，鼓勵數字經濟創新成果率先在浙江試水示范

問：《規劃綱要》明確要發揮浙江省數字經濟領先的優勢，打造全國數字經濟創新高地，請問浙江省在推動數字經濟發展方面有什么創新舉措？

馮飛：數字經濟是浙江經濟當中的特色和優勢，這是長期努力的結果。習近平總書記早在浙江工作期間就提出了建設“數字浙江”的目標。

這幾年浙江省委、省政府在“八八戰略”的指引下，把數字經濟作為“一號工程”來打造。2018年全省數字經濟總量占GDP比重達到41.5%，今年前三季度，數字經濟核心產業增加值同比增長了14.9%。在今年召開的第六屆世界互聯網大會上，浙江被列為首批國家數字經濟創新發展試驗區。

《規劃綱要》明確提出要打造數字長三角，這對浙江發展數字經濟領先優勢、共建共享數字長三角帶來了新的重大機遇。浙江將和滬蘇皖一道，共同謀劃建設長三角數據中心等一批戰略性數字基礎設施，共同培育云計算、人工智能、數字安防等一批世界級數字產業集群，聯手打造全球數字經濟創新高地。具體來講，我們將重點推進“三區三中心”建設。

“三區”就是推進數字產業化發展引領區、產業數字化轉型示范區、數字經濟體制機制創新先導區。浙江將以“數字產業化、產業數字化”為主線，實施“五個100”，也就是說，要建設100個無人車間、無人工廠，培育100家骨干數字企業，推進100個數字化重大項目，實施100個園區改造，設立100億產業投資基金，并將“最多跑一次”改革為牽引，深入推進政府的數字化轉型，率先推進數字經濟地方立法。

“三中心”就是推進數字科技創新中心、新型貿易中心、新型金融中心。浙江省將積極構建以之江實驗室為主平臺、浙江大學和阿里巴巴為核心、科研院所重點企業協同參與的“一體、兩核、多點”的科技創新布局，主要是聚焦基礎性、前瞻性、引領性的重大創新。浙江還要和滬蘇皖共同打造G60科創平臺，加快推進電子世界貿易平臺（eWTP）的全球布局，打造移動支付之省，建設錢塘江金融港灣，有序發展新興金融業態，鼓勵數字經濟創新成果率先在浙江試水示范。

鄧向陽：安徽雖然全域正式進入長三角，但是發展階段、發展水平、發展基礎等都與滬蘇浙差距很大

問：《規劃綱要》中明確要發揮安徽省內陸腹地廣闊優勢，加強與長三角其他地區的協調發展。請問，安徽省如何發揮自身優勢，實現與滬蘇浙的錯位發展？

鄧向陽：長三角一體化發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略，是安徽發展的大機遇，更是安徽奮發作為的大舞臺。安徽雖然全域正式進入長三角，但是發展階段、發展水平、發展基礎等都與滬蘇浙差距很大，省委、省政府對此認識是非常清醒的。

《規劃綱要》指出了安徽創新活躍強勁、制造特色鮮明、生態資源良好、內陸腹地廣闊等四大優勢，對于安徽來講，就是要在上海龍頭的帶動下，聯手蘇浙、揚皖所長，在進一步深化合作中，拉長長板，錯位發展。具體有四點：

第一，立足創新優勢，打造科技創新策源地。

這是《規劃綱要》對安徽的第一個定位，也是安徽最可作為的主戰場。安徽省擁有中科大、中科院合肥物質研究院、中電科38所等一批“國字號”創新平臺，大科學裝置數量居全國前列，區域創新能力連續8年居全國第一方陣，在量子通信、動態儲存芯片、顯示玻璃等領域實現“并跑領跑”，今年又有7位同志入選兩院院士。

安徽將全面推進合肥綜合性國家科學中心、濱湖科學城、合蕪蚌自主創新示范區、全面創新改革試驗省“四個一”創新主平臺和10個高標準的省實驗室、10個省技術創新中心等分平臺建設，推動上海張江、合肥綜合性國家科學中心“兩心共創”，加強基礎研究、應用基礎研究和技術創新融通發展，攜手滬蘇浙聯合開展關鍵核心技術攻堅，塑造更多依靠創新驅動的引領型發展。

第二，立足空間優勢，打造承接產業轉移的優選地。

安徽的國土面積、常住人口分別占長三角的39.1%和28.1%，土地、勞動力、產業配套等條件較好，承接合作轉移的空間巨大。

安徽今年引進外來投資的近半數都來自滬蘇浙地區，我們將整體融入長三角產業分工協調，圍繞補鏈、延鏈、強鏈，高水平地打造皖北承接產業轉移聚集區和皖江產業轉移示范區，加快建設長三角綠色農產品生產加工基地，培育建設一批省際產業合作園區，一手筑牢新的“銅墻鐵壁”，一手構建“芯屏器合”的現代產業體系。

第三，立足生態優勢，構建綠色發展樣板區。

習近平總書記指出，安徽山水資源豐富，自然風光美好，要求我們把好山好水保護好。我們將牢記總書記的殷殷囑托，把山水林田湖草作為一個生命共同體，繼續深入實施林長制、河長制、生態補償機制，全力打好污染防治攻堅戰，積極打造水清岸綠產業優的美麗長江（安徽）經濟帶，加強生態環境聯防聯控，共同構建長三角地區生態安全屏障。

第四，立足區位優勢，構筑對外開放新高地。

12月1日，伴隨著商合杭高鐵合肥以北段的開通運營，共建軌道上的長三角又多了一條主通道。安徽高鐵的通車里程將接近2000公里，實現了市市通高鐵。安徽既是長三角地區，又是中部地區，具有“左右逢源”的獨特區位優勢。將以此為切入點，著力構建東西高鐵大通道，全力打造合肥國際航空貨運集散中心，共建一體化的城際軌道圈、國省干支網、能源保障線、信息高速路，實現更高水平的協同開放。