新任省委書記的調(diào)研“路線圖”

安徽省委書記鄭柵潔的調(diào)研路線圖

90天內(nèi)，足跡遍布全省16個(gè)地市！

甫一上任，新任安徽省委書記鄭柵潔就展開了密集調(diào)研。

自9月30日履新安徽以來，90天里，鄭柵潔風(fēng)塵仆仆，下基層、進(jìn)農(nóng)戶、察民情、入企業(yè)、解難題，所到之處提及最多的是“發(fā)展”。

密集調(diào)研中，鄭柵潔去了哪？看了啥？說了什么？

“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”

“能夠到安徽這樣一個(gè)底蘊(yùn)深厚、生機(jī)蓬勃、潛力無限的省份工作，深感責(zé)任重大、使命光榮，一定牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，同省四套班子和全省黨員干部群眾一道，在歷屆省委打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，只爭朝夕、埋頭苦干，努力開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界、實(shí)現(xiàn)‘三地一區(qū)’建設(shè)新突破，交出讓黨中央放心、讓全省人民滿意的高分答卷。”

9月30日，在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上，新任安徽省委書記鄭柵潔向7000萬江淮兒女表達(dá)了發(fā)展的行動(dòng)目標(biāo)。

也許有人認(rèn)為這只是一位省委書記就職的表態(tài)，然而，當(dāng)我們梳理鄭柵潔的調(diào)研足跡后，就能感受到這些話的內(nèi)涵和分量。

履新后的第二天是10月1日，正值國慶假期，鄭柵潔從合肥驅(qū)車2個(gè)半小時(shí)來到六安市金寨縣調(diào)研。

鄭柵潔在金寨縣向革命烈士紀(jì)念塔敬獻(xiàn)花籃

在調(diào)研中，鄭柵潔反復(fù)強(qiáng)調(diào)，安徽發(fā)展面臨重要機(jī)遇，各級(jí)各部門要把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)踐要求，聚焦“三地一區(qū)”建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的奮進(jìn)意識(shí)，只爭朝夕，爭先創(chuàng)優(yōu)，努力開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界。

此后在阜陽、蕪湖等地調(diào)研時(shí)，鄭柵潔多次強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的緊迫感。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局演變，就是一部“不進(jìn)則退”的排位賽。改革開放四十多年來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深刻印證了這一點(diǎn)。

從安徽自身來看，當(dāng)前區(qū)域競(jìng)爭激烈，安徽面臨著“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)，追兵逼近”的新一輪區(qū)域競(jìng)爭態(tài)勢(shì)。

放眼身前，福建、湖北、湖南等個(gè)個(gè)都實(shí)力強(qiáng)勁，安徽等不起。

回望身后，上海、北京、河北等個(gè)個(gè)都不可小覷，安徽慢不得。

2021年前三季度，安徽經(jīng)濟(jì)總量雖歷史性挺進(jìn)全國十強(qiáng)，但一時(shí)的領(lǐng)先并不是穩(wěn)固的勝勢(shì)。

從安徽16地市來看，如何在激烈的區(qū)域競(jìng)爭中強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，亦是鄭柵潔關(guān)注的重點(diǎn)。

在與安徽16個(gè)省轄市市委書記座談會(huì)上，鄭柵潔強(qiáng)調(diào)要牢固樹立爭先進(jìn)位意識(shí)，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情，拉高標(biāo)桿、揚(yáng)長補(bǔ)短，只爭朝夕、埋頭苦干，努力在區(qū)域競(jìng)爭中鼓干勁、爭先進(jìn)、創(chuàng)一流。

鄭柵潔與安徽16個(gè)省轄市市委書記座談

當(dāng)前，安徽迎來發(fā)展最大的“勢(shì)”，習(xí)近平總書記親自推動(dòng)把安徽納入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，親自擘畫“三地一區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)略定位，每個(gè)安徽人都要有一份“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”緊迫感。

12月8日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《滬蘇浙城市結(jié)對(duì)合作幫扶皖北城市實(shí)施方案》，皖北地區(qū)迎來了新一輪發(fā)展的重大利好。

正如鄭柵潔在宿州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)的，當(dāng)前皖北正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要用足用好國家及省里支持皖北振興政策。

在這種背景下，也就不難理解鄭柵潔反復(fù)強(qiáng)調(diào)這句話的深意。

正是因?yàn)橛辛司o迫感，安徽才會(huì)坐不住、慢不得、等不起，才會(huì)只爭朝夕、埋頭苦干。

“奮力跳一跳”

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是第一支撐力。

如果說，過去的安徽因“黑大笨粗”的產(chǎn)業(yè)形象和“土里土氣”的評(píng)價(jià)而揪心，那么，現(xiàn)在的安徽則為現(xiàn)象級(jí)產(chǎn)業(yè)標(biāo)識(shí)和“科里科氣”的美譽(yù)而高興。

