2020年安徽省政府工作報告（全文）

——2020年1月12日在安徽省第十三屆人民代表大會第三次會議上

安徽省人民政府省長 李國英

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、2019年工作回顧

剛剛過去的2019年，是新中國成立70周年。在黨中央、國務院及中共安徽省委的堅強領導下，全省人民堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以飽滿的愛國熱情和奮進精神，穩(wěn)中求進，攻堅克難，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，著力推進五大發(fā)展行動計劃，較好完成省十三屆人大二次會議確定的目標任務，“十三五”規(guī)劃主要指標進度符合預期，全面建成小康社會和現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設取得新的重大進展。

——綜合實力進一步提升。預計，全省生產總值增長7.5%以上，固定資產投資增長9%以上，社會消費品零售總額增長10.6%，進出口總額增長7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.3%。糧食總產達810.8億斤，實現(xiàn)“十六連豐”。新增減稅降費813.6億元，財政收入增長6.5%。居民消費價格漲幅2.7%。經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中向好，“十三五”規(guī)劃經濟總量目標提前一年實現(xiàn)。

——長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略扎實開局。安徽正式成為長三角重要組成部分，并被賦予打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產業(yè)聚集地和綠色發(fā)展樣板區(qū)的戰(zhàn)略使命。安徽行動計劃全面展開，牽頭組建G60科創(chuàng)走廊新能源等3個產業(yè)聯(lián)盟和長三角綠色農產品生產加工供應聯(lián)盟，合肥與滬蘇浙9個城市實現(xiàn)地鐵“一碼通行”，長三角全部41個城市實現(xiàn)醫(yī)保“一卡通”，與上海市實現(xiàn)異地就醫(yī)門診費用直接結算。我省在長三角一體化高質量發(fā)展道路上闊步前行。

——高質量發(fā)展邁出新步伐。新增高新技術企業(yè)1200家以上，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增長14.7%，高技術產業(yè)增加值增長18.8%。入選全國第一批專精特新“小巨人”企業(yè)19家、居全國前列，海螺集團、銅陵有色首次雙雙躋身世界500強。合肥集成電路、新型顯示器件、人工智能和銅陵先進結構材料入列第一批國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，合肥國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)獲批建設。供給側結構性改革的成效不斷顯現(xiàn)，經濟高質量發(fā)展的新動能日益增強。

——科技創(chuàng)新策源地建設取得新進展。7位科學家當選兩院院士，人數(shù)為歷年最多。8項科技成果獲國家科學技術獎，每萬人發(fā)明專利擁有量11.7件，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)8年穩(wěn)居全國第一方陣。全球率先達到48個量子比特的光與冷原子量子計算與模擬由中國科大實現(xiàn)，全國首塊自主研制的8.5代超薄浮法玻璃基板在蚌埠下線，全國首次投產的自主研發(fā)動態(tài)隨機存儲芯片在合肥面世，中科院合肥物質科學研究院研發(fā)的特種緩沖吸能材料成功應用于“嫦娥四號”，標志著我省原創(chuàng)性、首創(chuàng)性科技成果和產品獲得重大突破。

——三大攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展。預計9個貧困縣摘帽、64個貧困村出列、40萬貧困人口脫貧的年度目標全面完成，貧困發(fā)生率從上年的0.93%降至0.16%。重點領域風險得到有效防控。單位生產總值能耗下降3%。全省PM?2.5平均濃度46微克/立方米，為有監(jiān)測記錄以來最好水平。國考斷面水質優(yōu)良比例77.4%，提高1.9個百分點。長江流域國考斷面水質優(yōu)良比例85%，為國家考核以來最好水平。

——基礎設施體系不斷完善。引江濟淮工程全線推進。合肥新橋國際機場改擴建啟動實施。池州長江公路大橋建成通車，合寧、合安、合蕪高速公路改擴建實現(xiàn)八車道通行。合新、池黃、宣績高鐵及巢馬、淮宿蚌城際鐵路先行工程開工建設，商合杭高鐵合肥以北段、鄭阜高鐵開通運營，我省成為全國第二個“市市通高鐵”的省份。至此，安徽16個市全部邁入高鐵時代！

——民生福祉持續(xù)增進。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%以上，農村常住居民人均可支配收入增長10%以上，增幅均居全國前列。城鎮(zhèn)新增就業(yè)71.03萬人，調查失業(yè)率保持在5.5%以內。新開工保障性安居工程23.11萬套、基本建成13.74萬套，“十三五”規(guī)劃105萬套棚戶區(qū)改造任務提前完成。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險保障待遇實現(xiàn)統(tǒng)一。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的民生事業(yè)不斷發(fā)展，社會治理體系加快完善，全省人民獲得感、幸福感、安全感進一步提升。

一年來，主要做了以下工作：

（一）全面落實中央“六穩(wěn)”工作要求，經濟保持穩(wěn)定健康發(fā)展。面對持續(xù)加大的經濟下行壓力，加強經濟運行調節(jié)，出臺實施促進經濟持續(xù)健康發(fā)展“30條”等系列政策，落實更大規(guī)模減稅降費政策。開展“四送一服”集中活動，幫助企業(yè)解決實際問題2.7萬個。實施“三比一增”專項行動，新登記注冊企業(yè)33.9萬家、增長15.2%，全省企業(yè)總數(shù)達145.9萬家，創(chuàng)歷史新高。推動金融精準服務實體經濟，社會融資規(guī)模新增7011億元，小微企業(yè)貸款余額增長11%。新增境內外上市公司7家、“新三板”掛牌企業(yè)15家，省區(qū)域性股權市場掛牌企業(yè)增加到5291家，其中新設立科創(chuàng)專板掛牌企業(yè)2043家。對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進出口增長14%，跨境電商交易額增長60%，實際利用外資增長3%以上。限額以上網上商品零售額增長28%，快遞業(yè)務量突破15億件。旅游總收入增長17.8%。啟動實施穩(wěn)投資十大重點工程包，全年新開工億元以上重點項目3185個、建成1540個。

（二）持續(xù)加強創(chuàng)新能力建設，“科創(chuàng)+產業(yè)”發(fā)展邁出新步伐。加快合肥綜合性國家科學中心等創(chuàng)新主平臺建設。能源研究院、人工智能研究院啟動運行，類腦智能技術及應用國家工程實驗室基本建成，離子醫(yī)學中心加快建設。新組建“一室一中心”8家，新創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心9家。組織實施“卡脖子”關鍵核心技術攻關項目13項，開發(fā)省級新產品603個。深入實施新時代“江淮英才計劃”，引進扶持高層次科技人才團隊50個。完善創(chuàng)新發(fā)展支撐體系，建成運行安徽創(chuàng)新館，組建運行省科技成果轉化引導基金，科技融資擔保覆蓋所有縣域。技術合同成交額穩(wěn)定實現(xiàn)進大于出，科技成果轉移轉化活躍度日益增強。

