系列新聞發布會：鄉村振興

安徽省十三屆人大三次會議和省政協十二屆三次會議系列新聞發布會

鄉村振興

省委農辦主任　省農業農村廳廳長盧仕仁：

2019年，全省農業農村部門認真貫徹落實黨中央國務院和省委省政府決策部署，以實施鄉村振興戰略為總抓手，推進脫貧攻堅和鄉村振興相銜接，統籌抓好“三農”各項工作，農業農村繼續保持平穩發展良好態勢。主要成績概括為“三個一年”：

一、是適應形勢、轉變職能，推進農業向農村工作轉型發展的一年。

我們主要實現了“三個轉變”：在部門職責定位上，由單純的政府執行部門向政府執行部門和黨委工作機構融合轉變，既抓好黨委政府工作部署的落實，又要當好黨委政府參謀，統籌協調“三農”各項工作，工作責任更大了，工作任務更重了。在工作職能上，由主要抓農業向抓農村轉變，統籌推進農村經濟、政治、文化、社會、生態文明建設，服務領域更廣了、服務空間更大了。在工作手段上，由支農要素的碎片化向適度集中轉變，機構改革后，職能關系更順了、工作壓力更大了。比如高標準農田建設，由“五牛下田”到一家統管；農村人居環境整治、鄉村治理由農業農村廳牽頭抓總。一年來，我們不畏懼、不推卸、不回避，順利完成了機構設置、人員配備、職能交接，各項工作步入了正常軌道。

二、是補短板、強弱項，完成對標全面建成小康社會“三農”工作硬任務，實現高質量發展的一年。

主要有八大亮點：1糧食生產。全年糧食總產810.8億斤，增長1.17%，比全國高0.27個百分點，居全國第4位，居歷史第2高位，實現“十六連豐”。2農民收入。預計全年農村居民人均可支配收入增長10％以上，增幅在全國居于前列，與全國農民收入的絕對值差額由過去四年的連續擴大變成了近兩年連續縮小。3稻漁綜合種養。新增157萬畝，增長98.1%，總面積達317萬畝，居全國第3位。4秸稈糞污“兩利用”。連續三年成功舉辦秸稈綜合利用產業博覽會，農作物秸稈、畜禽糞污綜合利用率達90%和80%，分別比全國高5個、8個百分點。我省2018年畜禽糞污資源化利用工作被農業農村部評為優秀等次，位居全國第2。5“兩改革一發展”。入選全國農村集體產權制度改革首批整省試點，93.7%的村完成產權制度改革，52.8%的村完成“三變”改革，預計新增集體經濟強村400個以上。6高標準農田建設。2018年我省高標準農田建設獲得了國務院表彰激勵。2019年380.8萬畝建設任務進展良好，開工率達100%。7主體培育。家庭農場、農民合作社雙雙突破10萬個，分居全國第1位、第8位。8“三品一標”。新培育“三品一標”農產品1390個，有效使用數7262個，居全國第6位。我省農業農村工作得到中央農辦、農業農村部和省委、省政府充分肯定，多項工作在全國性會議上作典型發言。

三、是抓大事要事，全面攻堅克難，各項工作取得顯著成效的一年。

牽頭抓好中央一號文件貫徹落實督查、“大棚房”問題專項整治行動和國務院農村人居環境整治大檢查等重大事項，做好中央環保督查“回頭看”、脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和掃黑除惡專項斗爭等工作，確保了中央決策部署在我省落地生根。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實推進“嚴規矩、強監督、轉作風”專項行動，全面從嚴治黨向縱深推進，黨的建設為“三農”工作提供了堅強保障。全力以赴打贏非洲豬瘟防控、生豬穩產保供及抗旱秋種攻堅戰，穩住農業基本盤，發揮了“三農”壓艙石作用。成功舉辦合肥農交會、上海農交會和秸稈博覽會，牽頭成立長三角綠色農產品生產加工供應聯盟，體現了主動作為、積極作為的政治擔當，擴大了我省“三農”工作的影響力。

今年是全面建成小康社會實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年，做好“三農”工作具有特殊重要性。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和視察安徽重要講話精神，大力弘揚改革創新、敢為人先的小崗精神，按照省委省政府的部署，強化舉措、狠抓落實，堅決完成打贏脫貧攻堅戰、加快補上全面小康“三農”領域突出短板兩大重點任務，同時抓好“三農”領域其他重點工作，確保農村同步全面建成小康社會。具體抓好八項工作：

