4月15日上午，皖江江北、江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)揭牌簽約儀式暨全省第四批貫徹“六穩(wěn)”重大項目集中開工現(xiàn)場推進會正式舉行。

◎ 理順管理體制，實行“省支持、市管理”體制

◎ 創(chuàng)新運行機制，探索人事制度改革

◎ 壯大主導產(chǎn)業(yè)，打造具有核心競爭力和重要影響力的主導產(chǎn)業(yè)集群

安徽省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于推動江北、江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，深入貫徹長江經(jīng)濟帶建設、長三角一體化發(fā)展、推動中部地區(qū)崛起等國家戰(zhàn)略，提升皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設水平，推動江北、江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

《意見》明確兩個集中區(qū)的發(fā)展方向，是努力打造長三角新興產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，努力培育全省高質(zhì)量發(fā)展動力源，努力構(gòu)建皖江城市帶聯(lián)動發(fā)展支撐極，努力建設產(chǎn)城融合綠色發(fā)展新城區(qū)。提出發(fā)展目標是，到2025年，經(jīng)濟總量大幅躍升，畝均投資強度和稅收顯著提高。先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)加快集聚，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈和服務鏈基本貫通，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈初步形成。城市功能不斷完善，現(xiàn)代綜合交通系統(tǒng)加速構(gòu)建，綠色發(fā)展形成示范，體制機制創(chuàng)新有效推進等。

為實現(xiàn)發(fā)展目標，《意見》提出了理順管理體制、創(chuàng)新運行機制、壯大主導產(chǎn)業(yè)、打造一流營商環(huán)境等14條重點舉措。

在理順管理體制中，明確提出為推動開放創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，按照打造責權(quán)利有機統(tǒng)一的高效管理體制要求，實行“省支持、市管理”體制，掛“皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)”“皖江江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)”牌子。

在創(chuàng)新運行機制中，探索推行“檔案保留、全員聘用、崗位管理、績效考核”為主的人事制度改革，以及“以崗定薪、同崗同酬、績效獎勵”薪酬制度。

在壯大主導產(chǎn)業(yè)方面，支持新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)以承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移為主抓手，大力發(fā)展先進制造業(yè)，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，打造具有核心競爭力和重要影響力的主導產(chǎn)業(yè)集群。

在打造一流營商環(huán)境方面，按照“應放盡放”的原則向新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)下放審批管理權(quán)限。

在加強政策支持方面，明確省財政給予專項資金補助、獎勵性資金補助、地方政府債券、設立發(fā)展投資基金等支持，鼓勵各類金融資源向新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)集聚。根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設實際，省統(tǒng)籌單列新增建設用地計劃指標。統(tǒng)籌研究用能需求的具體辦法。對主要污染物排放指標實行單列。

發(fā)展態(tài)勢

“近年來，起步區(qū)呈現(xiàn)穩(wěn)步向好發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標持續(xù)保持兩位數(shù)快速增長。”江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)相關(guān)負責人表示。2019年，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值分別增長18.1%、21.2%，今年一季度，仍保持平穩(wěn)增長。截至今年3月，起步區(qū)累計實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值70.4億元，外貿(mào)進出口2.1億美元，實際利用外資4.1億美元，財政收入95.1億元。“近兩年，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的發(fā)展速度加快，發(fā)展質(zhì)量提升，已經(jīng)步入加快發(fā)展的新階段。一組數(shù)據(jù)可以說明：2018年，固定資產(chǎn)投資增長6%、規(guī)上工業(yè)增加值增長10%、工業(yè)產(chǎn)值增長160%，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家，凈增高新技術(shù)企業(yè)3家。2019年，固定資產(chǎn)投資增長14.2%、規(guī)上工業(yè)增加值增長17.5%、工業(yè)產(chǎn)值增長92.3%，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)14家，凈增高新技術(shù)企業(yè)5家。工業(yè)產(chǎn)值由2017年的10億元增加到2019年的50億元。”江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)相關(guān)負責人表示。

省市兩級政策相互疊加打造高質(zhì)量發(fā)展新格局

近年來，在發(fā)展戰(zhàn)略、基礎設施、項目扶持、招商引資、資金投入、人才支撐、合作共建等方面，一系列政策措施紛紛出爐，省、市兩級政策相互疊加，使江北、江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)成為吸引投資的洼地、開放發(fā)展的高地。“《關(guān)于推動江北、江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》擘畫了新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍圖，緊緊抓住國家推進長三角一體化發(fā)展等戰(zhàn)略機遇，加快構(gòu)建以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主導的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、高效便捷的綜合交通系統(tǒng)、配套完善的公共服務體系、藍綠交織的生態(tài)城市布局、富有效率的運行管理體制機制，著力建設具有生態(tài)、創(chuàng)新、制度等優(yōu)勢更高質(zhì)量一體化發(fā)展的示范引領型新區(qū)，未來將形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、增長動力強勁、綠色本底牢固、政務服務高效、示范效應明顯的高質(zhì)量發(fā)展新格局。”安徽省發(fā)展改革委有關(guān)人員表示。