深化供給側結構性改革，推進制造業(yè)高質量發(fā)展。啟動“高新基”全產業(yè)鏈項目建設，實施重大新興產業(yè)基地新三年建設規(guī)劃，啟動第四批重大工程、重大專項建設。新能源汽車產量11.8萬輛，占全國總產量的10%。“中國聲谷”實現(xiàn)營業(yè)收入800億元，增長23%。退出煤炭過剩產能165萬噸。實施億元以上重點技改項目1080項。中安煤化一體化項目建成投產。推廣應用工業(yè)機器人5100臺，新增智能工廠和數(shù)字化車間120個，“皖企登云”企業(yè)達5100家，傳統(tǒng)產業(yè)智能化、網絡化升級加快，數(shù)字經濟發(fā)展勢頭良好。新增國家級工業(yè)設計中心5個，與現(xiàn)代供應鏈相銜接的新型服務業(yè)不斷生成。

（三）大力實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域發(fā)展整體效能不斷提升。按照長三角一體化發(fā)展國家規(guī)劃綱要和安徽行動計劃，著力揚皖所長，全面推進城鄉(xiāng)區(qū)域、科創(chuàng)產業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制等領域的一體化。建設長三角科技資源共享服務平臺。打通2條省際“斷頭路”，取消26個高速公路省界收費站，合肥區(qū)域性航空樞紐和國際航空貨運集散中心建設付諸實施。成功舉辦長三角地區(qū)主要領導座談會及系列活動，與滬蘇浙簽署13個合作協(xié)議，達成118個合作事項，其中5億元以上產業(yè)類合作項目總投資1189億元。

高質量推進“一圈五區(qū)”發(fā)展，全面推進美麗長江（安徽）經濟帶和淮河生態(tài)經濟帶建設。擴容升級合肥都市圈，加大對大別山革命老區(qū)和皖北地區(qū)振興發(fā)展的支持，推進皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)轉型升級，謀劃皖北承接產業(yè)轉移集聚區(qū)建設，提升皖南國際文化旅游示范區(qū)生態(tài)和文化競爭力。在國家戰(zhàn)略引領下，各展所長、區(qū)域聯(lián)動的發(fā)展格局加快構建。

（四）扎實推進三大攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會的基礎進一步鞏固。以大別山等革命老區(qū)、皖北地區(qū)和淮河行蓄洪區(qū)為重點，盡銳出戰(zhàn)脫貧攻堅年度戰(zhàn)役。全面排查并總體解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題，完成中央脫貧攻堅專項巡視和國家考核反饋等問題整改。建設特色產業(yè)扶貧園區(qū)3141個，實施到村產業(yè)扶貧項目2.24萬個。幫扶4.27萬貧困人口實現(xiàn)就業(yè)。全面啟動淮河行蓄洪區(qū)安全建設，完成174個莊臺人居環(huán)境整治任務。全面完成“十三五”8.5萬人易地扶貧搬遷安置任務。已摘帽縣后續(xù)幫扶和鞏固提升措施得到加強。

加強污染防治和生態(tài)建設。整治“散亂污”企業(yè)4549家，完成132萬千瓦煤電機組節(jié)能升級改造。城市黑臭水體消除比例超90%。巢湖綜合治理成效明顯，主要污染物濃度明顯下降。扎實推進“三大一強”專項攻堅行動，落實沿江“1515”岸線分級管控措施，中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改總體滿足序時進度要求，國家長江經濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改現(xiàn)場會在馬鞍山成功舉辦。

堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。深入推進互聯(lián)網金融風險整治，網貸在營機構數(shù)、存量業(yè)務規(guī)模分別下降90%和87%。壓降地方法人金融機構不良資產，穩(wěn)妥化解持牌金融機構風險、企業(yè)重大債務違約風險。依法打擊非法集資。加強政府隱性債務動態(tài)監(jiān)測，規(guī)范政府舉債融資機制，政府債務風險繼續(xù)下降。

（五）全面推進鄉(xiāng)村振興，農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展呈現(xiàn)新局面。增加優(yōu)質綠色農產品供給，稻漁綜合種養(yǎng)157萬畝，新培育“三品一標”農產品1390個。新增高標準農田380.8萬畝。非洲豬瘟疫情得到有效防控，生豬穩(wěn)產保供取得階段性成效。啟動實施農產品加工業(yè)“五個一批”工程，新增中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)3個、產值超50億元農產品加工園區(qū)5個。優(yōu)化升級農村電商，農村產品上行網絡銷售額536億元、增長31.7%。秸稈和畜禽糞污綜合利用居全國領先水平。啟動農村集體產權制度改革整省試點，完成集體產權制度改革的村達93.7%、實現(xiàn)分紅的村村均累計分紅40.9萬元。實施“三變”改革的村達52.8%、參改農戶戶均增收1100元。建成省級美麗鄉(xiāng)村中心村812個，改造農村危房5.01萬戶，建成農村公路擴面延伸工程2.5萬公里。完成新一輪農網改造升級，農村水電供區(qū)管理體制改革取得突破性進展，水電供區(qū)電網應急改造項目全部開工建設。農村生活垃圾無害化處理率達68.2%。6個縣（市）入選全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點。面對近40年來最嚴重的伏秋冬連旱，制定實施有效措施，強化水資源供應和調度，確保了城鄉(xiāng)居民飲水安全、規(guī)模養(yǎng)殖場供水安全、冬小麥等主要農作物的適時播種，最大限度降低了旱災損失和影響。

（六）深度推進改革開放，發(fā)展動力活力持續(xù)增強。深化“放管服”改革，動態(tài)調整權責事項，省級行政權力事項、行政審批事項保持全國最少。省級政府透明度指數(shù)全國最高，政務服務事項辦理基本實現(xiàn)“只進一扇門”“最多跑一次”，82%個人事項實現(xiàn)全程網辦。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)建成運行。完善和深化編制“周轉池”制度，為教育、衛(wèi)生領域統(tǒng)籌編制9萬名。完成9戶省屬企業(yè)規(guī)范董事會建設，馬鋼集團與中國寶武戰(zhàn)略重組順利實現(xiàn)。實施民營經濟上臺階行動計劃，設立運行民營企業(yè)紓困救助基金。啟動新安江流域生態(tài)補償機制“十大工程”，實施滁河流域生態(tài)補償機制，完善河（湖）長制、林長制，全國首個林長制改革示范區(qū)落地我省。

