在長(zhǎng)三角一體化緊鑼密鼓地進(jìn)行時(shí)，蘇錫常一體化也提上議事日程。

4月21日，首屆蘇錫常一體化發(fā)展合作峰會(huì)在蘇州召開(kāi)，三市現(xiàn)場(chǎng)簽署蘇錫常一體化發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議。這也是蘇錫常歷史上第一次聯(lián)合召開(kāi)的“圓桌會(huì)議”。

被稱(chēng)為“散裝江蘇”最為發(fā)達(dá)的地方，蘇錫常三市的合作發(fā)展能否為江蘇區(qū)域發(fā)展探出一條新路，形成新的蘇南模式？

互不服氣的蘇錫常

蘇錫常，即蘇州無(wú)錫常州都市圈的簡(jiǎn)稱(chēng)，早在2002年國(guó)務(wù)院批復(fù)的《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2001~2020年）》中，便首次提出“蘇錫常都市圈”。在新近出臺(tái)的長(zhǎng)三角一體化江蘇《實(shí)施方案》中，蘇錫常東連上海、西接南京，與南通、揚(yáng)州、泰州隔江相望，是江蘇接軌上海、輻射長(zhǎng)三角的橋頭堡。

作為江蘇最為富庶的地方，蘇錫常的經(jīng)濟(jì)有多強(qiáng)？江蘇省委常委、蘇州市委書(shū)記藍(lán)紹敏給蘇錫常下了一個(gè)定語(yǔ)，他說(shuō)，蘇錫常都市圈身處全國(guó)改革開(kāi)放的最前沿，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。從GDP數(shù)據(jù)上來(lái)看，2019年，三地GDP分別為，蘇州19235億元，無(wú)錫11852億元，常州7400億元，三市GDP合計(jì)達(dá)38487億元，已略高于上海（38155億元），相當(dāng)于一個(gè)上海市。

蘇錫常三市語(yǔ)言相似、文化相通，在發(fā)展的路徑上也相互學(xué)習(xí)：之前走以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展為主的蘇南模式，后來(lái)大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。

雖然蘇州GDP為無(wú)錫和常州之和，但蘇州并沒(méi)有體現(xiàn)出龍頭的作用，真正的龍頭是在上海，而蘇錫常三市在競(jìng)爭(zhēng)中合作，競(jìng)爭(zhēng)大于合作，可以說(shuō)是互不服氣。

這次峰會(huì)的舉辦地蘇州工業(yè)園區(qū)，是全國(guó)數(shù)一數(shù)二的開(kāi)發(fā)區(qū)和高新區(qū)，但坊間流傳著這樣的故事：當(dāng)年中新合作建開(kāi)發(fā)區(qū)時(shí)，新加坡領(lǐng)導(dǎo)人首先來(lái)到無(wú)錫，途徑蘇州回上海時(shí)，被蘇州當(dāng)時(shí)的市委書(shū)記竭力邀請(qǐng)到蘇州考察，結(jié)果這個(gè)合作開(kāi)發(fā)的園區(qū)留在了蘇州。

這個(gè)似真似假的故事反映了三地為了發(fā)展各施其能、互相競(jìng)爭(zhēng)的基本格局。

在蘇錫常采訪(fǎng)，記者經(jīng)常會(huì)感受到三地比學(xué)趕超的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。比如無(wú)錫江陰和蘇州昆山，一個(gè)以民企為主，一個(gè)以臺(tái)資見(jiàn)長(zhǎng)，兩地GDP高居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前兩位，但兩地干部在談到對(duì)方時(shí)，既有不服，也有敬佩。這種競(jìng)爭(zhēng)的氛圍和刺激，也促進(jìn)了蘇錫常的發(fā)展。

三地的競(jìng)爭(zhēng)還在基礎(chǔ)設(shè)施上。比如機(jī)場(chǎng)，常州有奔牛機(jī)場(chǎng)，無(wú)錫有碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)。不過(guò)在蘇州人口里，更愿意把碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)叫作蘇南國(guó)際機(jī)場(chǎng)，這個(gè)機(jī)場(chǎng)在無(wú)錫新吳區(qū)碩放鎮(zhèn)，隔壁便是蘇州相城區(qū)。雖然這個(gè)機(jī)場(chǎng)離蘇州市區(qū)只有幾十公里，但對(duì)于蘇州人來(lái)說(shuō)，沒(méi)有機(jī)場(chǎng)始終是塊心病。

為什么此時(shí)要開(kāi)合作峰會(huì)

在全球化背景下的發(fā)展，早已超越了一個(gè)行政區(qū)劃的概念。拿蘇錫常來(lái)說(shuō)，三市面臨著共同的發(fā)展困境：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有雷同，都以電子信息制造業(yè)、裝備產(chǎn)業(yè)、冶金化工為主，如何協(xié)調(diào)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)，減少產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同而形成的惡性競(jìng)爭(zhēng)；傳統(tǒng)制造業(yè)強(qiáng)大，到了需要?jiǎng)?chuàng)新來(lái)引領(lǐng)的發(fā)展階段，但又都有依賴(lài)原來(lái)發(fā)展路徑的慣性；總體上產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、規(guī)模龐大，但本地高等院校、大院大所和龍頭企業(yè)數(shù)量相對(duì)偏少，大科學(xué)裝置等國(guó)家級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)不足，企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境亟待升級(jí)。

