“山這邊”超乎想象！是什么讓一名安徽干部感到強烈震撼？

1995年10月，《決策》雜志轉發了《人民日報》的一篇通訊《山這邊，山那邊》，講述了皖蘇邊界兩個村莊一山之隔，發展差距卻越來越大的故事，在安徽引發巨大反響，引發了一場思想解放大討論。

如今，一名安徽干部在26年后再前往“山這邊”江蘇溧陽市社渚鎮，跟班學習兩個多月，再次大受震撼。

“山這邊”到底為什么那么強？以下是他的跟班學習體悟。

1995年第10期《安徽決策咨詢》雜志（現《決策》雜志）

根據安慶市委組織部統一安排，2021年10月，我前往江蘇溧陽市社渚鎮跟班學習兩個多月。

在社渚鎮，我切實感受到什么是“敢想敢干敢爭先，創新創業創一流”的“山這邊”精神，什么是“拿地即開工”讓項目建設“跑”起來的“項目為王”理念，什么是“一年成勢，三年成名，五年初具形態的”社渚速度。

他們超前的發展理念、創新的工作思路、敢想敢干的創新精神，對我產生了強烈震撼。

溧陽市社渚鎮

干出來的“山這邊”震撼

社渚鎮為溧陽市的下轄鎮，坐落于蘇皖交界處，與安徽郎溪接壤，是蘇皖重要的商品集散地，歷來商賈云集，市場繁榮。社渚不僅是千年古鎮，還享有“儺文化之鄉”“中國青蝦第一鎮”之美譽。轄2個居委會和22個行政村，比我所在的雙港鎮稍大一點。

但“山這邊”很多方面超乎了我們想象。

“山這邊”精神激勵作用超乎想象。

社渚鎮洑家村與安徽郎溪凌笪鄉的下吳村地緣相近，人緣相親，長期以來山民共砍一山柴、同飲一溪水。1995年，洑家村黨支部書記王海清解放思想，以“山這邊”精神帶領群眾致力丘陵山區綜合開發，把荒山禿嶺變成“金山銀山”，洑家村一躍成為“全國紅旗村”。

如今，“山這邊”精神在這片土地上薪火相傳，社渚領導帶頭示范干、鼓足干勁激情干、瞄準一流對標干、虛懷若谷學中干、只爭朝夕拼命干、打破常規創新干，干出了現代“山這邊”讓人震撼的各項高質量工作。

蘇皖合作社渚先導區規模超乎想象。

蘇皖合作示范區社渚先導區的核心產鎮融合區面積為10.42平方公里。其中，蘇皖合作社渚先導區產業集聚區面積為5.35平方公里，一個鎮的產業集聚區規模居然能達到5平方公里以上，這不能不讓我們為之驚訝。據了解，目前該集聚區已經吸引部分高科技企業入駐，項目建設地熱火朝天。

社渚鎮“國”字號名片之多超乎想象。

第一張名片——中國民間文化藝術之鄉。社渚鎮是著名的儺文化之鄉，先后獲評江蘇省特色文化（儺文化）之鄉、中國民間文化藝術（儺文化）之鄉。

第二張名片——全國重點鎮。社渚鎮于2014年入選全國重點鎮，2017年位列全國千強鎮第501位。

第三張名片——國家級生態鎮。2010年社渚鎮入選全國環境優美鄉鎮。

第四張名片——中國青蝦第一鎮。社渚鎮是中國最大的青蝦養殖鎮區，現已形成產銷一條龍。2016年，社渚鎮被中國漁業協會授予“中國青蝦第一鎮”的稱號，2017年被評為“全國一村一品示范村鎮”。

此外，還有江蘇省經濟發達鎮行政體制改革試點鎮、蘇皖合作示范區先導區。這一系列名片充分說明他們工作開展的質量之高、程度之深。

江蘇溧陽社渚鎮青蝦養殖基地（無人機照片）。記者 季春鵬 攝

擔當作為絕不是喊口號

初到社渚鎮，在鎮政府辦公樓以及基層，隨處可見“但為溧陽好，何懼風和雨”“實干勇擔當，突破走在前”等各種標牌。在社渚跟班學習期間，我真切體會到這絕不是喊口號，而是擲地有聲的干事擔當。

當年，社渚面對先導區新機遇，不遲疑、不等待，搶下“先手棋”，首先在硬件上全面發力，其次強化作風建設。鎮黨委政府發動了一場刀刃向內的自我革命，著力解決“主體意識差、服務能力弱、落實效率低”的三大突出問題，兩個大項目創下了當年建設、當年投產、當年實現銷售的“社渚速度”。