全力打造內陸開放新高地。合肥經開區(qū)綜合保稅區(qū)、銅陵（皖中南）保稅物流中心（B型）、蕪湖跨境電商綜合試驗區(qū)獲批建設，蚌埠港二類水運口岸實現(xiàn)對外開放。進口貨物“兩步申報”通關改革啟動實施。蕪湖、蚌埠至上海港口直達航線首次開通，蕪湖港集裝箱年吞吐量首次突破100萬標箱。合肥中歐班列開行368列，發(fā)運列數(shù)和箱量分別增長102.2%和102.6%。皖港澳合作、對臺工作、“僑夢苑”建設取得新進展。成功舉辦2019世界制造業(yè)大會、首屆世界顯示產業(yè)大會、中國安徽名優(yōu)農產品暨農業(yè)產業(yè)化交易會。在世界制造業(yè)大會上，我省共簽約項目638個、投資總額7351億元，分別增長46%和64%。特別是習近平總書記發(fā)來賀信，從國家層面賦予大會重要定位，必將引領安徽高質量發(fā)展、高水平開放躍上新臺階。

（七）切實加強民生建設，社會大局保持和諧穩(wěn)定。啟動實施安徽教育現(xiàn)代化2035。新建、改擴建公辦幼兒園537所，建成智慧學校2186所。啟動本科教育“十大工程”和高峰學科建設計劃，安徽藝術學院、馬鞍山學院獲批設立。高職擴招任務超額完成，90所職業(yè)院校入選國家“1+X”證書制度試點。新增技能人才33.15萬人，我省選手在世界技能大賽上首獲金牌。加強援企穩(wěn)崗和重點群體就業(yè)扶持，為2.04萬戶企業(yè)返還失業(yè)保險費33.42億元。強化“三醫(yī)”聯(lián)動，37個縣（市）緊密型縣域醫(yī)共體、4個市緊密型城市醫(yī)聯(lián)體啟動建設，“智醫(yī)助理”推廣到55個縣（市、區(qū)），“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”示范省獲批建設。中藥配方顆粒“走出去”取得重大突破。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制，建成36個智慧養(yǎng)老試點，3個市入選國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點。妥善保障215萬城鄉(xiāng)低保對象基本生活。全民健身活動深入開展。**事務規(guī)范管理深入推進。第四次經濟普查高質量完成。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務等事業(yè)取得新進步，氣象、地震、援藏援疆等工作進一步加強。

文化事業(yè)繁榮發(fā)展。新增47處全國重點文物保護單位，25個縣進入第一批國家革命文物保護利用片區(qū)。4部作品獲全國“五個一工程”獎。哲學社會科學、參事文史、檔案方志等工作得到加強。社會主義核心價值觀建設蓬勃展開，“好人安徽”品牌越來越亮。李夏被授予“時代楷模”稱號，3人當選全國道德模范，6名個人和小崗村“大包干”帶頭人集體榮膺新中國“最美奮斗者”，入列“中國好人榜”總數(shù)位列全國第一。一批又一批英雄楷模和先進典范在江淮大地不斷涌現(xiàn)，挺起了安徽昂揚向上的風采和形象！

以保安全保大慶保穩(wěn)定為重點，全面提升社會治理和平安安徽建設水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，創(chuàng)新多元矛盾糾紛預防化解機制，信訪形勢平穩(wěn)向好。建立安全生產和應急管理新體制，持續(xù)加強風險隱患排查整治，建成并運行危險化學品、地質災害安全監(jiān)測信息系統(tǒng)，改革完善食品藥品監(jiān)管體制，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。健全社會治安防控體系，深入推進掃黑除惡專項斗爭，人民群眾安全感進一步增強。

貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，大力推進國防動員能力建設，全面加強退役軍人事務管理、人民防空、雙擁優(yōu)撫工作，啟動建設軍民融合產業(yè)示范基地，基本完成駐皖部隊向軍隊資產管理公司移交資產任務，駐皖部隊和民兵預備役人員為全省發(fā)展大局作出重要貢獻。

（八）扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府履職能力水平不斷提高。聚焦“守初心、擔使命，找差距、抓落實”總要求，把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程，深入開展“嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉作風”集中整治形式主義官僚主義專項行動和“三個以案”警示教育，扎實推進“8+2”專項整治和集中治理，解決了一大批群眾的操心事、煩心事、揪心事。全面完成省市縣政府機構改革，完成承擔行政職能事業(yè)單位改革。制定修改廢止省政府規(guī)章10件，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)12件。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核機制。全省辦理行政復議案件6876件、行政應訴案件7123件。自覺接受人大監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，辦理省人大代表建議1111件。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，開展各類民主協(xié)商9項，辦理省政協(xié)委員提案761件。深化廉政風險防控，強化審計監(jiān)督，堅決懲治各類腐敗行為。嚴格落實“基層減負年”工作舉措，全面推行“四不兩直”調研方式，省政府文件、全省性會議均減少三分之一以上，行政效能和政府公信力進一步提升。

各位代表！

過去的一年，讓我們最難忘的是，7000萬江淮兒女以愛國報國的真摯情懷和實際行動，熱烈慶祝新中國成立70周年，成功舉辦安徽發(fā)展成就展，隆重舉行系列慶祝活動，愛國主義的硬核力量激蕩人心，奮進新時代的洪流在江淮大地澎湃向前！

各位代表！

過去一年的成績，是在外部環(huán)境錯綜復雜、經濟下行壓力持續(xù)加大的情況下取得的，的確來之不易。各級各方面和全省廣大干部群眾在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，深入貫徹落實中央及省委決策部署，恪盡職守，擔當作為，苦干實干，為全省經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定付出了艱辛汗水、作出了重要貢獻。在此，我代表省人民政府，向在各個崗位辛勤工作的全省人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向關心支持安徽改革發(fā)展的中央各部門、兄弟省市區(qū)、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒看到我省發(fā)展和政府工作中存在的問題。經濟發(fā)展的結構性、體制性、周期性問題相互交織，新舊動能轉換的步子還不夠快，經濟下行壓力仍在加大。企業(yè)生產經營困難增多，就業(yè)結構、財政收支矛盾進一步顯現(xiàn)，消費價格結構性上漲給人民生活帶來一定影響。創(chuàng)新動能仍顯不足，源頭創(chuàng)新向產業(yè)創(chuàng)新延伸轉化機制還不健全。中心城市能級和縣域經濟發(fā)展內生動力還不夠強，資源型城市轉型困難較大。“三農”領域短板突出，基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務等領域短板較多，打好三大攻堅戰(zhàn)還有不少硬骨頭。政府工作存在不足，一些政策舉措落實不到位，營商環(huán)境還不夠優(yōu)，少數(shù)干部思想不解放，不作為、慢作為、假作為、亂作為問題不同程度存在，遏制形式主義、官僚主義問題滋生的機制需要進一步完善，個別領域不正之風和腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。我們要勇于直面問題，著力解決問題，靠攻堅克難的作為推動發(fā)展新躍升，以實干興皖的擔當回報人民新期待！

