7月23日，東莞上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)新鮮出爐。對于東莞人來說，數(shù)據(jù)到底是喜還是憂？對于外界來說，這些數(shù)據(jù)卻是觀察出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最好窗口。

今年上半年，東莞地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降1.7%，低于全國平均水平，尤其是進(jìn)出口總額同比下降11.2%。可見疫情對東莞經(jīng)濟(jì)影響巨大。

不過，歷經(jīng)長達(dá)十年的轉(zhuǎn)型，東莞也有所成。今年上半年，東莞規(guī)模以上工業(yè)內(nèi)外銷比例調(diào)整為67.3：32.7，比上年又有明顯提升。內(nèi)外銷比例是東莞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向的最重要指標(biāo)，東莞轉(zhuǎn)型曙光在前。

從外循環(huán)轉(zhuǎn)到內(nèi)循環(huán)，是中央的明確要求，也是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大勢所趨。但如何轉(zhuǎn)？東莞十年艱苦探索，為各地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了很好的參照。

東莞“翻盤”？

今年上半年，東莞地區(qū)生產(chǎn)總值雖然仍在負(fù)增長區(qū)間，但這樣的增速位列珠三角第二，僅次于深圳。從更廣的時間軸來看，東莞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢可以看得更清晰。

近年來，東莞經(jīng)濟(jì)不斷加速，2019年一舉超過了廣州和深圳，增速躍居珠三角第1位，是珠三角唯一一個保持7%以上增長的城市。東莞強(qiáng)勁的增長勢頭在珠三角顯得頗為亮眼，被外界譽(yù)為十年轉(zhuǎn)型終于“翻盤”。

東莞曾是公認(rèn)的“世界工廠”，但如今的東莞，已經(jīng)不是原來那個“世界工廠”了。

東莞經(jīng)濟(jì)從“三來一補(bǔ)”起家，過去以低端加工制造業(yè)、大量中小微企業(yè)為主。而2019年，東莞規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過萬家，廣東全省第一。同時，規(guī)模以上工業(yè)增加值4465.31億元，同比增長8.5%，高于全國平均水平，在珠三角排第1位。

東莞過去以外資企業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)為主，歷史上外資在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中比重最高時達(dá)70%以上。而2019年，東莞內(nèi)資企業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)60.4%。外商投資企業(yè)增加值持續(xù)下降，占比僅14.4%。民營企業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重持續(xù)上升，達(dá)56.7%。同時，規(guī)模以上工業(yè)內(nèi)外銷比例調(diào)整為65：35。

在內(nèi)外資結(jié)構(gòu)翻轉(zhuǎn)的同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。2019年，東莞先進(jìn)制造業(yè)完成工業(yè)增加值增長12.7%；高技術(shù)制造業(yè)完成工業(yè)增加值增長20.6%，增速持續(xù)加快；先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)比重分別達(dá)到54.2%和42.2%。

盡管仍是制造業(yè)重鎮(zhèn)，但東莞早已不是當(dāng)初以來料加工為主的低端制造業(yè)中心。

在《東莞市建設(shè)廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實驗區(qū)實施方案》中，東莞提出到2022年，要培育形成1個產(chǎn)值超萬億、3—5個產(chǎn)值超千億的世界級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建起支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力從傳統(tǒng)“世界工廠”向具有全球影響力和國際競爭力的“先進(jìn)制造業(yè)之都”轉(zhuǎn)變。

正是這樣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，支撐了東莞經(jīng)濟(jì)“翻盤”。2019年，東莞實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9482.5億元，離破萬億僅差500多億元。在全國大中城市經(jīng)濟(jì)總量排名中，東莞也重回前20強(qiáng)。2020年雖然受疫情影響，但東莞仍有望邁進(jìn)萬億GDP俱樂部。

從目前來看，東莞經(jīng)濟(jì)增長的潛力仍在持續(xù)釋放。特別是隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，東莞市固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)加快。2019年，東莞固定資產(chǎn)投資2128.41億元，同比增長17.5%。今年上半年，東莞實際投資逆勢增長24.3%，帶動全市上半年固投增長6.4%。從全國來看，這也是難得的高位增長，可見東莞未來的發(fā)展?jié)摿Α?

數(shù)據(jù)是最好的證明。從一系列亮眼的數(shù)據(jù)中可以清晰地勾畫出，東莞從昔日“世界工廠”到“先進(jìn)制造業(yè)之都”的浴火重生。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“刮骨療傷”

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型并非朝夕之功。十年來，東莞走過了一條不平坦的路。

金融危機(jī)之后的兩年里，東莞30萬家中小企業(yè)陷入一波一波的倒閉潮。隨之而來的是經(jīng)濟(jì)衰退，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)斷崖式下滑，陣痛在所難免。但東莞并沒有為了GDP而走低端加工制造業(yè)的老路，寧可犧牲增長速度和排名，也要堅定不移地走轉(zhuǎn)型之路。

東莞首先進(jìn)行的是“騰籠換鳥”行動。過去，東莞大量中小企業(yè)屬于代工生產(chǎn)或者貼牌生產(chǎn)，處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的最低端，不把他們騰出去，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型無從談起。