社渚鎮除了夯實“敢爭先、創一流”的思想根基，還鑄就了“勇探索、善作為”的中堅力量。強化青年干部基層鍛煉，培養青年干部的理解力、執行力。創推“渚動力”青干班，以工作績效按月評選“山這邊”之星，營造比學趕幫的濃厚氛圍。

對比社渚，我們在作風建設與辦事效率上存在不小的差距。要振興發展，必須像社渚那樣用猛藥治頑疾，強化爭先意識，堅決破除“躺平”心態，敢同強者比、勇往高處攀、樂跟前者賽。

跟班學習期間我感受到，社渚的干部確實把經濟工作放在重中之重，一切工作都為發展經濟而開展。鄉鎮更是把招商引資當作發展經濟的主抓任務，樹立項目為王的理念，重大項目、重點工作都實行掛圖作戰。

溧陽市對鎮、園區考核尤其突出招商引資工作，以招商論英雄，以招商比高下，以招商比待遇。截至10月底，社渚鎮2021年共獲4次市月度重大項目攻堅獎，引進11個工業項目，其中10億元以上重大項目4個，總投資比2020年增長一倍。

學習社渚聚力項目攻堅的經驗，必須深刻認識到高質量發展“雙招雙引”工作的極端重要性，這是安慶奮力趕超的重要抓手。現在，安慶整體招商氛圍濃了，項目線索多了，成效已初步顯現。

社渚始終把推試點、強保障、促改革，作為先導區爭先進位、加速崛起的“突破口”，不斷推進試點改革，深化區域協作，先導區爭先創優熱情高漲。

一是體制創新，“先行先試”成樣板。形成“1+4”新型基層政府治理架構，綜合設置“一辦七局”8個職能機構，管理效能顯著提升。

二是生態創新，“試點工作”走在前。與中國水產科學研究院淡水研究中心共建長三角青蝦研究院。

三是合作創新，“共建共享”成效顯。探索建立與梅渚、邱村先導區常態化交流機制。

學知不足，安慶市第十二次黨代會指出，我們存在創新能力不足、開放水平不高的問題，要解決這個問題，必須堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，大力實施創新驅動發展戰略，走好具有安慶特點的“科創+產業”路子；必須堅持以改革破除體制機制障礙、突破利益固化藩籬，更好對接發展所需、基層所盼、民心所向。

打破“鎮域思維”

在社渚跟班學習期間，最欽佩的就是社渚鎮勇于打破“鎮域思維”的禁錮，聚焦新一輪長三角區域一體化發展戰略，承接發達地區的輻射帶動，構建溧、郎（溪）、廣（德）三地先導區基礎設施建設、生態環境保護、產業協作聯動的協同發展“突破口”，創新發展新優勢。

一是解放思想匯聚了發展合力，二是協同發展打造了示范亮點，三是服務共享提升了生活水平。

學習借鑒社渚經驗，當前要把握國家戰略疊加機遇，充分發揮安慶自身優勢，全面提升安慶在區域發展中的嵌入度、貢獻度和產業鏈、價值鏈地位。加快與長三角先發地區等高對接，深度參與長三角、珠三角產業分工協作，建立健全承接產業轉移結對合作機制和成本分擔利益共享機制。聚焦公共服務、產業協作、生態共保、協同創新等方向，著力打造跨區域協作品牌。

同時，創新合作模式，拓展發展空間，吸引和集聚更多高端要素，加強區域內產業對接、規劃相通、交通互聯，以協同發展促產業深度合作。充分利用資源稟賦，發揮產業集聚優勢，明晰分工協作機制，著力提升在區域協同創新體系中的地位和品位。

社渚鎮對人才招引工作極為重視。社渚先導區作為“先進智造”集群發展主陣地之一，突破原有招才模式，走出一條“人才強鎮”的新路子。通過簽訂蘇皖三地人力資源合作協議，推出蘇皖邊界地區優質教育資源共建共享的實施意見，加快了社渚人才的集聚，激發了發展的強勁活力。

出臺并優化人才培養、激勵、保障政策，簽訂兩省三地人力資源合作協議，搭建企業需求共享信息平臺，建立三地先導區勞動力聯動供給機制。

對比社渚鎮在人才招引方面的創新做法，安慶市乃至桐城市在深入實施人才強市戰略方面也出臺了一系列創新舉措。今后我們在政策與資金方面還要進一步加強。

（作者為決策雜志特約撰稿人，系安慶桐城市雙港鎮原副鎮長，現為桐城市城市管理局黨組書記、局長）