二、決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。

當前，國內外形勢正在發(fā)生深刻復雜變化，來自各方面的風險挑戰(zhàn)明顯增多，我省發(fā)展面臨的外部環(huán)境依然嚴峻，必須增強憂患意識，做足做好應對更加困難局面的準備。同時更應當看到，安徽創(chuàng)新活躍強勁、制造特色鮮明、生態(tài)資源良好、內陸腹地廣闊，在落實中央宏觀調控政策、實施長三角一體化發(fā)展和促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略等方面，都擁有許多重大機遇，完全有條件、有能力戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)，保持好的發(fā)展勢頭。特別是黨的十九屆四中全會擘畫了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏偉藍圖，省委十屆十次全會作出了貫徹落實的決策部署，具有改革創(chuàng)新精神的安徽，一定能更好地把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，為推動經濟社會發(fā)展提供堅強保證。

做好政府工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照省委十屆十次全會和省委經濟工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發(fā)展，堅決打贏打好三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，高質量推進五大發(fā)展行動計劃，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，加快建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽。

今年發(fā)展的主要預期目標是：全省生產總值增長7.5%，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長9.5%左右，進出口總額增長高于全國平均水平，財政收入增長保持上年水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)63萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右，居民消費價格漲幅3.5%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長高于全國平均水平，農村常住居民人均可支配收入增長高于全國平均水平0.5個百分點以上，現(xiàn)行標準下剩余的農村貧困人口全部脫貧，單位生產總值能耗降低、主要污染物排放量降低完成國家下達目標任務。

上述目標安排，貫徹了新發(fā)展理念，體現(xiàn)了高質量發(fā)展要求，既與全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官相銜接，也兼顧了需要與可能。實現(xiàn)這些目標并不輕松，關鍵要苦干實干加油干。工作中，要把握好以下幾點。

? 第一，堅定不移貫徹新發(fā)展理念。把握新時代新要求，緊緊扭住新發(fā)展理念推動發(fā)展，持續(xù)深化、一體推進五大發(fā)展行動計劃，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上，切實把創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展貫穿到推動高質量發(fā)展全過程、各方面。

? 第二，穩(wěn)中求進推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。在經濟下行壓力持續(xù)加大的情況下，必須首先把經濟穩(wěn)住。精準落實宏觀調控政策，著力擴大有效需求，持續(xù)增強微觀主體活力，加強各項政策的有效聯(lián)動和精準落地，形成保持經濟平穩(wěn)運行的合力，全面做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作，努力保持全省經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢。

? 第三，進一步抓好國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施。緊緊跟上長三角一體化發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展的快進鍵，對標促進中部地區(qū)崛起的新要求，把國家戰(zhàn)略實施與優(yōu)化全省空間布局、提高中心城市和城市群能級更好結合起來，用好比較優(yōu)勢，辦好安徽的事情，實現(xiàn)國家戰(zhàn)略實施提速加力增效，加快培育區(qū)域發(fā)展新動力源。

? 第四，加快積蓄高質量發(fā)展新動能。堅持“鞏固、增強、提升、暢通”的方針，推進“科創(chuàng)+產業(yè)”發(fā)展，加快產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，深化市場化改革和高水平開放，讓創(chuàng)新驅動和改革開放兩個輪子更快地轉起來，努力在高質量發(fā)展賽道上跑出安徽的好成績。

? 第五，全面提升治理效能。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，著力抓好推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重點任務，在創(chuàng)新高質量發(fā)展體制機制、強化改善民生關鍵性舉措等方面下足功夫，全面提升政府推動經濟社會發(fā)展、管理社會事務、服務人民群眾的能力和水平。

? 第六，確保全面建成小康社會質量和成色。聚焦全面建成小康社會的定性定量指標，扎扎實實抓重點、補短板、強弱項，引導各地從實際出發(fā)，完成既定目標任務，尤其要筑牢“三農”壓艙石，打好三大攻堅戰(zhàn)，全面提升公共服務、生態(tài)環(huán)保、社會治理等領域的“小康指數(shù)”，確保全面小康得到人民認可、經得起歷史檢驗！

三、2020年重點工作

今年經濟社會發(fā)展要求高、挑戰(zhàn)多、任務艱巨。必須貫徹落實中央及省委的部署，堅持問題導向、目標導向、結果導向，著力抓好以下重點工作。

（一）堅決打好三大攻堅戰(zhàn)

? 堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。今年是脫貧攻堅戰(zhàn)決勝之年，要全面檢視已開展的工作，找準短板，理清弱項，精準施策，努力把短板補得再扎實一些，把基礎打得再牢靠一些。特別要聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，深入實施脫貧攻堅“十大工程”，抓好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家考核反饋問題整改，確保如期實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧。按照逐村逐戶逐人逐項要求，動態(tài)清零“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題。加大深度貧困地區(qū)基礎設施、基本公共服務補短板項目的投入，加快淮河行蓄洪區(qū)安全建設，抓好直接建房外遷安置。實行“一戶一方案、一人一措施”，落實特殊貧困人口保障政策。嚴格執(zhí)行貧困退出標準和程序，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測幫扶。開展脫貧攻堅普查。探索解決相對貧困的長效機制，推進脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接。

? 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加快重點行業(yè)超低排放改造和揮發(fā)性有機物綜合治理，實施重點行業(yè)大氣污染物特別排放限值，完善應對重污染天氣差異化管控措施。推廣城鎮(zhèn)污水治理“三峽模式”，推進市政排水管網修復及雨污分流改造。基本消除設區(qū)市建成區(qū)黑臭水體，加快農村黑臭水體治理。深入開展長江生態(tài)環(huán)境突出問題整治，鞏固擴大巢湖綜合治理成效，深化入河入湖排污口排查整治。強化土壤污染風險管控和治理修復，完善危險廢物管理制度。推進城市生活垃圾分類，生活污水、垃圾日處理能力分別新增40萬噸和3000噸。倡導綠色健康生活方式，減少白色污染。完善能源消費總量和強度雙控制度，推廣清潔能源。推深做實河（湖）長制，推進新安江流域生態(tài)補償機制“十大工程”，建立健全沱湖流域生態(tài)補償機制。加快建設全國林長制改革示范區(qū)，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明試驗區(qū)。深入推進環(huán)巢湖十大濕地保護與修復工程。規(guī)劃建設合肥駱崗中央公園。推動林業(yè)增綠增效，強化林業(yè)生態(tài)安全保護及松材線蟲病防治，完成造林120萬畝。完成自然保護地勘界立標。繼續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境突出問題整改，健全污染源監(jiān)測管理長效機制。把加強監(jiān)管和服務發(fā)展結合起來，促進企業(yè)綠色發(fā)展。

? 堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。深入實施“1+8+N”方案體系。穩(wěn)妥有序化解地方法人金融機構風險，妥善處置重點企業(yè)信用違約風險。有效防范、嚴厲打擊非法集資等非法金融活動，基本化解互聯(lián)網金融存量風險。促進存續(xù)交易場所合法合規(guī)經營。深化政府債務風險防控，健全規(guī)范的舉債融資機制。