今天的安徽制造，不僅有產(chǎn)業(yè)形象，更有硬核實(shí)力：工信部批復(fù)的“十四五”首批4家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心中，安徽獨(dú)占2家；2020年，安徽制造業(yè)增加值、數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值均超萬億元，首次躋身制造業(yè)十強(qiáng)。

但橫向比，拉高標(biāo)桿看，安徽與滬蘇浙等先發(fā)地區(qū)還有不少差距，特別是在發(fā)展質(zhì)量效益上。

前不久召開的安徽省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，安徽一二三產(chǎn)勞動(dòng)生產(chǎn)率還不夠高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，二產(chǎn)中工業(yè)增加值比重低于全國水平，特別是制造業(yè)中新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模還相對(duì)較小等。

而這一直是鄭柵潔調(diào)研中關(guān)注的重點(diǎn)。

10月3日，鄭柵潔與安徽省長王清憲赴合肥市調(diào)研企業(yè)發(fā)展。

履新安徽后的第四天，10月3日，鄭柵潔與安徽省長王清憲赴合肥市調(diào)研企業(yè)發(fā)展。

從科大訊飛到蔚來汽車，鄭柵潔強(qiáng)調(diào)，企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，沒有制造業(yè)，就沒有未來。各地各部門要堅(jiān)持不懈推進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，迅速提升安徽制造業(yè)在全國乃至全球制造業(yè)版圖中的地位。

鄭柵潔指出，安徽要加快推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，走出制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效的新路子。

此后，鄭柵潔在阜陽、蕪湖、銅陵、淮南、宿州、宣城等地調(diào)研時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要心無旁騖地把制造業(yè)搞上去、把實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合實(shí)力。

特別是在產(chǎn)業(yè)的畝均效益上，鄭柵潔尤為重視。

2020年，安徽單位工業(yè)增加值能耗1.24噸標(biāo)煤/萬元，比蘇浙分別高0.34、0.4噸標(biāo)煤/萬元；各類開發(fā)區(qū)綜合畝均稅收11萬元，畝均投資強(qiáng)度63.4萬元，也低于蘇浙。

經(jīng)過密集調(diào)研，安徽正式推出一個(gè)“新招”。

11月初，安徽出臺(tái)意見，推進(jìn)“畝均論英雄”改革，立即成為政商資研各方關(guān)注的熱點(diǎn)，全省上下刮起了一陣“畝均論英雄”的旋風(fēng)。

更大的招數(shù)，是省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的“大行動(dòng)”。

這是鄭柵潔到安徽任職以來，親自謀劃部署的重大經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，被列為2022年安徽省經(jīng)濟(jì)工作五大重點(diǎn)任務(wù)之首——三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。

這是一個(gè)囊括一二三產(chǎn)的行動(dòng)計(jì)劃，分為三大行動(dòng)：一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”；二產(chǎn)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”；三產(chǎn)“鍛長補(bǔ)短”。

三大行動(dòng)計(jì)劃下，再分為幾十個(gè)具體行動(dòng)計(jì)劃，全部形成實(shí)施方案。

這顯然打在了安徽當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靶點(diǎn)上，做法更精準(zhǔn)、更有力、更高效，理清了每個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)力重點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)路徑，并繪出了“干什么、怎么干”的清晰路線圖和施工圖。

比如，二產(chǎn)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”行動(dòng)計(jì)劃中的“4116”行動(dòng)，就是要推動(dòng)制造業(yè)總量實(shí)現(xiàn)翻番，未來五年力爭實(shí)現(xiàn)4個(gè)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到萬億元、10個(gè)產(chǎn)業(yè)超千億元、10戶企業(yè)超千億元、60戶企業(yè)超百億元。

什么樣的企業(yè)有希望成為千億、百億種子選手？

鄭柵潔在合肥、蚌埠、蕪湖、馬鞍山、宿州等地調(diào)研時(shí)指出，要堅(jiān)持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)高端化、產(chǎn)品高端化、產(chǎn)業(yè)鏈高端化，培育更多“專精特新”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

這樣一個(gè)鼓舞人心、催人奮進(jìn)的目標(biāo)，容易實(shí)現(xiàn)嗎？

并不容易，但不意味著不可能。

好比一個(gè)目標(biāo)，如果只定“100”，那么努力一下就能實(shí)現(xiàn)；但把目標(biāo)調(diào)高到“150”，需要下更大氣力才能達(dá)到；如果全力拼搏，達(dá)到了“120”，結(jié)果就會(huì)比“100”高出很多，因此“4116”行動(dòng)計(jì)劃是個(gè)跳一跳就可能實(shí)現(xiàn)的好目標(biāo)。

