剛剛過去的2020年，新冠肺炎疫情爆發(fā)。在貫穿全年的疫情“大考”、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和常態(tài)化防控中，以人民為中心的發(fā)展觀引發(fā)了地方治理的多重變革。

伴隨著戰(zhàn)“疫”中大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，數(shù)字化治理迎來(lái)加速度。“智治時(shí)代”的到來(lái)，將極大地推動(dòng)地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

從地方治理演進(jìn)的長(zhǎng)時(shí)段來(lái)看，2020年是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在這個(gè)特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，我們以長(zhǎng)三角為觀察樣本，梳理總結(jié)地方治理創(chuàng)新的成果和經(jīng)驗(yàn)，具有特別重要的意義。

長(zhǎng)三角是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“優(yōu)等生”，也是地方治理數(shù)字化思維創(chuàng)新、數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用的“模范生”。一年來(lái)，長(zhǎng)三角各地對(duì)標(biāo)先進(jìn)、勇于創(chuàng)新，在戰(zhàn)“疫”中創(chuàng)造出了諸多優(yōu)秀的基層治理案例。

決策媒體智庫(kù)攜手長(zhǎng)三角地區(qū)一市三省6位專家學(xué)者共同評(píng)審，推出了“2020長(zhǎng)三角地方治理創(chuàng)新十大案例”。我們希望通過案例評(píng)選，能成為地方“智理”的見證者與推動(dòng)者，更為全國(guó)的地方治理提供智慧化、有價(jià)值、可推廣的借鑒與參考。

評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)：

創(chuàng)新性——理念、方法、制度的突破；

普適性——具有較強(qiáng)的復(fù)制推廣價(jià)值；

持續(xù)性——讓公共政策富有生命力。

入選案例:

一、長(zhǎng)三角推進(jìn)疫情聯(lián)防聯(lián)控，建立多項(xiàng)協(xié)同機(jī)制

疫情爆發(fā)后，長(zhǎng)三角三省一市推出七項(xiàng)聯(lián)防聯(lián)控協(xié)同制度和五項(xiàng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)同工作機(jī)制，一體化防控取得了顯著成效。

二、杭州“健康碼”，為戰(zhàn)勝疫情提供了強(qiáng)大科技支撐

一人一碼、掃碼通行、一網(wǎng)歸集、多方共享，2020年2月11日，杭州市率先推出“健康碼”，有效助力精準(zhǔn)防控和分類有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并且迅速在全國(guó)推廣。

三、浙江“五色疫情圖”：分區(qū)分級(jí)差異化防控

浙江省發(fā)揮數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)，首創(chuàng)“五色疫情圖”，分別用紅、橙、黃、藍(lán)、綠反映疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，作為對(duì)縣（區(qū)、市）分區(qū)分級(jí)差異化防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)分類施策的重要依據(jù)。

四、蘇州“開放創(chuàng)新合作熱力圖”：打造永不落幕的招商會(huì)

為克服疫情影響，給全球資本提供透明、公平、便捷、穩(wěn)定的預(yù)期和資訊，蘇州市向全球首發(fā)“蘇州開放創(chuàng)新合作熱力圖”，打造永不落幕的招商會(huì)、交易會(huì)和對(duì)接會(huì)。

五、精細(xì)之治：現(xiàn)代化大都市治理的浦東經(jīng)驗(yàn)

浦東開發(fā)開放30年來(lái)，大力推進(jìn)城市治理創(chuàng)新，“浦東i黨建”、黨建全面引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、“城市大腦”、公益組織的“孵化園”…… 在精細(xì)化治理模式中，走出了一條具有普遍意義和推廣價(jià)值的城市治理現(xiàn)代化之路。

六、合肥產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，讓“有形之手”不掉鏈子

為做好“六穩(wěn)”“六保”工作，合肥市探索實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”制，由市委市政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”，著力解決企業(yè)遇到的困難和問題，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

七、銅陵“城市超腦”：助力城市精細(xì)化管理，筑牢疫情防線

在抗擊疫情中，銅陵“城市超腦”發(fā)揮數(shù)據(jù)匯聚、挖掘、分析能力，依托已經(jīng)匯聚的30多億城市大數(shù)據(jù)，以及170.56萬(wàn)人口數(shù)據(jù)、43.27萬(wàn)戶數(shù)據(jù)，為疫情防控提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。

八、上海行政審批制度改革“23條”：把“特斯拉速度”變成制度

為推動(dòng)重大項(xiàng)目早落地、早開工、早見效，上海市圍繞《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》理出了23條改革措施，致力于讓“特斯拉速度”變成“上海速度”，讓“特斯拉經(jīng)驗(yàn)”變成制度。

九、合肥市濱湖功能區(qū)創(chuàng)新黨建聯(lián)盟提升基層治理現(xiàn)代化

合肥市濱湖功能區(qū)整合區(qū)域資源、創(chuàng)新工作方法，聯(lián)合區(qū)內(nèi)98家單位成立濱湖黨建聯(lián)盟，形成了全覆蓋、廣吸納、強(qiáng)活力的基層黨建大格局。

十、南京市秦淮區(qū)推動(dòng)基層治理“兩賦兩強(qiáng)”集成改革

南京市秦淮區(qū)以黨建引領(lǐng)，加大權(quán)力下放、資源下沉，推動(dòng)社會(huì)治理架構(gòu)重塑和治理能力提升，探索形成了賦權(quán)、賦能、強(qiáng)基層、強(qiáng)隊(duì)伍的“兩賦兩強(qiáng)”基層社會(huì)治理集成改革模式。

評(píng)審專家

（按姓氏筆畫排序）

呂連生    安徽省社會(huì)科學(xué)院研究員

張士杰    安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)

陳高宏    上海交通大學(xué)中國(guó)城市治理研究院副院長(zhǎng)

金雪軍    浙江大學(xué)/浙江省公共政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)

明文彪    浙江清華長(zhǎng)三角研究院新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心執(zhí)行主任

儲(chǔ)東濤    江蘇省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授