如果說(shuō)之前三市更多的是競(jìng)爭(zhēng)，如今，三市的發(fā)展要脫離一城一地的狹小范圍，謀求更廣的合作。江蘇省委、省政府也看到了這一點(diǎn)，明確要求建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，加大資源共建共享和有效整合力度，大力推進(jìn)蘇錫常都市圈一體化發(fā)展。

到蘇州工作了半年多的藍(lán)紹敏敏銳地觀察到都市圈一體化發(fā)展的重大意義，他說(shuō)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城市群和都市圈建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)科學(xué)謀劃的一盤(pán)大棋，也是國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)積極探索實(shí)踐、全力以赴推進(jìn)的一件大事。而推動(dòng)蘇錫常一體化發(fā)展，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記一系列重要指示精神的生動(dòng)實(shí)踐，是全面落實(shí)省委、省政府部署要求的具體行動(dòng)，是蘇錫常三市破解發(fā)展瓶頸、提升城市能級(jí)的務(wù)實(shí)舉措。

他在峰會(huì)上說(shuō)：“蘇錫常一體化發(fā)展搞好了，不僅有助于提升自身的發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量，更能成為上海、南京兩大都市圈的‘鏈接環(huán)’，帶動(dòng)揚(yáng)子江城市群跨江發(fā)展，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次助推長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。”

藍(lán)紹敏說(shuō)，在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的一體化發(fā)展，在長(zhǎng)三角打造強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極中走在前列，是三市的共同機(jī)遇、共同事業(yè)和共同責(zé)任。

無(wú)錫市委書(shū)記黃欽在峰會(huì)上說(shuō)，“蘇錫常”歷來(lái)就是一個(gè)不可分割的命運(yùn)共同體，三地人民同脈而傳、經(jīng)濟(jì)同根而生、未來(lái)同向而進(jìn)，強(qiáng)化蘇錫常一體化、服務(wù)促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化，我們有基礎(chǔ)、有條件、有底氣。

有意思的是，無(wú)錫市委書(shū)記黃欽是蘇州昆山人，在2012年到無(wú)錫工作之前，一直在蘇州工作，熟悉兩地情況；無(wú)錫市長(zhǎng)杜小剛是常州人，在去年底到無(wú)錫工作之前，在蘇州工作長(zhǎng)達(dá)15年，曾當(dāng)過(guò)太倉(cāng)市長(zhǎng)、昆山市長(zhǎng)、昆山市委書(shū)記，熟悉蘇州情況；常州市長(zhǎng)陳金虎則在無(wú)錫工作10年以上，擔(dān)任過(guò)江陰市委書(shū)記，2019年底到常州；常州市委常委、副市長(zhǎng)梁一波是蘇州張家港人，長(zhǎng)期在蘇州工作，當(dāng)過(guò)吳江區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委書(shū)記，三年前到常州工作，作為分管工業(yè)的副市長(zhǎng)，熟悉常州的經(jīng)濟(jì)。因此，從干部的任用上看，三市一體化也有著良好的基礎(chǔ)。

三市書(shū)記心目中的一體化

如果把視野拉開(kāi)一些，蘇錫常一體化是作為長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略中子項(xiàng)目，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，蘇錫常一體化首先離不開(kāi)上海。

藍(lán)紹敏說(shuō)，蘇錫常一體化是平等的一體化，長(zhǎng)三角上海是龍頭，蘇錫常共同為上海建設(shè)卓越全球城市起到協(xié)同增強(qiáng)效應(yīng)和輻射作用。

目前，蘇錫常正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。三市雖然已擁有了雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，并在裝備制造、電子信息、高端紡織、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域具備了國(guó)內(nèi)首屈一指的垂直整合能力，但在人才、科技創(chuàng)新等方面，仍有明顯的短板，這也是未來(lái)三地合作的方向。

藍(lán)紹敏說(shuō)，可以積極對(duì)接上海科創(chuàng)中心建設(shè)，真正做實(shí)做強(qiáng)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，一同爭(zhēng)取將三市新設(shè)立的國(guó)家級(jí)高新區(qū)納入示范區(qū)范圍，推動(dòng)示范區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)向其他開(kāi)發(fā)區(qū)復(fù)制推廣，率先形成一體化的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。“蘇州、無(wú)錫制造業(yè)“底盤(pán)”很大，常州智造也是全國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的一道風(fēng)景線(xiàn)，我們完全有能力共同打造產(chǎn)業(yè)智造服務(wù)聯(lián)盟，一道創(chuàng)建國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。“

