信任是基層有效治理的基石

每一個(gè)中心都要成為有效的戰(zhàn)斗單元。多中心如何形成有機(jī)整體？信任是有效且必須的凝結(jié)劑。

當(dāng)前基層治理實(shí)踐中，信任機(jī)制缺失現(xiàn)象比較普遍。比如，班子內(nèi)部之間，如果“一把手”不信任副職，就會(huì)出現(xiàn)事無巨細(xì)一竿子插到底的現(xiàn)象，如果副職不信任“一把手”，就可能出現(xiàn)對(duì)集體決策事項(xiàng)上推下卸的現(xiàn)象；上下級(jí)之間，如果上級(jí)不信任下級(jí)，就會(huì)出現(xiàn)檢查督查考核泛濫、文山會(huì)海等現(xiàn)象，如果下級(jí)不信任上級(jí)，就會(huì)產(chǎn)生因擔(dān)心出錯(cuò)而滋生先觀望再行動(dòng)的心態(tài)，進(jìn)而產(chǎn)生慢作為、不作為的現(xiàn)象；政商之間，如果企業(yè)不信任政府，就會(huì)出現(xiàn)企業(yè)發(fā)展意愿下降、活力不足等現(xiàn)象，如果政府不信任企業(yè)，就會(huì)出現(xiàn)政策多變、兌現(xiàn)不及時(shí)、不到位等現(xiàn)象；干部與群眾之間的不信任，最關(guān)鍵的誘因是官本位思想，干部高高在上會(huì)破壞干群魚水關(guān)系，進(jìn)而導(dǎo)致干群隔閡現(xiàn)象出現(xiàn)。

信任機(jī)制的缺失，導(dǎo)致治理出現(xiàn)一系列問題。有的相互制造工作，導(dǎo)致整體效率喪失。有的問題反映不暢，導(dǎo)致決策出現(xiàn)偏差。做不到問題自下而上反映，決策的科學(xué)性難以有效提升。有的壓力傳導(dǎo)不順，導(dǎo)致責(zé)任無法壓實(shí)。

信任機(jī)制不是設(shè)計(jì)出來的，而是行動(dòng)出來的；不是安排出來的，而是磨合出來的；不是承諾出來的，而是考驗(yàn)出來的；不能一蹴而就，要長期堅(jiān)持。如何在現(xiàn)代治理創(chuàng)新中有效構(gòu)建信任機(jī)制？

單位班子成員之間要有默契。重點(diǎn)要發(fā)揮班子整體合力，而非突出“一把手”個(gè)人能力和魄力。“一把手”如何主導(dǎo)班子信任關(guān)系的構(gòu)建？要義全在于一個(gè)字：“裝”。決策前要“懂裝不懂”，要學(xué)會(huì)傾聽，營造讓大家敢說真話的氛圍，充分聽取意見，真正掌握實(shí)情。決策時(shí)要“不懂裝懂”，重點(diǎn)是要相信班子成員，該拍板時(shí)就拍板，讓基層一線干部擁有對(duì)業(yè)務(wù)工作的靈活處置權(quán)和機(jī)動(dòng)自主權(quán)。

上下級(jí)之間要增加互信。上級(jí)要注重在態(tài)度上支持、要素上保障、容錯(cuò)上擔(dān)當(dāng)，同時(shí)以正確的方法論為指導(dǎo)，深化行之有效的基本方法內(nèi)涵，倡導(dǎo)各領(lǐng)域梳理個(gè)性化的工作方法。旗幟鮮明地支持干事的人干事，多教方法少說教，可讓事業(yè)發(fā)展更有生機(jī)和活力。要注重發(fā)揚(yáng)“批評(píng)與自我批評(píng)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，自我批評(píng)要刀刃向內(nèi)、直指內(nèi)心，贏得下級(jí)信任；上級(jí)批評(píng)下級(jí)要把握好“度”，當(dāng)以推進(jìn)工作為目的。

新型政商關(guān)系構(gòu)建要堅(jiān)持“親”“清”理念。政府和企業(yè)之間建立信任關(guān)系，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部要淡化“官本位”思想。堅(jiān)持正確的企業(yè)服務(wù)理念，企業(yè)需要時(shí)立馬出現(xiàn)，不需要時(shí)遠(yuǎn)在天邊，才能真正優(yōu)化營商環(huán)境。抓經(jīng)濟(jì)工作以企業(yè)服務(wù)為重心，企業(yè)服務(wù)以政策服務(wù)為重點(diǎn)，以企業(yè)為中心開展企業(yè)服務(wù)，積極構(gòu)建企業(yè)家社會(huì)，支持企業(yè)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中唱主角，可以讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有質(zhì)量、更可持續(xù)。

干部和群眾之間要消除隔閡。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹牢以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持身入、心入、腦入，真正做到深入群眾，在和群眾打交道的過程中深化對(duì)群眾觀點(diǎn)、群眾觀念、群眾路線的認(rèn)識(shí)。同時(shí)用心為群眾辦實(shí)事，包括做細(xì)、做實(shí)、做好送上門來的信訪工作，主動(dòng)打開干部和群眾心與心之間的門。