“長三角區(qū)域生態(tài)安全屏障建設(shè)任務(wù)還很艱巨，區(qū)域污染防治協(xié)作機(jī)制仍需進(jìn)一步深化細(xì)化，區(qū)域協(xié)同防治的力度還需加大。”

在2020年全國“兩會(huì)”上，全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)主席張昌爾，與上海市政協(xié)主席董云虎、江蘇省政協(xié)主席黃莉新、浙江省政協(xié)主席葛慧君聯(lián)名提交提案，建議加強(qiáng)長三角區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)治，合力打造綠色美麗長三角生態(tài)安全屏障。

2019年11月20日，第三次長三角地區(qū)政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)議在安徽合肥召開。

事實(shí)上，長三角地區(qū)的生態(tài)協(xié)作早有探索。2012年起，財(cái)政部、原環(huán)保部等有關(guān)部委在新安江流域啟動(dòng)中國首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制首輪試點(diǎn)，開啟了中國跨省流域上下游橫向補(bǔ)償?shù)摹靶掳步Ｊ健薄?

隨著長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)治被納入黨委政府的協(xié)作框架。在此過程中，生態(tài)協(xié)作的內(nèi)涵也得到更大范圍的外延。

2019年6月底至7月初，由安徽省政協(xié)牽頭，滬蘇浙皖一市三省政協(xié)共同開展第二次“長三角區(qū)域污染防治協(xié)作機(jī)制落實(shí)情況”聯(lián)動(dòng)民主監(jiān)督調(diào)研活動(dòng)。對(duì)長三角區(qū)域7個(gè)地（區(qū)）市的長江水環(huán)境保護(hù)、區(qū)域水源地保護(hù)、臨界地區(qū)污染聯(lián)防聯(lián)控、跨界流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)行集中察看和共商共議。

此次一市三省政協(xié)主席提交的聯(lián)名提案，是在聯(lián)動(dòng)民主監(jiān)督的基礎(chǔ)上形成的。

上海市政協(xié)結(jié)合在上海地區(qū)的調(diào)研情況，形成了上海地區(qū)民主監(jiān)督報(bào)告，經(jīng)上海市政協(xié)主席會(huì)議審議后，報(bào)送中共上海市委、市政府和有關(guān)部門。該報(bào)告的主要觀點(diǎn)，被納入三省一市政協(xié)聯(lián)動(dòng)民主監(jiān)督總報(bào)告。

張昌爾在提案中指出，從監(jiān)督調(diào)研情況看，長三角地區(qū)已初步形成國家指導(dǎo)、地方負(fù)責(zé)、區(qū)域協(xié)同的污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，促進(jìn)了區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理水平有效提升。但總體而言，長三角區(qū)域生態(tài)安全屏障建設(shè)任務(wù)還很艱巨，區(qū)域污染防治協(xié)作機(jī)制仍需進(jìn)一步深化細(xì)化，區(qū)域協(xié)同防治的力度還需加大。

提案指出，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，區(qū)域一體化協(xié)作統(tǒng)籌規(guī)劃還不夠完善，結(jié)構(gòu)性污染形勢依然嚴(yán)峻，流域水污染防治協(xié)作有待加強(qiáng)，區(qū)域間執(zhí)行的產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等均存在差異，生態(tài)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)建設(shè)水平總體不高等是主要問題。

提案以6大建議助力強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)協(xié)作的“四梁八柱”:

制定生態(tài)綠色一體化示范區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體目標(biāo)和規(guī)劃，

推動(dòng)區(qū)域立法與執(zhí)法協(xié)作，

加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)保源頭管控，

提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境科技支撐水平，

強(qiáng)化長江岸線綜合整治與生態(tài)修復(fù)，

建立健全跨省際橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。