中央經(jīng)濟工作會議剛剛落幕，如何把握會議精神？面對當前國內經(jīng)濟問題，如何破局？中美第一階段經(jīng)貿協(xié)議文本達成一致，又釋放了什么信號？12月14日，由中國國際經(jīng)濟交流中心主辦的“2019-2020中國經(jīng)濟年會”在北京召開，本文為您梳理了大會的亮點、干貨和重點，一起來看。

如何理解中央經(jīng)濟工作會議精神？

中央財經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀、國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆、央行副行長陳雨露、商務部副部長俞建華等中財辦及部委高層，在會上對中央經(jīng)濟工作會議精神進行了解讀。

▲中央財經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀

韓文秀解讀：

?全面建成小康社會是國家整體目標，各地要根據(jù)自身實際完成中央財經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀表示，今年我國國內生產總值接近100萬億元，折合成美元，人均突破1萬美元，這表明我國正在跨越中等收入的階段，從中等偏上收入國家，向高收入國家邁進。全面建成小康社會是國家整體目標，各地的情況千差萬別，要根據(jù)自身實際，完成既定的全面建成小康社會的目標任務。比如，到2020年實現(xiàn)國內生產總值比2010年翻一番，這是對全國而言的，并不要求每一個地區(qū)都要翻番。

?要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，壓實各方責任韓文秀表示，當前我國金融體系總體穩(wěn)定，具備化解各類風險的能力。我們要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，要壓實各方的責任包括監(jiān)管部門、企業(yè)主體和地方等等各方的責任，堅持不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

?中國對外開放的大門會越開越大韓文秀表示，中央財經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀表示，中國對外開放的大門會越開越大，而且繼續(xù)往更大范圍、更寬領域、更深層次的方向走，努力以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。

▲國家發(fā)展和改革委員會副主任寧吉喆

寧吉喆解讀：

?中國人口紅利仍然存在國家發(fā)展和改革委員會副主任寧吉喆表示，我們有龐大的人力資本和人才資源，人口的紅利仍然存在。根據(jù)國家統(tǒng)計局這幾年的監(jiān)測，農民工外出人數(shù)增長的速度雖然沒有前幾年那么快，但仍然保持著增長，特別是在中西部省份之間。我們有兩億六七千萬農民工，隨著農業(yè)勞動生產力的提高，還有一些農村富余勞動力、人口將向城鎮(zhèn)轉移。我們有9億多勞動力資源，7億多就業(yè)人口，都是世界上最大的一支隊伍，勞動力的參與率還是可以提高的。

?我國全要素生產率的提升還具有較大的潛力寧吉喆表示，人才的紅利越來越顯現(xiàn)，我國全要素生產率的提升還具有較大的潛力。相當長一段時間來，我們的經(jīng)濟增長主要靠的是勞動資本要素生產率的提高，我們也實現(xiàn)了持續(xù)快速的增長，但全要素生產率與發(fā)達國家相比還有明顯差距。未來推動高質量發(fā)展，中國增長的潛力所在就是全要素生產率這一塊。與發(fā)達國家有差距，差距就是潛力。

?確保經(jīng)濟總量實現(xiàn)量的合理增長和質的穩(wěn)步提升寧吉喆表示，明年是全面建設小康社會和十三五規(guī)劃的收官之年，做好經(jīng)濟工作十分重要。要保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保經(jīng)濟總量實現(xiàn)量的合理增長和質的穩(wěn)步提升。經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，不僅包括要努力實現(xiàn)有質量有效益的中高速增長，而且包括就業(yè)的不斷擴大、物價總體穩(wěn)定、居民收入同步增長和生態(tài)環(huán)境逐步改善。