? 一是抓好產業扶貧。扎實推進“四帶一自”產業扶貧，建立完善緊密型利益聯結機制，加強農業特色扶貧產業風險防控，以產業興旺帶動農民和貧困戶增收，確保如期實現現行標準下剩余8.7萬貧困人口全部脫貧。

? 二是抓好補短板。對標我省“十三五”規劃，就全面建成小康社會“三農”領域的10項突出短板【農村公共基礎設施、供水保障、人居環境、教育、醫療衛生、社會保障、公共文化、生態環境、農業基礎設施、農民收入】，拿出有針對性的政策舉措，倒排工期，掛圖作戰，確保如期補上。

? 三是抓好糧食和生豬生產。把保障重要農產品有效供給作為“三農”工作的頭等大事。堅決扛穩糧食安全重任，確保糧食面積穩定在1億畝、總產穩定在780億斤以上。落實藏糧于地、藏糧于技戰略，新建高標準農田380萬畝，確保建成4670萬畝。全面落實扶持生豬生產的各項政策舉措，規范畜禽禁養區劃定和管理，加強非洲豬瘟防控，確保生豬產能年底基本恢復到接近正常年份水平。

? 四是抓好富民鄉村產業。大力發展農業產業化，把以農業農村資源為依托的二三產業盡量留在農村，把整個農業產業鏈的增值收益、就業崗位盡量留給農民。深入實施農產品加工業“五個一批”工程，新增產值超50億的農產品加工園區3個，總數達38個；新增產值超10億的龍頭企業10家，總數達90家。繼續實施稻漁綜合種養“百千萬”工程，新增80萬畝以上，總面積達400萬畝。

? 五是抓好農業綠色發展。大力推進畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用產業化發展，辦好秸稈綜合利用產業博覽會，畜禽糞污和秸稈綜合利用率分別達80%以上、90%以上。持續推進化肥農藥減量增效。加強農產品質量安全監管，新培育“三品一標”農產品1000個以上。

? 六是抓好長三角綠色農產品生產加工供應基地建設。啟動實施“158”行動計劃，開展“一縣一業（特）”全產業鏈創建，建設100個以上長三角綠色農產品生產加工供應基地，打造長三角綠色有機“大糧倉”“大菜園”“大果園”。發揮長三角綠色農產品生產加工供應聯盟作用，推動我省農業轉型升級。

? 七是抓好鄉村治理。扎實開展自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系試點示范，抓好示范村鎮創建，今年我們要推進鄉村治理三級建設試點。推動建立縣（市、區）領導班子黨員負責同志“包鄉走村入戶”常態化機制，加強鄉村矛盾糾紛調處化解。

? 八是抓好農村改革。深入推進農村承包地“三權分置”改革，開展第二輪土地承包到期后再延長30年先行試點，探索制定延包的具體辦法。大力推進“兩改革一發展”，完成農村集體產權制度改革整省試點任務，開展改革的村達60%以上，實現集體經濟強村比重總體達8%。

站在新的起點，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、攻堅克難，為堅決打贏脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會、加快建設現代化五大發展美好安徽作出新的貢獻！

答記者問

香港商報記者：安徽是全國5個商品糧凈調出省之一，也是長三角重要的綠色農產品生產加工供應基地，在保障全國和周邊區域農產品供給中舉足輕重，請問2019年我省糧食等重要農產品供給保障情況如何？今年又有哪些重點舉措？

安徽省委農辦主任 省農業農村廳廳長 盧仕仁：  

2019年，我省認真落實中央和農業農村部，省委、省政府的決策部署，堅決貫徹新發展理念，深入推進農業供給側結構性改革，主動扛穩國家糧食安全安徽責任。

?一是全省糧食總產810.8億斤，居歷史第2高位，居全國第4位，實現“十六連豐”。今年水稻、小麥商品品質是近幾年最好年份，優質專用小麥面積占一半以上。

?二是蔬菜、水果、茶葉、水產品等農副產品生產穩定、市場供應充足、質量安全保持在良好水平，全省新增漁綜合種養面積超過157萬畝，同比增長98.1%，總面積達到317萬畝。