正所謂“有的時(shí)候，不逼一下自己，永遠(yuǎn)不知道自己有多優(yōu)秀”。

“要對(duì)標(biāo)對(duì)表、拉高標(biāo)桿，奮力跳一跳，以經(jīng)濟(jì)基本盤的穩(wěn)和高質(zhì)量的進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長、穩(wěn)社會(huì)基本面。”鄭柵潔的話擲地有聲。

“可以直接向我反映”

12月11日，一則“接訪公示”刷屏：根據(jù)工作安排，12月13日下午2:40，鄭柵潔將在宿州市埇橋區(qū)接訪中心接待群眾來訪，時(shí)間半天。

提前三天將接訪活動(dòng)在宿州當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示，也是鄭柵潔此前提出的要求。13日當(dāng)天下午，鄭柵潔隨機(jī)接訪了32批群眾。

一位多年上訪的群眾得到滿意答復(fù)后，激動(dòng)地說：“這次信訪不僅能解決我的問題，還打開了我的心結(jié)。”

此前，在中央駐皖主要新聞單位座談會(huì)上，鄭柵潔曾向在場(chǎng)的記者表示，“如果各位記者聽到或看到一些問題，可以直接向我反映。” 他談到，自己工作過不少地方，每到一地，對(duì)群眾反映的小事都格外上心。

“發(fā)展過程中肯定有各種各樣的問題，這是回避不了的。如果群眾意見一大堆，一定是工作沒做好。反過來看，基層黨建做得好的地方，信訪就基本上沒有。”

抓信訪就是要直面痛點(diǎn)，體現(xiàn)的是求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。正如鄭柵潔履新安徽省委書記時(shí)強(qiáng)調(diào)的，“做到目光所至看到問題、耳聽范圍想到問題、所思所想直面問題、所作所為解決問題。辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事，做好人民群眾天天有感的關(guān)鍵小事，把方便留給群眾和企業(yè)、把麻煩留給自己”。

三個(gè)月來，在各地調(diào)研中，信訪一直是鄭柵潔牽掛的大事。在推動(dòng)信訪工作的具體方式方法上，他也提出了一系列要求：“要抓實(shí)初信初訪，嚴(yán)格落實(shí)首接首辦制度，做到第一時(shí)間受理、第一時(shí)間協(xié)調(diào)、第一時(shí)間答復(fù)，實(shí)行清單化、閉環(huán)式管理，爭取把問題解決在初始狀態(tài)。”

為將接訪制度化，11月1日，安徽省委十一次一次會(huì)議通過了《關(guān)于加強(qiáng)新一屆省委班子政治建設(shè)的決定》，該《決定》中提到，省委常委同志每半年接待群眾來訪不少于1天，并帶頭及時(shí)閱批群眾來信。

就在鄭柵潔接訪后，安徽淮北、亳州、宿州、蕪湖、銅陵、安慶等市先后在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)上發(fā)布接訪公示，市委書記、市長等市領(lǐng)導(dǎo)公開接待群眾來訪。

更進(jìn)一步，安徽推動(dòng)形成了省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開門接訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)接訪、村居干部上門走訪的五級(jí)接訪機(jī)制，全省上下形成了“面對(duì)面傾聽訴求，實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題”的濃厚氛圍。

“信訪工作是送上門來的群眾工作。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把信訪群眾當(dāng)成自家人，將心比心、換位思考，用心用情用力解決群眾的合理合法訴求。”一位地級(jí)市黨委主要負(fù)責(zé)人在接訪中提出要求。

“省委書記開門接訪，給我們作出了示范，我們要帶著責(zé)任、帶著感情解決好群眾合理合法的利益訴求，切實(shí)做到接訪不走過場(chǎng)、寫信真管用。”一名基層領(lǐng)導(dǎo)干部深有感觸地說。

但在基層治理中，信訪工作只是社會(huì)治理鏈條上的一環(huán)，在鄭柵潔看來，抓好信訪工作的意義，更應(yīng)從中舉一反三，看到群眾工作中的不足，改進(jìn)干部的工作作風(fēng)。

讓“躺平式干部”躺不住

讓混日子的沒有市場(chǎng)

調(diào)研中，鄭柵潔每到一處，在把脈地方發(fā)展的同時(shí)，更對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)提出明確要求。

鄭柵潔在多地反復(fù)強(qiáng)調(diào)，群眾“幸福指數(shù)”的提升，要靠干部的“辛苦指數(shù)”來換取，廣大干部要增強(qiáng)“肩上有擔(dān)、心中有責(zé)”的意識(shí)，一級(jí)干一級(jí)的事、一級(jí)有一級(jí)的擔(dān)當(dāng)。

