起草文件、撰寫材料，不能是花拳繡腿的“樣子貨”和東拼西湊的“百衲衣”；一些網站推出的各類范文五花八門，有的直接明碼標價，形成一條抄襲產業鏈；文風不正，看起來是字面上的小事，根子卻在作風不實。

改進工作作風，需從細節摳起。

歲末年初，是各單位、各部門總結工作的時候，也是許多公職人員匯總材料的集中時段。

“地點改一改，主角換一換”“同樣的工作內容，雷同的報告和方案”……《瞭望》新聞周刊記者調研發現，個別基層單位或少數公職人員在起草文件、撰寫材料時，仍然存在照搬照抄、抄襲拼湊現象，有的甚至催生出范文售賣、代寫服務的產業鏈。

多位受訪專家指出，各類公文是黨政機關傳達決策、行使職能和推動工作的重要載體。工作總結等材料則有助于及時盤點成就、發現不足，對于解決實際問題、辦好各項具體事務十分必要。

若熱衷于表面文章，注水抄襲甚至弄虛作假，不僅是對社會公眾的不負責任，更容易演變為紙上形式主義，值得警惕。

一、材料是抄的，體會是編的

文風不實，難免漏洞百出。照抄照搬、抄襲拼湊、敷衍了事地變換文字和數據……個別公職人員將起草文件、撰寫材料視為走過場，交出了花拳繡腿的“樣子貨”和東拼西湊的“百衲衣”。

記者梳理發現，今年以來，多地紀檢監察機關通報了公職人員抄襲公文或思想報告的處置情況，其中的一些低級錯誤發人深省。

抄襲不動手，直接語音識別。山西省紀委監委今年1月的通報顯示，晉城市2018年3月在全市開展警示教育月活動，沁水縣安監局辦公室工作人員通過使用語音識別軟件的方式，抄襲上級文件并將其轉化為該單位的實施方案，內容前言不搭后語、文字漏洞百出。

先抄襲別人，再抄襲自己。浙江省云和縣紀委監委今年10月的通報顯示，云和縣科協在2016年年底補造本單位“三重一大”事項實施細則文件時，照搬照抄縣統計局相關實施細則，并在2017年、2018年細則未修改無需重復發文的情況下，簡單復制2016年實施細則予以發文。

相互抄襲，甚至“組團”抄襲。貴州省紀委監委今年年初的通報顯示，在貴州省甕安縣建中鎮2016年度民主生活會上，一名黨委委員的個人對照檢查材料抄襲該鎮班子成員史某某的對照檢查材料，僅修改了個人事項說明部分，其他內容原封不動抄襲后，即作為自己的對照檢查材料上交。

江西省撫州市紀委監委今年的一份通報顯示，南豐縣原房管局29名干部職工在學習十九大精神過程中，沒有按要求結合實際撰寫心得體會，而是從網上下載文章修改個別語句作為材料上交，以形式主義應付學習。

抄錯了時間，用錯了身份。河南省新鄉市紀委監委去年11月的通報顯示，獲嘉縣一名預備黨員在2017年6月份的入黨思想匯報中出現了“學習新黨章和深刻領會黨的十九大會議精神”的內容，但當時黨的十九大尚未召開。

浙江省衢州市紀委監委今年的通報顯示，龍游縣文化旅游發展有限公司兩名副總經理在學習心得體會中存在抄襲、敷衍應付現象，文中竟分別自稱是鄉鎮黨委書記和教師。

湖南師范大學教授丁加勇說，紙上形式主義看似是文風問題，實則是缺乏擔當、作風不實的表現，如果以敷衍的心態面對工作，損害的是黨的形象和群眾的利益。

二、“拿來主義”催生產業鏈

多地紀檢監察機關的通報顯示，部分公職人員抄襲的材料主要來自網絡。記者調查發現，一些網站推出的各類范文五花八門，有的直接明碼標價，形成一條抄襲產業鏈。

紀檢監察機關通報的一起抄襲案例所涉及的“新秘書網”，充斥著大量所謂公文的范本，內容涉及“對照檢查”“掃黑除惡”“精準扶貧”“轉正申請”等多個方面。僅“領導講話”類別，就細分了黨務、政務、紀檢、人大、政協、農業、安全等14個方面的內容。