?三是全省肉蛋奶總量達到600萬噸，同往年基本持平。由于受非洲豬瘟疫情和禁養區劃定不科學等影響，全年豬肉總量下降18.9%，但到10月份后生豬生產實現探底回升，11月份全省生豬期末存欄1150多萬頭，環比增加1.17%。

2020年，我省將深入貫徹中央經濟工作會議、中央農村工作會議要求，落實保供給、保增收、保小康重點任務，強化糧食安全省長責任制和“菜籃子”市長負責制，穩定糧食生產，加快恢復生豬生產，推進長三角綠色農產品生產加工供應基地建設。加大草地貪夜蛾、小麥赤霉病等重大病蟲害統防統治力度，完善“倒春寒”、干旱洪澇等災害防控預案，加強“四情”監測預警。力爭2020年全省糧食面積穩定在1億畝以上，總產穩定在780億斤以上，落實3000萬畝優質專用小麥和水稻種植；加快恢復生豬生產保障市場供應，持續推進畜牧業高質量發展，繼續實施稻漁綜合種養百千萬工程，稻漁綜合種養力爭發展到400萬畝以上。加快推進高標準農田建設，加強農田水利“最后一公里”等基礎設施建設。

市場星報記者：春節即將來臨，請問我省在保障春節期間豬肉供應方面有什么得力舉措？

安徽省委農辦主任 省農業農村廳廳長 盧仕仁：

受非洲豬瘟疫情沖擊、豬周期下行、一些地方不當禁養限養等因素影響，我省生豬生產下滑。據國家統計局安徽調查總隊數據，2019年豬肉產量197.8萬噸，同比下降18.9%。

春節即將來臨，為保障節日期間肉食品尤其是豬肉市場供應，省農業農村廳將會同有關部門積極采取措施，切實做好穩價保供工作。

?一是加強生豬生產監測，引導和動員規模養殖場在春節期間適時出欄育肥豬。

?二是用好政府凍豬肉儲備投放。幾個部門準備了1萬噸儲備，根據市場需求，適時投放，保障重點時段豬肉消費需求。

?三是引導社會儲備投向市場。積極動員屠宰加工企業、批發商等儲存肉量，向市場投放，和政府投放形成聯動機制。

?四是擴大牛羊肉、禽肉等替代品供應。據統計，2019年禽肉、禽蛋、牛肉、羊肉產量同比有較大增長，分別增長15.9%、6.6%、9.0%、9.8%。我們將積極組織有關企業有序向市場投放禽肉、牛羊肉等豬肉替代品，增加春節期間動物性蛋白質供應。在上述有力措施下，預計春節期間我省豬肉市場供應趨于緊平衡，不會出現市場斷供。

合肥晚報記者：農村人居環境整治是鄉村振興的重要內容。請問2019年我省在人居環境整治方面做了哪些工作、取得哪些成績？

安徽省委農辦主任 省農業農村廳廳長 盧仕仁：

2019年以來，我們堅持因地制宜、分類指導、從實際出發，在尊重群眾意愿的基礎上，組織實施了以“三大革命、三大行動”為主要內容的農村人居環境整治工作，做到“四強化”：

?一是強化分類指導。將全省105個縣（市、區）劃分三類地區，推動農村無害化衛生廁所改造和糞污無害化處理和資源化利用，體現了因地制宜，從實際出發，尊重農民意愿。

?二是強化科學調度。將農村人居環境整治和美麗鄉村建設列入全省民生工程，納入對領導班子和領導干部考核、政府目標管理績效考核。

?三是強化質量管控。在全省部署開展農村改廁問題排查整改工作，到目前，排查各類廁所204.19萬戶，發現問題11.93萬戶，已整改8.51萬戶，做到讓群眾滿意。

?四是強化資金保障。省級以上財政用于農村人居環境整治和美麗鄉村建設資金78.7億元。

截至2019年底，全省農村改廁竣工92萬戶，占年度任務71萬戶的129.6%；農村生活垃圾無害化處理率達到68.2%，27處非正規垃圾堆放點得到整治，占年度任務20處的135%；新增建成鄉鎮政府駐地污水處理設施264個（占年度任務200個的132%）、美麗鄉村中心村污水處理設施1596個（占年度任務1200個的133%）；建成812個美麗鄉村省級中心村，占年度任務800個的101.5%。完成750個美麗鄉村示范村和205個美麗鄉村重點示范村創建任務。