（二）扎實做好強實體穩(wěn)增長工作

? 實施穩(wěn)企強企增企行動。出臺促進經濟持續(xù)健康發(fā)展意見，持續(xù)落實大規(guī)模減稅降費政策，堅決把該減的稅減到位、把該降的費降到位。健全“敢貸、愿貸、能貸”引導激勵機制，商業(yè)銀行制造業(yè)中長期貸款和小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速，新型政銀擔業(yè)務新增放款1000億元以上。加快省級股權投資基金募投運營。推進更多優(yōu)質企業(yè)對接多層次資本市場，提升省區(qū)域性股權市場服務能力。提升“四送一服”精準度，持續(xù)加大對企業(yè)的支持和幫扶。大力實施“專精特新”冠軍企業(yè)培育行動，培育一批“單項冠軍”“隱形冠軍”“小巨人”企業(yè)。培育壯大高等級資質建筑企業(yè)。進一步加力新生市場主體培育，推進“個轉企、小升規(guī)”，努力讓大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新在我省迸發(fā)更強勁的活力。

? 穩(wěn)定擴大有效投資。加強先進制造、民生建設、基礎設施等領域項目建設，全年新開工億元以上重點項目1800個以上、竣工700個以上。全線貫通商合杭高鐵，開工建設阜陽—淮北、六安—安慶鐵路，新增鐵路運營里程255公里。開展“縣縣通高速”攻堅行動，加快實現(xiàn)從“縣縣通”到“縣城通”。開工建設合肥—周口高速壽縣潁上段、阜陽—淮濱高速安徽段，新增一級公路300公里。積極推進合肥新橋國際機場、阜陽機場、池州機場改擴建，建成蕪湖宣州機場。開工建設15座重點易澇區(qū)排澇泵站、30條中小河流治理、107座小型水庫除險加固項目，引江濟淮主體工程完成投資160億元以上。推進城市更新，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)700個以上，新增城市公共停車泊位7.5萬個、城市綠道600公里。推進5G網絡建設，新建5G基站1萬個以上。

? 促進消費擴容提質。加快服務消費升級，鼓勵引導汽車、家電、消費電子產品更新消費。培育智能消費、定制消費等新模式。建立完善嬰幼兒照護服務體系，發(fā)展多種形式的就近便捷托育服務。改造提升特色商業(yè)街區(qū)，繁榮活躍夜間經濟。新增限額以上商貿流通企業(yè)1000家。擴大旅游精品供給，加快培育鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游、研學旅游等消費熱點，實施全域旅游四級聯(lián)建工程。

（三）加快提升創(chuàng)新能力

? 加強科技創(chuàng)新策源地建設。提升合肥綜合性國家科學中心功能。建成量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院一期工程。大力推進國家實驗室爭創(chuàng)。加快建設聚變堆主機關鍵系統(tǒng)綜合研究設施、合肥先進計算中心，推進合肥先進光源、大氣環(huán)境立體探測實驗研究設施等預研。建設未來技術綜合研究基地。加快能源研究院、人工智能研究院建設，組建大健康研究院、環(huán)境科學研發(fā)平臺。穩(wěn)定運行和發(fā)展“一室一中心”，組織實施500項科技重大專項和重點研發(fā)計劃項目，突破一批核心技術，把更多創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈的“根”扎在安徽的土地上。

? 加快科技成果落地轉化。聚焦信息、能源、健康、環(huán)境等領域，統(tǒng)籌推進基礎研究、應用基礎研究和成果轉化，促進更多前沿科技研發(fā)“沿途下蛋”。積極在有條件的市布局建設產業(yè)創(chuàng)新中心，加快構建科技研發(fā)、技術熟化、產業(yè)孵化、企業(yè)對接、成果落地的完整機制。支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新，發(fā)展產業(yè)共性技術研發(fā)平臺。組建一批政產學研用金一體化新型研發(fā)機構。提升安徽創(chuàng)新館運營水平，全省企業(yè)吸納技術合同成交額增長10%以上。建立健全“首臺套”“首批次”“首版次”支持政策，構建有利于科技成果轉化落地的支持平臺，努力讓安徽成為創(chuàng)新動能成長壯大的肥沃土壤！

? 打造創(chuàng)新愉快的人才發(fā)展生態(tài)。健全以人才為核心的創(chuàng)新激勵機制，完善首席科學家、崗位管理、科研人員股權激勵、柔性引才等制度政策，健全以創(chuàng)新能力、質量、貢獻為導向的科技人才評價體系，努力使各類人才引得來、留得住、用得好。扶持一批高層次科技人才團隊在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。健全知識產權創(chuàng)造、保護、運用、服務體系。加強聯(lián)系服務專家和優(yōu)秀人才工作，實行外國人才簽證全流程在線辦理，構筑起海內外英才向往匯聚的強大磁場。

（四）大力推動制造業(yè)高質量發(fā)展

? 推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展。動態(tài)優(yōu)化新興產業(yè)重大基地布局，啟動新一批重大工程、重大專項，壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地后續(xù)梯隊。實施優(yōu)勢產業(yè)強鏈補鏈工程，培育引進一批產業(yè)鏈核心企業(yè)，支持上下游企業(yè)加強產業(yè)協(xié)同和技術合作攻關，打造卡不住、拆不散、搬不走的優(yōu)勢產業(yè)集群。推動國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群提速發(fā)展。加快建設合肥國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，“中國聲谷”入園企業(yè)超千家、營業(yè)收入超千億元。實施未來產業(yè)培育計劃，超前布局量子計算與量子通信、生物制造、先進核能等產業(yè)，加快類腦芯片、第三代半導體、聚乳酸、靶向治療、再生醫(yī)療、非晶材料等產業(yè)化步伐。

? 推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級。化解煤炭過剩產能210萬噸。實施億元以上技改項目1000項以上。加快工業(yè)互聯(lián)網建設應用，創(chuàng)建智能工廠、數(shù)字化車間200個，推廣應用工業(yè)機器人6000臺。創(chuàng)建綠色工廠50家以上。持續(xù)推動工業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌，培育工業(yè)精品100項、創(chuàng)新產品500項。

? 推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。加快發(fā)展工業(yè)設計、現(xiàn)代供應鏈管理等生產性服務業(yè)，支持發(fā)展共享生產、柔性定制、網絡協(xié)同、服務外包等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建服務型制造示范企業(yè)30家。開展質量提升行動，設立標準化研發(fā)專項，爭創(chuàng)國家級技術標準創(chuàng)新基地，加快建設國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)，促進更多的優(yōu)勢企業(yè)掌握標準制定話語權。

