當下，“數(shù)字經(jīng)濟熱”正席卷全國，數(shù)字經(jīng)濟也成為城市競爭、區(qū)域競爭的重要角力點。

2019年10月，隨著首批“國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”的公布，各地對數(shù)字經(jīng)濟的熱情達到頂點。盡管試驗區(qū)都花落沿海發(fā)達省份和一線城市，但是一些中小城市依然摩拳擦掌，爭先恐后地出臺規(guī)劃、花重金招引頭部企業(yè)。一時間，數(shù)字經(jīng)濟成為各地發(fā)展規(guī)劃的“高頻詞”。

中小城市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，面臨著怎樣的機遇和挑戰(zhàn)？如何才能結(jié)合自身實際，真正發(fā)展好數(shù)字經(jīng)濟？

數(shù)字經(jīng)濟，愛你有點不容易

最近，筆者看了浙江麗水綠谷信息產(chǎn)業(yè)園的兩則招聘啟事，可以看的出來，里面的企業(yè)質(zhì)量并不高。同樣，筆者前段時間也去浙江衢州創(chuàng)新大廈考察過，差不多也是類似狀況。這兩個浙江省內(nèi)比較偏遠的城市，都選擇了發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，但平心而論，幾年下來，成果并不顯著。其實，對于衢州和麗水這樣的中小城市來說，想培育數(shù)字經(jīng)濟，難度實在是有點大。

首先，這類城市不同于東莞、蘇州、寧波等傳統(tǒng)制造業(yè)強市。其原有的電子信息、高端裝備等制造業(yè)基礎(chǔ)就很薄弱，也就意味著很難抓到現(xiàn)在比較火熱的物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等“電子信息+數(shù)字技術(shù)”產(chǎn)業(yè)。

其次，當?shù)卣斄σ彩且淮笾萍s瓶頸。近年來各地的招商引資實踐中，5G移動通信、大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、區(qū)塊鏈、量子通信、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)的落地，無一不需要當?shù)卣木揞~財力支持和各種優(yōu)惠政策。這就意味著，中小城市難以通過比拼花錢來招引企業(yè)，畢竟拼財力招商，衢州和麗水是無論如何也拼不過一線城市和財力雄厚的二線城市的。

此外，這類城市的產(chǎn)業(yè)生態(tài)也比較薄弱，缺少高校院所和互聯(lián)網(wǎng)類人才，也鮮有大量的投資機構(gòu)，還缺少相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)氛圍。企業(yè)來到這些城市，連招人都比較難，更不用說去吸引高端人才和投融資了。

同時，對于中小城市來說，數(shù)字經(jīng)濟的最佳招商時機已經(jīng)過去。傳統(tǒng)的移動互聯(lián)網(wǎng)熱潮已然不再，無論是購物、出行、運動、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，都已經(jīng)有平臺型企業(yè)占據(jù)，這些企業(yè)基本上都在一二線城市。想要把他們招到衢州或者麗水，確實絕非易事。

盡管千難萬難，對于中小城市來說，不能就此放棄發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，還是要想方設(shè)法培育，怎么辦呢？有哪些切實可行的路子呢？

市場換產(chǎn)業(yè)，這條路有點漫長

還是以衢州為例，衢州采取了與頭部企業(yè)合作，以市場換取產(chǎn)業(yè)的路子。比如衢州和阿里巴巴合作，后者將很多新業(yè)務(wù)的應(yīng)用場景如互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和未來社區(qū)等放在了衢州。再比如和釘釘合作，在全市范圍全面推進釘釘政務(wù)。通過企業(yè)與政府的深度戰(zhàn)略合作，一些頭部企業(yè)將很多對公業(yè)務(wù)的新應(yīng)用都先放在了衢州。對于地方政府來說，它們希望通過這種方式不斷深入合作，逐步將其他相關(guān)資源導入進來。

這些城市同時又廣泛在上海、杭州設(shè)立科創(chuàng)飛地，比如杭州未來科技城的衢州海創(chuàng)園，麗水海創(chuàng)園。通過這些飛地來招引好的數(shù)字經(jīng)濟類項目，并逐步建立“滬杭科創(chuàng)—衢州、麗水產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展路徑。

當然，這兩個路子都是對的，唯一缺點就是進度太慢。衢州和阿里巴巴的合作，肯定不是衢州說了算，這個路徑取得什么成效、什么時候能取得成效，這既要看衢州的努力，說到底可能還是要看阿里巴巴的業(yè)務(wù)布局。值得一提的是，這些頭部企業(yè)來到后發(fā)城市，首先瞄準的是對公業(yè)務(wù)，這種業(yè)務(wù)的市場畢竟有限，如果當?shù)孛耖g業(yè)務(wù)與對公業(yè)務(wù)兩張皮，這樣的對公業(yè)務(wù)也很難形成一個生態(tài)圈，難以持續(xù)。

而通過外部飛地方式培養(yǎng)乃至投資的企業(yè)發(fā)展的怎么樣，也有一個過程，就是企業(yè)發(fā)展起來了，從衢州和麗水的孵化器、加速器出來，會不會將部門產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)放到衢州和麗水去，也要打一個問號。