安徽衛視記者：發展產業是實現穩定脫貧的根本之策。請問，省農業農村廳作為產業扶貧牽頭部門，是如何推進產業扶貧、促進貧困群眾脫貧增收的？

省委農辦主任 省農業農村廳廳長 盧仕仁：

省農業農村廳作為產業扶貧牽頭部門，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府脫貧攻堅決策部署，積極履職，主動作為，深入實施產業脫貧工程，推動產業扶貧推深做實、提質增效。2019年農業特色產業扶貧帶動扶貧對象人均直接增收2335元。重點抓以下五個方面工作：

?一是抓到村到戶項目實施。2019年全省共實施到村項目12107個、到戶項目109.5萬個，到戶項目覆蓋80.6萬戶具備條件貧困戶（具備條件貧困戶總數95.2萬戶），覆蓋率為84.7%，平均每戶實施項目1.36個。

?二是抓“四帶一自”機制完善。2019年全省建設完善產業扶貧園區3141個（其中在貧困村建設完善3096個）、全省4.3萬個新型農業經營主體帶動貧困戶48.6萬戶。積極支持貧困戶自種自養，2019年全省自種自養貧困戶59.7萬戶。

?三是抓貧困村主導產業培育。重點推進貧困村“一村一品”建設，2019年全省701個發展“一村一品”的貧困村均實現主導產業產值占全村農業總產值20%以上的目標任務。

?四是抓產業發展指導服務。成立9個省級產業扶貧專家組，聘任9464名產業發展指導員，制定產業發展“負面清單”，推動70個縣組建縣級產業扶貧專家組，組織1.38萬名農技人員聯系包保自種自養貧困戶，指導服務貧困地區發展特色高效產業。

?五是抓要素保障傾斜支持。嚴格落實支持貧困縣的項目資金不低于總資金40%的要求，出臺了脫貧攻堅期傾斜支持貧困縣和革命老區縣有關政策，在資金分配、項目安排、示范評定等方面傾斜支持貧困縣。2019年安排貧困縣資金94.6億元，占全部到縣資金的58.3%。

人民網記者：作為農村改革發源地，請問2020年我省將抓好哪些農村重點改革任務？

安徽省委農辦主任 省農業農村廳廳長 盧仕仁：

2019年，我省持續深化農村改革，入選全國農村集體產權制度改革首批整省試點，93.7%的村完成產權制度改革，52.8%的村完成“三變”改革，預計新增集體經濟強村400個以上。改革只有進行時，沒有完成時。今年，我們按照省委、省政府要求，重點將抓好三個方面的農村改革任務。

?一是深化農村土地制度改革。認真貫徹落實中央關于保持土地承包關系穩定并長久不變的意見，在部分縣市開展第二輪土地承包到期后再延長30年先行試點，探索延包的具體辦法和措施。進一步完善農村承包地“三權分置”制度，規范土地經營權流轉，鼓勵發展多種形式適度規模經營。穩慎推進農村宅基地制度改革，開展農村宅基地和農房利用現狀調查，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，引導閑置宅基地和閑置農房合理配置利用。

?二是加快推進“兩改革一發展”。全面實施農村集體產權制度改革整省試點，著力抓好集體成員身份確認、集體資產折股量化、股份合作制改革、集體經濟組織登記賦碼等工作，確保今年10月基本完成改革任務。深入推進農村“三變”改革。進一步擴大改革的范圍，力爭到今年底，全省開展“三變”改革的村達到60%以上。扶持壯大村級集體經濟。進一步實施“百村培強、千村扶優、萬村提升”的“百千萬”工程，加大集體經濟空殼村、薄弱村消除力度，今年底，經營性收入50萬元以上的集體經濟強村比重總體達到8%。

?三是加快創新農業經營體系。進一步推動農民合作社家庭農場高質量發展，著力培育一批示范合作社、示范家庭農場、示范農業產業化聯合體等新型經營主體。加快發展以生產托管為主的農業生產性服務業，健全面向小農戶的農業社會化服務體系，今年以托管服務為主的農業生產性服務組織達到2.5萬個，推動小農戶與現代農業有機銜接。