要牢記一種責(zé)任——始終把人民放在心頭正中，將心比心、換位思考解決好群眾的實(shí)際困難。

要樹立一種態(tài)度——群眾的事情再小也是大事，群眾反映的問題再難也要解決，群眾提出的意見再尖銳也要虛心接受。

要砥礪一種作風(fēng)——發(fā)揚(yáng)“拼”的精神、鼓足“闖”的勁頭，只爭朝夕、埋頭苦干、爭先創(chuàng)優(yōu)，認(rèn)認(rèn)真真干、扎扎實(shí)實(shí)做，絕不能只喊口號(hào)、不見行動(dòng)。

這是鄭柵潔給予安徽干部的特別叮囑。

今天的安徽，還有許多改革發(fā)展的“硬骨頭”要啃，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，一方面要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，另一方面更要調(diào)動(dòng)起基層探索的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

履新安徽之初，鄭柵潔就來到中國農(nóng)村改革的發(fā)源地小崗村，在“大包干”契約簽字室，鄭柵潔贊嘆“契約不長，但字字句句很樸實(shí)、很有分量！我們要把小崗精神繼承好、發(fā)揚(yáng)好，把全省改革開放推向新高度！”

改革的號(hào)角吹向哪，哪里就是干部前進(jìn)的方向；改革的旗幟插在哪，哪里就是干部奮斗的戰(zhàn)場(chǎng)。

12月16日至20日，安徽省委組織部連續(xù)推出干部新狀態(tài)5篇系列評(píng)論，剖析現(xiàn)狀、亮明標(biāo)尺、樹牢導(dǎo)向，引導(dǎo)激勵(lì)黨員干部忠誠盡職、奮勇爭先，火爆朋友圈，引發(fā)了安徽廣大黨員干部大討論和強(qiáng)烈反響。

系列文章開篇就提到，領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)，在很大程度上決定著一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

從安徽發(fā)展態(tài)勢(shì)看，區(qū)域競(jìng)爭慢進(jìn)是退、不進(jìn)更是退，干部的“不在狀態(tài)”，勢(shì)必會(huì)讓我們?cè)诳匆豢础⒌纫坏戎绣e(cuò)失發(fā)展機(jī)遇、喪失發(fā)展主動(dòng)，從而影響到跨越發(fā)展的步伐。

但仍有少數(shù)干部欠缺敢比敢拼的勇氣、迎頭趕上的志氣、勇于超越的豪氣，習(xí)慣于定一個(gè)“觸手可及”的目標(biāo)，不愿意“跳起來摘桃子”。這些“守?cái)傋有睦怼薄ⅰ爸杏涡膽B(tài)”、畏難情緒，都是安徽實(shí)現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展的“攔路虎”，必須堅(jiān)決予以克服和擯棄。

怎么辦？評(píng)論中強(qiáng)調(diào)說，廣大黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)“一日無為、三日難安”的責(zé)任心。拉高標(biāo)桿，自覺把工作放到全國一流的坐標(biāo)系中去衡量，敢于和全國比、同發(fā)達(dá)地區(qū)比，敢于挑戰(zhàn)先進(jìn)、過招高手。

因此，就要旗幟鮮明地向不擔(dān)當(dāng)作為者“亮劍”，對(duì)消極懈怠、萎靡不振的干部，對(duì)不愿負(fù)責(zé)、不敢碰硬的干部，堅(jiān)決予以調(diào)整，把“板子”打到身上。

更重要的是，要發(fā)揮好“指揮棒”作用，對(duì)勇挑重?fù)?dān)、實(shí)績突出的干部高看一眼、厚愛一分，做到讓吃苦者“吃香”，讓干部有奮斗激情、無后顧之憂。對(duì)不干實(shí)事不求實(shí)效、沒有工作激情和熱情、整天不在狀態(tài)的干部堅(jiān)決予以調(diào)整。

關(guān)鍵是，領(lǐng)導(dǎo)干部既要善謀全局當(dāng)好“指揮員”，更撲下身子當(dāng)好“戰(zhàn)斗員”，絕不能把說的當(dāng)做了、把做了當(dāng)做成了，始終牢記“拎著烏紗帽為民干事，而不能捂著烏紗帽為己做官”。

干部干部，干是當(dāng)頭。每一名安徽干部都要讓狀態(tài)提起來、標(biāo)桿立起來、勁頭鼓起來、本領(lǐng)強(qiáng)起來、作風(fēng)實(shí)起來，營造想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛圍。

正如鄭柵潔強(qiáng)調(diào)的，要讓“躺平式干部”躺不住、讓混日子的沒有市場(chǎng)，努力創(chuàng)造出色、出彩、出眾的一流業(yè)績。