? 大力發(fā)展數(shù)字經濟。加快建設江淮大數(shù)據(jù)中心。實施5G產業(yè)規(guī)劃和支持政策，促進5G移動互聯(lián)建設和5G+產業(yè)發(fā)展。推動物聯(lián)網、下一代互聯(lián)網、區(qū)塊鏈等技術和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深化數(shù)字經濟，推進建設“城市大腦”，大力發(fā)展工業(yè)APP，新增“皖企登云”企業(yè)5000家。

（五）扎實推進長三角一體化發(fā)展和區(qū)域協(xié)調發(fā)展

? 全面實施長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要和安徽行動計劃。加快建設協(xié)同創(chuàng)新產業(yè)體系，參與編制實施長三角科技創(chuàng)新共同體發(fā)展規(guī)劃，推動合肥、上海張江綜合性國家科學中心“兩心”共創(chuàng)。規(guī)劃建設“一嶺六縣”產業(yè)合作發(fā)展試驗區(qū)，促進宿州徐州現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)共建，推進頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望等省際毗鄰地區(qū)全方位合作。提升基礎設施互聯(lián)互通水平，推進滁州、馬鞍山與南京城際軌道對接建設，加快合肥都市圈軌道交通建設，深化沿江港口與上海、寧波舟山等港口合作，強化與上海機場戰(zhàn)略合作。推進公共服務一體化，擴大異地就醫(yī)門診費用直接結算覆蓋范圍，推動更多事項跨區(qū)域“一網通辦”。

? 統(tǒng)籌推進“一圈五區(qū)”建設。實施合肥都市圈一體化發(fā)展行動計劃，推進合六經濟走廊、合淮產業(yè)走廊建設，高水平打造合肥空港經濟示范區(qū)。深化合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。推動皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)優(yōu)化升級，支持江北、江南產業(yè)集中區(qū)改革創(chuàng)新和高質量發(fā)展。持續(xù)推進淮河生態(tài)經濟帶建設。出臺皖北承接產業(yè)轉移集聚區(qū)建設支持政策，啟動建設“6+2+N”產業(yè)承接平臺，建設100個以上長三角綠色農產品生產加工供應基地。深入落實對大別山革命老區(qū)傾斜政策，重點支持特色產業(yè)發(fā)展和對外聯(lián)通通道建設。深化皖南國際文化旅游示范區(qū)建設，合作打造長三角健康養(yǎng)老基地。基本完成省級國土空間規(guī)劃編制。健全城鄉(xiāng)基礎設施、基本公共服務統(tǒng)一規(guī)劃建設和管護機制，實現(xiàn)100萬農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)。

? 加快資源型城市轉型發(fā)展。完善支持資源型城市轉型發(fā)展政策，開拓新舊動能轉換路徑。促進科技資源向資源型城市流動，布局一批創(chuàng)新平臺。統(tǒng)籌傳統(tǒng)產業(yè)改造升級與接續(xù)產業(yè)培育壯大，支持發(fā)展高端裝備制造、新型煤化工、陶鋁新材料、銅基新材料等產業(yè)。深化城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨立工礦區(qū)搬遷改造和采煤沉陷區(qū)綜合治理國家級試點，支持尾礦和工業(yè)廢棄物資源化利用，發(fā)展循環(huán)經濟，加快把昔日的“工業(yè)銹帶”變成“生活秀帶”。

? 持續(xù)增強縣域經濟發(fā)展活力。培育壯大縣域特色產業(yè)集群（基地）。提升縣域產業(yè)創(chuàng)新能力，推廣“縣院合作”模式，依托龍頭企業(yè)、開發(fā)園區(qū)組建協(xié)同創(chuàng)新平臺。接軌中心城市布局，打造一批衛(wèi)星城鎮(zhèn)，培育一批省級特色小鎮(zhèn)。

（六）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

? 加快補上農村基礎設施和公共服務短板。深化“四好農村路”示范創(chuàng)建，建成農村公路擴面延伸工程1.1萬公里。編制實施新一輪農村供水規(guī)劃，推動有條件的地區(qū)城市供水管網向農村延伸，自來水普及率達85%。持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治“三大革命”“三大行動”，完成32萬戶以上衛(wèi)生廁所改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和省級美麗鄉(xiāng)村中心村生活污水治理設施實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾無害化處理率達70%以上。整治農村改廁工程突出問題是今年農村人居環(huán)境整治的重要任務，要確保質量優(yōu)良、使用有效、群眾認可。有序推進村莊規(guī)劃，建成省級美麗鄉(xiāng)村中心村700個以上。提高農村教育質量，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務和社會保障，改善鄉(xiāng)村公共文化服務，讓農民群眾的小康生活質量成色足、不打折。

? 保障重要農產品有效供給，促進農民增收。強化糧食安全省長責任制，落實農業(yè)補貼政策，加大對產糧大縣的獎勵支持，確保糧食播種面積和產量穩(wěn)定。全面落實省負總責和“菜籃子”市長負責制，加強生豬穩(wěn)產保供和疫病防控，取消不合理的禁養(yǎng)限養(yǎng)規(guī)定，確保生豬產能恢復到接近常年水平。加強現(xiàn)代農業(yè)基礎設施建設，新建高標準農田380萬畝，啟動農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，推進光纖網絡和4G網絡向自然村延伸。發(fā)展富民鄉(xiāng)村產業(yè)，深入實施農產品加工業(yè)“五個一批”工程，建設一批現(xiàn)代農業(yè)特色種養(yǎng)項目，新培育“三品一標”農產品1000個以上，新增產值超50億元農產品加工園區(qū)3個、產值超10億元龍頭企業(yè)10家。推進農村電商提質增效，拓展快遞服務網絡，培育農村產品上行超千萬元的電商經營主體100家以上。完成大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設施建設，秸稈和畜禽糞污綜合利用率分別超過90%和80%。拓展農民就業(yè)增收渠道，新建省級農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園50個、農村勞動力轉移就業(yè)實訓基地10個，加強欠薪源頭治理，保障農民工工資支付。

? 深化農村改革創(chuàng)新。落實農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變政策。深化“三權分置”改革，完成農村集體產權制度改革整省試點任務。開展“三變”改革的村達60%以上，培育更多集體經濟強村。開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點示范。健全面向小農戶的社會化服務體系，深化供銷社綜合改革，推進農業(yè)保險提標擴面增品，發(fā)展農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，培育新型職業(yè)農民，推動千家萬戶加快融入現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系。

（七）深化重點改革優(yōu)化營商環(huán)境

? 更大力度推進“放管服”改革。落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我省實施辦法，持續(xù)開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動。持續(xù)壓減市場準入負面清單、行政審批事項、工商登記后置審批事項，深入推進“照后減證”和簡化審批，下大氣力解決“準入不準營”問題。深化部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強重點監(jiān)管和信用監(jiān)管，深化“互聯(lián)網+監(jiān)管”平臺建設。持續(xù)深化“一網、一門、一次”改革，建設新型全省政務“皖事通辦”平臺，推進同一事項無差別受理、同標準辦理，讓更多事項就近能辦、全省通辦，企業(yè)開辦“一日辦結”。在各級政務服務中心全面開展7×24小時不打烊“隨時辦”服務，全面開設用水、用電、用氣服務窗口，全面推行為新開辦企業(yè)提供免費刻制公章服務。啟動開發(fā)區(qū)“標準地”改革，設區(qū)的市級以上地方政府對所轄開發(fā)區(qū)內壓覆重要礦產資源、地質災害危險性等事項進行統(tǒng)一評估，不再對市場主體單獨提出評估要求，進一步壓縮企業(yè)投資項目開工前審批時間。