▲商務部副部長、國際貿易談判副代表俞建華

俞建華解讀：

?賦予自貿試驗區(qū)更大改革自主權，加快海南自由貿易港建設商務部副部長、國際貿易談判副代表俞建華表示，要打造開放創(chuàng)新新高地，通過制度創(chuàng)新打造具有引領和示范作用的開放高地，賦予自貿試驗區(qū)更大改革自主權，形成更多制度創(chuàng)新成果，持續(xù)做好復制推廣、深化政策和制度體系研究，加快海南自由貿易港建設，通過國家級經(jīng)開區(qū)，打造先進制造業(yè)產業(yè)集群，穩(wěn)定和提升產業(yè)鏈，推進邊境合作區(qū)和跨境合作區(qū)的建設。

▲中國人民銀行副行長陳雨露

陳雨露解讀：

?提高人民幣可自由使用的程度中國人民銀行副行長陳雨露表示，下一步人民銀行將按照黨中央經(jīng)濟工作會議的統(tǒng)一部署，在繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策、保持宏觀杠桿率和金融體系的整體健康穩(wěn)定的同時，扎實落實好已經(jīng)宣布的各項開放措施。并穩(wěn)步擴大資本項目可兌換，提高人民幣可自由使用的程度，努力實現(xiàn)金融業(yè)進一步高水平對外開放。為全面建成小康社會宏偉目標的實現(xiàn)、更好的服務實體經(jīng)濟高質量發(fā)展，做出應有的貢獻。

?金融的開放程度要守住風險底線陳雨露表示，金融的開放程度要守住風險底線，與金融監(jiān)管能力相匹配。國際經(jīng)驗表明，擴大金融業(yè)對外開放，不僅要與經(jīng)濟對外開放的深度和廣度相配合，與國內金融市場承受能力相適應，還要與金融監(jiān)管能力和金融法制建設相匹配。只有在監(jiān)管到位的情況下，金融開放才能夠起到促改革促發(fā)展的好的作用。

面對當前國內經(jīng)濟問題，如何破局？

▲全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民

?今后應該兩手抓鞏固去產能成果

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民表示，在制造業(yè)方面，我們已經(jīng)在鋼鐵煤炭做了去產能，今后應該通過去僵尸、去落后產能和通過擴消費、擴優(yōu)質產能兩手抓鞏固去產能成果，這應該是制造業(yè)供給側改革的一個重要方向。楊偉民指出，僵尸企業(yè)的危害之一就是占用了大量信貸資源，在每年的新增貸款中，必須要拿出一部分用于這些僵尸企業(yè)，從而相應減少了新增經(jīng)濟活動的貸款。楊偉民認為，未來，要界定僵尸企業(yè)去產能，不僅是在鋼鐵行業(yè)，各行各業(yè)也應當通過處理僵尸企業(yè)來處置落后產能。在農業(yè)供給側改革方面，楊偉民認為，不能再簡單地按照過去的模式去恢復生豬生產，因為生豬減產的原因很復雜。未來，應該推動規(guī)模化、綠色化、循環(huán)化的養(yǎng)豬模式。比如，在養(yǎng)殖業(yè)糞污處理上，如果能夠合理利用也能成為巨大的資源。下一步，應該一步到位，拉長養(yǎng)豬產業(yè)鏈，企業(yè)不光賣豬肉，也生產生物天然氣。這樣做有三點好處，第一，可以解決污染問題，第二，能夠為企業(yè)帶來好處，第三，也能為政府帶來積極性。

?降低社會融資成本有利于減輕居民還房貸壓力楊偉民表示，我們現(xiàn)在主要是靠消費來拉動經(jīng)濟，但是社會零售總額在下降，下降原因也很多，但是我覺得這和高房價高房貸有關，這跟金融和房產有關。同時我們的儲蓄率還在下降，原因我覺得就是越來越多的居民每個月必須拿出一部分還房貸。所以應該按照中央經(jīng)濟工作會議要求那樣，去降低社會融資成本，這樣的話有利于減輕居民還房貸的壓力。楊偉民表示，住房問題已經(jīng)從過去意義上的總量不足，轉化為結構性的供給不足，結構性的供需矛盾。住房問題還包括，現(xiàn)在大量的農業(yè)轉移人口從農村進入到城市，以及每年新畢業(yè)的800萬大學畢業(yè)生。住房問題，我覺得就是要堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，這是居住屬性、民生屬性，需要做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和大力發(fā)展租賃住房。