對于后發(fā)城市來說，這些都得長期堅持做，雖然是廣種薄收、緩不濟急的事情，但千金買馬骨還是得做。

那么，怎樣才是中小城市培育數(shù)字經(jīng)濟的破解之道？其實，衢州下轄的江山市與海康威視的合作或許更有看頭，更有可能成為成功的樣本。

可能的解決之道

最近，海康威視將其在全國的消防運營中心放在了江山，看中的就是江山優(yōu)勢的消防產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。江山有上萬人的消防制造和施工隊伍，掌握了全國大量的渠道資源，能夠更好地幫助海康威視拓展數(shù)字消防業(yè)務(wù)。

借助這樣的機會，將海康威視數(shù)字消防相關(guān)環(huán)節(jié)遷移至江山，應(yīng)該是江山首先要做的事情。其次，通過與海康威視合作，通過其數(shù)字技術(shù)來改造江山傳統(tǒng)的消防制造環(huán)節(jié)，則是接下來的重點。第三，通過江山企業(yè)逐步向智慧消防、智慧安防、人臉識別等“數(shù)字+”領(lǐng)域滲透，逐步建立數(shù)字消防領(lǐng)域的研發(fā)企業(yè)集群，或許這是一條潛在的道路。

中小城市要實現(xiàn)預期戰(zhàn)略目標，還需要一定的保障。首先，杭衢高鐵的通車是一個拉近時空距離的機會，其次要設(shè)立杭州—衢州（江山）合作區(qū)，按照全面合作、利益共享、稅收分成的模式，讓杭州更心甘情愿將手中的產(chǎn)業(yè)資源，按照更優(yōu)配置的原則轉(zhuǎn)移到江山來。第三，以產(chǎn)業(yè)化環(huán)境為培育重點，而不過分關(guān)注平臺和頂尖研發(fā)環(huán)節(jié)的導入，或許更易于讓這些產(chǎn)業(yè)在衢州落地。

麗水綠谷智慧小鎮(zhèn)的成功案例也值得借鑒。該小鎮(zhèn)地處浙南大山，是工業(yè)發(fā)展滯后區(qū)，在新經(jīng)濟時代更是難尋發(fā)展優(yōu)勢。但麗水綠谷智慧小鎮(zhèn)反其道而行之，通過促進本地企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和促進本地親緣優(yōu)勢項目引進，2018年實現(xiàn)了年產(chǎn)值20億元、稅收5000多萬元的突破。

首先來看本地企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。小鎮(zhèn)建設(shè)初期，很難吸引到知名企業(yè)，小鎮(zhèn)就從本土企業(yè)開始培育。經(jīng)過3年建設(shè)，本土企業(yè)甌微軟件、訊唯集團等率先入駐。貼心的政策，溫潤的環(huán)境，使這些企業(yè)借助產(chǎn)業(yè)園平臺迅速發(fā)展，走出麗水，走向全國。其中，甌微軟件旗下的浙江得圖網(wǎng)絡(luò)有限公司，專注空間視覺領(lǐng)域，研發(fā)的全景相機技術(shù)全國領(lǐng)先，成為中央級媒體大型活動直播和報道的合作伙伴，不僅市場估值超10億元，還獲得三輪風投8700多萬元資金。

其次來看本地親緣優(yōu)勢項目的引進。當?shù)厝肆_彬就是典型案例，從西安電子科大研究生畢業(yè)后，羅彬在上海一家大型通訊公司工作，心懷創(chuàng)業(yè)夢想的他，說服幾位同學，進駐綠谷智慧小鎮(zhèn)，回到家鄉(xiāng)潛心創(chuàng)業(yè)。近兩年來，羅彬團隊瞄準快速發(fā)展的混合動力汽車市場，運用自己的通訊核心技術(shù)，進入物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，研發(fā)出混合動力發(fā)動機與控制器等產(chǎn)品，與國內(nèi)多家汽車生產(chǎn)企業(yè)建立合作伙伴，實現(xiàn)了鳳凰涅槃轉(zhuǎn)型升級。

羅彬在麗水綠谷智慧小鎮(zhèn)扎根與成長的消息，傳回母校西安電子科技大學后，引來了中國通信工程領(lǐng)域知名專家李穎教授和她帶領(lǐng)的以博士為主的21個主攻窄帶物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)人員。這正好解決了麗水高層次人才培養(yǎng)和引進的難題，開辟了人才與項目合作的新路子。

江山與海康威視的成功合作、麗水數(shù)字小鎮(zhèn)的成功建設(shè)證明，只要能夠用好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，想辦法鏈接好外部資源，建立促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期系統(tǒng)，不斷促進產(chǎn)業(yè)滾動，就能逐漸發(fā)展起來。

本質(zhì)上看，中小城市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，是一個產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)搭建的過程。只有不斷發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過促進人才招引、促進政企合作、搭建孵化體系、引入創(chuàng)新平臺等抓手，構(gòu)建出“多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動”的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，才能真正發(fā)展好數(shù)字經(jīng)濟。

（作者單位：浙江綠城科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司）