在該網站隨意點開一份《縣委副書記年度民主生活會對照檢查材料》，可以看到，材料從七個方面對個人存在的不足進行了論述，如“對抓黨建工作的極端重要性認識不足”“工作中還存在‘調門高、落實少’的情形”等表述，還聲稱“原創文章，稍加修改便可使用”。

記者調查發現，類似提供范文的網站還有范文網、小小參謀網、秘書文庫、筆桿子家園、人人文庫等十余個網站。在人人文庫網站上，“巡視工作總結（個人）”“掃黑除惡斗爭工作總結（街道）”等均標價12元。秘書文庫網則需要購買VIP才能獲得完整的范文，一年期VIP會員需要96元、五年期VIP會員需要196元、十年期VIP會員需要296元。

不僅如此，由于照搬照抄相關“范文”容易出岔子，一些“私人訂制”的代筆服務也開始興起。在淘寶網上，有著皇冠信譽、打著“專注代寫11年”廣告、號稱“原創保密”的商家代寫服務月銷記錄就達千余筆，其中不乏“速度超快”“下次還來”的評價。

“有時為應付上級檢查或調研，針對不同內容，要立即拿出一份不同的材料報告。”一位在中部某省會城市區政府任職的受訪干部說，由于一些處室的工作自己并不直接經手，實在無從下手，只能求助“范文”網站。

三、對癥施藥治療抄襲病

記者采訪發現，紙上形式主義出現的背后，原因是多方面的。一方面，一些基層干部“一肩多挑”，為了在截止期限前提交材料，不得已選擇抄襲；另一方面，有的地方基層干部將工作管理停留在“紙上論英雄”，助長了虛假文風。

“到了年底，常會收到上級部門‘請你部門于某月某日前上交關于某某工作的報告’的大量通知。”一位在南方地區某縣政府部門任職的受訪干部說，總結材料動輒要求幾千字，甚至幾萬字，否則很難通過，有的基層干部只好拼湊抄襲、敷衍交差。

此外，仍有個別地方在檢查工作時，依據的是“工作干得好不好，全看總結好不好”。有的基層干部擔心檢查通不過，丟了“帽子”，扣了“票子”，便去網上東拼西湊，用辭藻、詩句、新詞等粉飾，以求過關。

有受訪機關公職人員向記者這樣描述“被逼抄襲”的情況：

一是實際工作成效不彰，但領導要求“寫得精彩”，只能將別處的經驗嫁接而來；

二是跟著領導下基層調研，搞形式、走過場，但還要求寫出高質量的調研報告；

三是有的上級通知剛剛下發，工作尚未開展，立馬就得報進展。

“寫了這么多總結，得到反饋的其實寥寥無幾。”東部某縣一位受訪基層干部說，上級單位向下級部門要總結、報告，很多時候沒有回音，這也讓有的公職人員產生了僥幸心理。

“有的基層部門‘以報告看落實、以材料論政績’的管理方式危害大，不僅助長了抄襲作假之風，還打擊了實干之風。”中南大學社會學系教授李斌說。

多位受訪專家建議，破解紙上形式主義，應創新完善工作考核機制。例如，強化日常實地督導，改變年終報告“一紙定勝負”的情況；提高考核指標的可操作性和針對性，根據實際工作的重要程度，分主次進行考核。

歸根結底，無論抄襲是否“不得已為之”，仍暴露出抄襲者文風不實、態度不端、作風漂浮的痼疾。受訪基層干部、專家建議，各級黨組織應擦亮雙眼，通過抓弄虛作假、形式主義的典型，堅決打擊虛浮文風，讓工作開展落到實處。