▲國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴

?不要因經(jīng)濟下行壓力加大就放棄供給側結構性改革

國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示，不要因為經(jīng)濟下行壓力加大就放棄供給側結構性改革，既要科學合理的逆周期調節(jié)，又要持續(xù)在深化供給側結構性改革上用力，把兩者有效的結合起來，既努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，又不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質量。王一鳴認為，2015年以來，我國把穩(wěn)定經(jīng)濟運行與供給側結構性改革有效結合起來，是中國經(jīng)濟能夠穩(wěn)定發(fā)展，并不斷提高質量的重要條件。

?如何做到“穩(wěn)”？

王一鳴指出，第一，保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，用宏觀政策的穩(wěn)定性來對沖經(jīng)濟運行的不確定因素，要更好地運用逆周期調節(jié)的工具來確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。同時，積極的財政政策還需要提質增效，不僅要加大力度，還要提高財政資源配置的效率，使得量、質都有所改善。第二，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，所謂適度，就是貨幣信貸和社會融資規(guī)模增長要與經(jīng)濟增長和發(fā)展相適應。同時，保持流動性合理充裕，解決貨幣政策的傳導問題。他強調，如何使得更多資金流向中小企業(yè)、制造業(yè)和實體經(jīng)濟，是我們重點要解決的問題。第三，將就業(yè)優(yōu)先政策也納入到宏觀政策的層面。目前，就業(yè)結構性壓力有所增大，有些企業(yè)有隱形的失業(yè)壓力。所以，要繼續(xù)用好就業(yè)優(yōu)先政策。

▲中國社會科學院副院長蔡昉

?周期性失業(yè)現(xiàn)象出現(xiàn)時，是逆周期政策出臺的時機

中國社會科學院副院長蔡昉表示，以就業(yè)為依據(jù)來決定宏觀經(jīng)濟政策的調節(jié)力度和調節(jié)時機是最好的。蔡昉表示，目前城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5%左右，相當于是沒有周期性影響的自然失業(yè)率，就只是結構性的失業(yè)和摩擦性的失業(yè)，這兩種失業(yè)，隨時都會發(fā)生，沒有周期影響。因此，以5%這個失業(yè)率為基準，觀察到有緩慢上升的趨勢的話，我們就應該假設會出現(xiàn)周期性的沖擊。蔡昉指出，失業(yè)率緩慢上升，出現(xiàn)周期性失業(yè)現(xiàn)象，是逆周期政策出臺的時機。我們及時出手的話，可以把我們的逆周期調節(jié)變成微調，變成適度的調節(jié)，而不會產生大水漫灌的效果，也不會積累債務等其他不利的因素。勞動力市場應該成為宏觀經(jīng)濟決策的依據(jù)。

中美第一階段經(jīng)貿協(xié)議文本達成一致，釋放什么信號？

韓文秀表示，世界經(jīng)濟仍處在國際金融危機后的深度調整期，呈現(xiàn)低增長、低通脹、低利率、高債務、高風險的特征。同時經(jīng)濟全球化仍然是大勢所趨，和平發(fā)展、合作共贏仍然是時代的潮流，人心所向。中美第一階段經(jīng)貿協(xié)議文本達成一致，這是個好消息，是互利共贏的。對此，俞建華也表示，在平等和相互尊重的基礎上，中美經(jīng)貿磋商第一階段的協(xié)議文本達成了一致，我個人認為這個協(xié)議的達成和順利的實施會提振市場的信心，有利于中國，有利于美國，也有利于整個世界。