但知易行難，由于涉及很多企業(yè)的利益以及民生就業(yè)問題，“騰籠換鳥”無異于“刮骨療傷”，需要付出艱苦的努力和長期的過程。

經(jīng)過幾年的“騰籠換鳥”，東莞轉(zhuǎn)移出大量勞動力密集型的制造業(yè)工廠。在此基礎(chǔ)上，2018年東莞又啟動鐵腕的治污行動，關(guān)閉和淘汰了4萬多家“散亂污”企業(yè)。

“籠”騰出來了，“鳥”在哪里？東莞通過強(qiáng)有力的招商引資行動，吸引高科技企業(yè)入駐。華為的進(jìn)駐，就是東莞“騰籠換鳥”的成功例子。

2016年，一篇名為《不要讓華為跑了》的文章刷爆朋友圈，文章提到總部在深圳的華為打算將主營業(yè)務(wù)遷到東莞。雖然深圳市官方和華為公司第一時間否認(rèn)華為總部要搬遷的說法。但事實上，其子公司華為終端已成為東莞納稅額第一的高科技公司。

華為東莞基地

在東莞松山湖高新科技園內(nèi)，東莞用最優(yōu)質(zhì)的地塊，大手筆引入總投資100億元、占地達(dá)1900畝的華為終端總部項目。從2015年開始，華為終端在納稅、主營業(yè)務(wù)收入、出口總額等方面，都位居?xùn)|莞第一。2019年，華為終端已經(jīng)發(fā)展成為主營業(yè)務(wù)收入4000多億元、納稅額30多億元的龍頭企業(yè)。

在“騰籠換鳥”同時，東莞又在全國率先啟動“機(jī)器換人”計劃，計劃2020年達(dá)到每萬名工人使用120臺的機(jī)器人，較目前世界平均水平高一倍。東莞市設(shè)立“機(jī)器換人”專項資金，從2014年起每年出資2億元，連續(xù)3年共6億元支持企業(yè)實施“機(jī)器換人”，最高補(bǔ)貼比例可達(dá)設(shè)備總額的15%。

“機(jī)器換人”不僅可以緩解東莞制造業(yè)企業(yè)用工不足、勞動力成本上升的局面，更為重要的是提升企業(yè)的競爭力，加快勞動密集型企業(yè)向技術(shù)密集型企業(yè)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了一批高科技企業(yè)的崛起。

2019年東莞市國家級高新技術(shù)企業(yè)和省級創(chuàng)新科研團(tuán)隊數(shù)量，均居廣東省地級市首位，全市R&D比重達(dá)2.68%，增速連續(xù)6年位居廣東省第一。創(chuàng)新要素的聚集，大大加快了新舊動能轉(zhuǎn)換進(jìn)程，有力帶動了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

東莞“機(jī)器換人”

“更上一層樓”

外向依存度過高是東莞經(jīng)濟(jì)的另一大問題。東莞采取的策略是培育壯大民營經(jīng)濟(jì)，逐步實現(xiàn)對外資經(jīng)濟(jì)的取代。

從2015年開始，東莞積極推動“小升規(guī)”。所謂“小升規(guī)”，是指小微工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為規(guī)模以上企業(yè)。東莞制定若干支持政策，設(shè)立“小微上規(guī)模企業(yè)獎勵項目”、“專業(yè)服務(wù)補(bǔ)助項目”等。

2019年，東莞還建立中小微企業(yè)白名單制度，白名單上的企業(yè)是東莞重點(diǎn)扶持發(fā)展的中小微企業(yè)，通過與人民銀行和金融機(jī)構(gòu)的合作，為這些企業(yè)建立差異化的信貸扶持政策。東莞超過3萬家“白名單”企業(yè)可享受銀行的差異化信貸扶持，讓中小微企業(yè)貸款不再難。

此外，東莞全方位支持成長型中小企業(yè)，實施“機(jī)器換人”、信息化、股權(quán)融資等。在政策紅利的釋放下，大批小微企業(yè)“羽化成蝶”。

2015年至2018年4年間，東莞新增“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)從1003家增至2907家，增長近3倍，累計新增7377家“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)超過1萬家，排名廣東省第一。

2019年，東莞規(guī)模以上民營工業(yè)增加值增長17.2%，而外資企業(yè)增加值下降1.1%，兩者形成鮮明對比。

經(jīng)過多年的努力，東莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)出現(xiàn)明顯的成效。廣東省制造業(yè)協(xié)會發(fā)布的《2019年廣東制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)研究報告》顯示，與2018年相比，廣州、深圳、佛山的制造業(yè)前500強(qiáng)企業(yè)共計減少87家，而東莞增長36家，并超越原本排名在其之前的佛山。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成功和制造業(yè)強(qiáng)大的基礎(chǔ)，給了東莞重新參與區(qū)域競爭角逐的底氣。

在新一輪粵港澳大灣區(qū)發(fā)展中，東莞謀劃打造廣州、深圳、東莞產(chǎn)業(yè)三角帶。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中也明確表示：“以深圳、東莞為核心在珠江東岸打造具有全球影響力和競爭力的電子信息等世界級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。”

借助粵港澳大灣區(qū)的東風(fēng)，未來東莞能否真正實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“翻盤”，人們拭目以待。