? 深化國資國企、財政、金融等重點領域改革。完善以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制，增強國有資本投資、運營公司平臺功能。落實國企改革三年行動方案，基本完成省屬企業(yè)規(guī)范董事會建設，深化國有企業(yè)職業(yè)經理人和委派省屬企業(yè)總會計師制度建設。推進省以下相關領域財政事權和支出責任劃分改革，完善省對下轉移支付制度，推進預算和績效管理一體化。完善金融供給體系，深化省農村信用社聯(lián)合社改革。

? 優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境。構建新型政商關系，出臺支持民營企業(yè)改革發(fā)展舉措，幫助解決發(fā)展中的困難和問題。清理與企業(yè)性質掛鉤的行業(yè)準入、資質標準、產業(yè)補貼等規(guī)定和做法，開展供電、供水、供氣、供熱、消防等領域指定交易和歧視性限制問題專項整治，繼續(xù)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款。健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護機制，完善民營企業(yè)家參與涉企政策制定和執(zhí)行機制，選樹一批優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家。我們要進一步強化“為自己人辦事就是辦自己的事”的觀念，堅決為民營經濟發(fā)展營造公平、清朗、愉快的環(huán)境！

（八）推進更高水平開放

? 推動外貿穩(wěn)中提質。加強多元化市場開拓，加大對外貿企業(yè)監(jiān)測服務力度，推動產業(yè)集群“組團出海”，促進出口型產業(yè)項目增資擴產。促進制造業(yè)產品和優(yōu)勢農產品出口。加強先進技術設備、關鍵零部件、資源型產品進口。深化外貿轉型升級基地建設，推動合肥服務外包示范城市創(chuàng)新發(fā)展，爭創(chuàng)國家數(shù)字服務出口基地，培育服務貿易新業(yè)態(tài)。完善跨境電商公共服務平臺功能，支持電商、物流龍頭企業(yè)建設境外倉儲物流配送中心，力爭跨境電商交易額增長50%以上。

? 推進大通道大平臺大通關建設。深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開放合作，積極參與境外經貿合作區(qū)建設，加強國際產能和裝備制造合作。擴大合肥中歐班列覆蓋面。推進海關特殊監(jiān)管區(qū)域提質升級、做大做強。精心辦好2020世界制造業(yè)大會、中國（安徽）科技創(chuàng)新成果轉化交易會，積極申辦2020世界顯示產業(yè)大會。加強對臺和僑務工作，深入發(fā)展國際友城關系。推進開放型經濟體制機制創(chuàng)新，積極申創(chuàng)中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)。

? 推動招商引資提效提質。認真貫徹外商投資法及配套法規(guī)，發(fā)布外商投資指引，擴大制造業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)等領域對外開放，提升外商投資便利。鼓勵各地因地制宜、依法依規(guī)出臺招商引資優(yōu)惠政策，推行專業(yè)招商、委托招商、“基金+產業(yè)”招商等新模式，實行更加靈活更加有效的招商激勵辦法。擴大開發(fā)區(qū)法定機構改革試點范圍，建立省級開發(fā)區(qū)賦權清單制度。突出抓好主導產業(yè)補鏈強鏈延鏈環(huán)節(jié)的招商，提升開發(fā)區(qū)承接產業(yè)轉移水平。

（九）更好保障和改善民生

? 辦好人民滿意的教育。推進學前教育普及普惠發(fā)展，新建、改擴建公辦幼兒園463所，學前三年毛入園率達90%。推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，建成鄉(xiāng)村中小學智慧學校1700所，改善鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校設施條件，貧困地區(qū)義務教育小規(guī)模學校（教學點）智慧學校實現(xiàn)全覆蓋。推動普通高中多樣化、有特色發(fā)展，穩(wěn)步推進考試招生評價制度和課程改革。深化職業(yè)教育改革，打造一批產教融合型城市、行業(yè)、企業(yè)。大力支持世界一流大學和一流學科建設，加快打造特色優(yōu)勢明顯、具有較強競爭力的地方高校。辦好特殊教育、繼續(xù)教育、老年教育，依法支持和規(guī)范民辦教育。深化中小學教師“縣管校聘”改革，鞏固和完善中小學教師待遇優(yōu)先保障機制，完善教師進出機制。辦好思政課。加強師德師風建設，用高尚師德鑄魂育人。

? 強化就業(yè)和社會保障。實施就業(yè)優(yōu)先政策，常態(tài)化推進“2+N”招聘活動，突出抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農民工、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。推進技工大省建設，深入實施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動和職業(yè)技能提升行動。實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。開展醫(yī)養(yǎng)結合示范創(chuàng)建，推進醫(yī)養(yǎng)資源整合和統(tǒng)一信息平臺建設，大力發(fā)展智慧養(yǎng)老，推進城市養(yǎng)老服務“三級中心”全覆蓋。完善房地產市場差別化調控措施，大力發(fā)展住房租賃市場，繼續(xù)實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和公租房建設，棚戶區(qū)改造基本建成15.3萬套。提高社會救助標準，及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。加大農村留守兒童和困境兒童關愛服務力度，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達50%。

? 大力推進健康安徽建設。培植優(yōu)質醫(yī)療資源，發(fā)展高水平醫(yī)院，加快建設國家區(qū)域醫(yī)療中心及臨床重點專科。加強常見病、罕見病防治。推進“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”示范省建設，“智醫(yī)助理”覆蓋所有基層醫(yī)療機構。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。穩(wěn)定發(fā)展村醫(yī)隊伍，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。完善分級診療、雙向轉診機制，健全縣域醫(yī)共體醫(yī)保基金按人頭總額預付機制，擴大按病種收付費實施范圍，緊密型縣域醫(yī)共體實現(xiàn)全覆蓋，緊密型城市醫(yī)聯(lián)體擴大到10個市。支持建立中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新平臺，推進中醫(yī)藥服務基層全覆蓋，支持亳州“世界中醫(yī)藥之都”建設。加強兒童青少年近視防治。加快體育發(fā)展，加強全民健身場地設施建設，辦好省第五屆全民健身運動會。