他甚至充滿(mǎn)詩(shī)意地說(shuō)，蘇錫常一體化是共贏的一體化，三市不做做不了、不想做的事，多做可以做、大家想做的事，在一體化中實(shí)現(xiàn)真正的共贏；蘇錫常一體化是高效的一體化，我們完全可以加大力度、加快節(jié)奏，多創(chuàng)機(jī)遇、多增紅利、多得成效。

在具體方向上，藍(lán)紹敏認(rèn)為，要聯(lián)合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新“下好一盤(pán)棋”，聯(lián)合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同互補(bǔ)“擰成一股繩”，聯(lián)合推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)共享“編織一張網(wǎng)”，聯(lián)合推動(dòng)重大政策協(xié)調(diào)互動(dòng)“同唱一首歌”。

黃欽則提出要從6個(gè)方面進(jìn)行一體化，即主動(dòng)推進(jìn)規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文旅、服務(wù)一體化。他說(shuō)，無(wú)錫非常期待與蘇州、常州更加緊密地?cái)y起手來(lái)，系統(tǒng)推進(jìn)各重點(diǎn)領(lǐng)域的對(duì)接合作，聚力打造長(zhǎng)三角先進(jìn)制造核心區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、綠色生態(tài)標(biāo)桿區(qū)、綜合交通樞紐區(qū)，整體提升在揚(yáng)子江城市群、在長(zhǎng)三角乃至全國(guó)協(xié)同發(fā)展格局中的地位、能級(jí)和影響力。

常州市委書(shū)記齊家濱提出，常州將推進(jìn)與蘇州、無(wú)錫產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作和科技創(chuàng)新協(xié)同，提升互聯(lián)互通水平, 加快推進(jìn)沿江高鐵、蘇錫常快線(xiàn)等項(xiàng)目建設(shè)改造，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境共治，深化文化旅游合作。

一體化怎么做

在此次峰會(huì)上，三市簽署的《蘇錫常一體化發(fā)展合作備忘錄》給三市一體化發(fā)展提供了實(shí)現(xiàn)路徑。

蘇錫常三市明確，將在聯(lián)合推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新資源協(xié)同共享、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)協(xié)同互補(bǔ)、區(qū)域重大政策制定協(xié)同互動(dòng)、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同對(duì)接等領(lǐng)域深入合作，做實(shí)做強(qiáng)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，增強(qiáng)核心技術(shù)自主可控能力，共同開(kāi)拓海外市場(chǎng)，營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、要素集聚的發(fā)展環(huán)境，形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化和綠色化江南風(fēng)格顯著的國(guó)際大都市區(qū)。

蘇州市長(zhǎng)李亞平說(shuō)，進(jìn)入新時(shí)代，蘇錫常肩負(fù)著為全省、全國(guó)發(fā)展探路的一系列戰(zhàn)略重任，共同面臨著高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大課題，要凝聚力量、緊密協(xié)同、一體化發(fā)展，攜手開(kāi)啟新的蘇南模式。

在產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補(bǔ)方面，三市有著良好的基礎(chǔ)，比如蘇州人工智能是四大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一、發(fā)展勢(shì)頭良好，物聯(lián)網(wǎng)是無(wú)錫的一大品牌，常州擁有“云計(jì)算華東基地”，三市應(yīng)聯(lián)合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同互補(bǔ)。

三市在規(guī)劃上也會(huì)協(xié)同發(fā)展。無(wú)錫市長(zhǎng)杜小剛說(shuō)，今后無(wú)錫將攜手蘇州促進(jìn)蘇南碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)與相鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展，共同推動(dòng)蘇錫協(xié)同發(fā)展區(qū)規(guī)劃建設(shè)；攜手常州開(kāi)展湖灣一體化規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)宜興與溧陽(yáng)兩地在寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上實(shí)現(xiàn)深度嵌入、產(chǎn)生共振效應(yīng)。

三市還將在推進(jìn)交通一體化上著力，加快構(gòu)建快速便捷、通達(dá)高效的交通體系。未來(lái)，在蘇錫常三地將形成“30分鐘城市通勤圈”，蘇錫常都市快線(xiàn)拉近三地距離。高鐵、城鐵、市郊鐵路、軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局，也將滿(mǎn)足市民便捷換乘，適應(yīng)通勤需求。

在生態(tài)合作上，三市也將加大力度。通過(guò)“蘇州生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”等的先行探索，提出并實(shí)施太湖互保共治、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的一致行動(dòng)方案，共同建設(shè)國(guó)家級(jí)太湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，樹(shù)立踐行習(xí)近平總書(shū)記“兩山理論”的新標(biāo)桿。

未來(lái)，蘇錫常三市還將在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面共同協(xié)商、共同合作，構(gòu)建重大事項(xiàng)重大項(xiàng)目共商共建格局。常州市長(zhǎng)陳金虎說(shuō)，要通過(guò)建立完善的推進(jìn)機(jī)制，形成強(qiáng)大工作合力；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、交通建設(shè)、文化旅游、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展項(xiàng)目化運(yùn)作，推動(dòng)一體化發(fā)展取得更大實(shí)質(zhì)性突破。