? 繁榮發(fā)展文化事業(yè)。貫徹《新時代愛國主義教育實施綱要》，建好用好愛國主義教育基地，增進全省人民的愛國情懷和行動。培育踐行社會主義核心價值觀，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強公民道德建設，推進新時代文明實踐中心建設。支持新一屆全國文明城市創(chuàng)建。加快大運河國家文化公園、國家考古遺址公園、徽州文化生態(tài)保護區(qū)建設，推進非遺保護傳承和文旅融合發(fā)展。深入推進文化惠民，加快省科技館、省文化館新館建設，村級綜合性文化服務中心覆蓋率達95%。推動哲學社會科學創(chuàng)新發(fā)展，加強新聞出版、廣播影視、參事文史、檔案方志等事業(yè)。創(chuàng)作一批人民群眾喜聞樂見的文藝作品，謳歌小康生活，激揚時代精神。

? 精準高效實施民生工程。用項目化管理方式推進民生工程建設，嚴格實施標準，加強過程管控和建后管養(yǎng)。堅守節(jié)用裕民之道，繼續(xù)壓減“三公”經費和一般性支出，提高省級國有資本經營預算調入一般公共預算比例，積極盤活政府存量資金資產，把更多資金用在基本民生上，用政府的精打細算增添老百姓的幸福安康！

（十）建設更高水平的平安安徽

? 完善社會治安防控體系。深化“守護平安”系列行動，推進立體化信息化智能化社會治安防控體系建設。創(chuàng)新完善平安建設工作協(xié)調機制，推進各級綜治中心標準化建設。依法懲治黃賭毒、盜搶騙特別是電信網絡詐騙等違法犯罪行為，整治侵犯公民個人信息等突出問題。維護校園周邊治安環(huán)境，切實保障學校、幼兒園安全。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，維護社會穩(wěn)定，守護好人民群眾的平安生活。

? 強化公共安全和應急管理。牢固樹立安全發(fā)展理念，全面壓緊壓實安全生產責任，推進“鑄安”行動常態(tài)化實效化。落實風險管控“六項機制”，深入開展重點行業(yè)、重點領域安全隱患排查整治，維護好高速公路、危險化學品、地質災害等事故監(jiān)測預警系統(tǒng)的有效運行。加強和改進食品安全監(jiān)管，實施藥品質量安全強基工程，保障人民群眾身體健康和生命安全。優(yōu)化應急管理能力體系，加強應急專業(yè)隊伍、綜合性消防救援隊伍建設，推進應急廣播體系建設，提高防災減災救災能力。

? 構建基層社會治理新格局。推動社會治理和服務重心向基層下移，加快構建自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系。推進市域社會治理現(xiàn)代化、“三社聯(lián)動”工程建設、鄉(xiāng)村治理三級建設等試點工作，加快建設全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)、農村社區(qū)治理實驗區(qū)。完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，深入開展信訪突出問題專項整治，探索開展“最多訪一次”試點。完善社區(qū)管理和服務，推進智慧社區(qū)建設，發(fā)揮群團組織、社會組織、行業(yè)協(xié)會作用，夯實基層社會治理基礎。加強婦女、兒童、老人權益保護，發(fā)展殘疾人、紅十字等事業(yè)，深化民族團結、**和睦。做好第七次人口普查。加強援藏援疆工作。

深入貫徹習近平強軍思想，大力支持國防和軍隊政策制度改革，落實國防動員體制改革任務，加強國防動員能力建設，做好國防教育、雙擁優(yōu)撫、人民防空、后備力量建設等工作，健全退役軍人工作體系和保障制度，推動軍民融合產業(yè)發(fā)展。

今年的一項重要工作，是編制好“十四五”發(fā)展規(guī)劃。我們要充分發(fā)揚民主，匯眾智、聚眾力、遂眾愿，準確把握“十四五”發(fā)展階段性特征和要求，合理確定目標任務，謀準謀實戰(zhàn)略舉措，使其成為引領奮進第二個百年奮斗目標、開啟安徽現(xiàn)代化建設新征程的好規(guī)劃。

四、全面提升政府治理能力和水平

面對更加艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，必須持續(xù)推動不忘初心、牢記使命，進一步加強政府自身改革，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系，大力建設人民滿意的服務型政府。

? 優(yōu)化職責體系，嚴格依法行政。認真履行政府經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等職能，構建“全省一單”權責清單制度體系。扎實推進法治安徽建設，全面完成《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》目標任務，完善公共法律服務體系。健全科學、民主、依法決策機制，使各項政策制定更接地氣、更有質量、更加有效。相對集中行政執(zhí)法權，推動執(zhí)法重心下移，加快推進綜合行政執(zhí)法改革，探索跨領域跨部門綜合執(zhí)法。加強和改進行政復議、行政應訴工作。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，推進基層政務公開標準化規(guī)范化，讓行政權力在陽光下運行。

? 健全協(xié)同機制，提高行政效能。增強全局觀念，推進政府機構職能優(yōu)化協(xié)同高效，深化部門協(xié)調配合，防止政出多門、政策效應相互抵消，在多重目標中實現(xiàn)整體發(fā)展利益最大化。嚴格執(zhí)行工作責任制，健全權威高效的制度執(zhí)行機制，完善績效考核評價體系，全面實施政務服務“好差評”，提升工作調度、政務督查實時化精確化智慧化水平，保證各項決策部署取得預期成效。

? 強化制約監(jiān)督，恪守清正廉潔。認真履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，深化廉政風險防控，健全行政審批、工程建設、公共資源交易等重點領域監(jiān)管機制，強化對權力運行的制約和監(jiān)督。支持紀檢監(jiān)察機關依規(guī)依紀依法履職，深入推進審計全覆蓋，強化巡視成果運用，堅決懲治各類腐敗和損害群眾利益的行為。各級政府及工作人員要永葆忠誠干凈擔當?shù)恼伪旧次贰⒋娼鋺帧⑹氐拙€，干干凈凈干事、清清白白做人，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。

? 堅持實干興皖，勇于擔當作為。把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的成果，轉化為奮勇爭先、實干擔當?shù)木珰馍瘢袑嵶龅街刎撝亍⒅煴M責。促進各級領導干部增強“八種本領”，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，堅決破除一切阻礙改革創(chuàng)新、制約安徽發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙。堅持“三嚴三實”，持續(xù)深化“三個以案”警示教育，堅決整治“四風”，堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義，進一步為基層減負松綁。把抓落實作為開展工作的主要方式，深入基層群眾加強調查研究，用真招實招抓發(fā)展、惠民生，切實把中央及省委的決策部署一項一項落在實處、抓出實效。要進一步樹立擔當作為、務實肯干的鮮明導向，用好容錯糾錯、盡職免責機制，充分激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓想干能干會干者都能干成事，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造者都能創(chuàng)出無愧于新時代的新業(yè)績！

各位代表！

為政之要在于人民至上，成就夢想唯有干字當頭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共安徽省委堅強領導下，不忘初心，牢記使命，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、開創(chuàng)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設新局面而努力奮斗！