蚌埠謀“創”

又斬獲一張“國家級”名片。

2022年1月，科技部正式發文，宣布支持新一批城市開展國家創新型城市建設，蚌埠位列全國25座城市之一。

這意味著蚌埠市深入實施創新戰略、高水平建設創新型城市納入國家創新戰略布局。2022年是實施“十四五”規劃的第二年，蚌埠正以建設高水平國家創新型城市為契機，揚優勢、找不足、促發展，加快“三地一區”兩中心建設，奮力開創新階段現代化美好蚌埠綠色高質量發展。

優勢在哪

蚌埠地處我國南北地理分界線淮河兩岸，是安徽省第一個設市的城市，是安徽工業重鎮、華東交通樞紐、皖北商貿中心、山水園林城市。

改革開放初期，蚌埠取得的工業成就有目共睹，先后生產了安徽省第一塊手表、第一臺冰箱、第一輛自行車。2008年，蚌埠被納入合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區，躋身全省自主創新“第一方陣”，創新發展綜合競爭力逐步增強。

作為合蕪蚌自主創新綜合試驗區的核心城市，蚌埠創新資源豐富，擁有中國電子科技集團公司第41研究所、中國兵器工業總公司第214研究所、蚌埠玻璃工業設計研究院等7家中央駐蚌科研單位，111個省級以上工程技術研究中心、重點實驗室、企業技術中心等科研機構，10個國家級創新平臺、4家院士科研工作站，10家博士后科研工作站和8名國家“千人計劃”高端人才。有安徽財經大學、安徽科技學院等駐蚌高校12所、各類職業教育院校34所，每年輸送畢業生2萬多人，培養熟練技術工人2.3萬人。蚌埠是國家科技進步先進市、國家科技和金融結合試點市、知識產權質押貸款試點市和專利保險試點市。

創新是蚌埠優秀的基因，早在2016年6月，蚌埠就成為合蕪蚌國家自主創新示范區核心城市之一。2019年5月13日，國務院審議通過《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，將安徽全境納入規劃，蚌埠圍繞“借力江淮、融入合寧、創新驅動、產業引領”要求，緊扣“一體化”和“高質量”，全力以赴協同推進長三角一體化發展。

近年來，受益于合蕪蚌國家自主創新示范區、長三角一體化發展、安徽自貿區蚌埠片區等政策疊加紅利，蚌埠堅持創新核心地位，聚焦科技自立自強，深入推進合蕪蚌國家自主創新示范區、國家創新型城市建設，奮力打造科技創新策源地。

蚌埠在國家和省創新大格局中展現蚌埠擔當、鐫刻下一系列烙印：玻璃新材料國家制造業創新中心獲批組建、芯動聯科智能傳感器獲批省重大新興產業工程、成功創建省MEMS核心器件產業創新中心、新增蚌埠天成包裝科技股份有限公司與蚌埠凱盛工程技術有限公司2個國家綠色工廠、大富科技基站濾波器獲評國家制造業單項冠軍產品、玻璃設計院獲批國家級工業設計中心，榮獲中國質量獎提名獎，獲評國家技術創新示范企業、獲批合蕪蚌國家科技成果轉移轉化示范區、成功舉辦首屆國際新材料產業大會。

不足在哪

這些年，蚌埠科技創新能力和經濟實力不斷增強，為建設高水平國家創新型城市邁出堅實的一步。但是還應清醒地認識到，蚌埠科技創新也存在以下四個方面比較突出的問題。

一是高新技術企業科技創新能力不足。近幾年蚌埠招商引資的大企業不少，但是部分企業只是把蚌埠作為生產基地，缺乏研發機構、研發人員和經費投入，存在研發“空心化”現象。2018年全市新申報高新技術企業66家，通過認定51家，其中2015年及以后注冊成立的企業只有7家，僅占比13.7%；66家中規模在1000萬元以下的企業有37家，占比超過一半。

每年蚌埠新注冊的企業和通過招商引資的落地項目，技術含量高、創新能力強的創新型企業少之又少。特別是下轄三縣招引的科技創新型企業更是稀少，導致蚌埠高新技術企業培育后勁不足，高新技術產業產值增長乏力。此外，縣域工業經濟薄弱、結構不優、創新能力不強等問題也不可忽視。目前，蚌埠三縣工業產業結構以食品、糧食深加工、紡織、鋼鋁制品等勞動密集型的傳統產業為主，三縣高新技術企業總數72家，僅占全市26.9%。

二是中小企業創新意識不強，創新能力弱。蚌埠企業整體創新氛圍不濃，缺少創新意識。全市創新資源主要集聚在駐蚌科研院所和部分大企業，蚌埠市獲得的省科技進步獎、研發平臺等也主要集中在駐蚌科研院所和少數大企業中。中小企業整體創新意識不強，創新投入不足，每年發生研發投入的規上企業不到一半。另外，激勵創新、鼓勵創新、勇于探索、寬容失敗的社會環境尚未真正形成。

三是科技轉化能力不暢。蚌埠存在著體制機制約束較大、轉移轉化積極性不高、成果流動不暢、市場機制不健全、區域協同不夠等問題，這些問題影響了科技成果轉化效率和效益，科技成果轉化難也成為阻礙蚌埠科技創新的重要原因；各類科技服務業發展，特別諸如技術轉讓、成果轉化、科技咨詢、評估鑒定、檢驗檢測、知識產權評估質押等科技中介服務沒有得到充分的支持發展。現有的科技創新平臺較少、效率緩慢，全市社會化創新服務體系尚未建立健全，中小企業創新面臨信息渠道不暢、融資成本高、創新產品推廣不順等問題。

四是科技與金融結合的中介支撐能力弱。蚌埠科技創新創業和金融資源對接的新機制、新模式尚在探索之中，難以有效集聚技術、資本、企業等各方資源，科技型中小微企業創新創業發展“融資難”、“融資貴”問題依然存在，促進科技與金融融合發展的體制機制尚待完善。蚌埠科技金融中介機構的突出問題，表現在規范性、專業性不強，科技成果發現、評估、轉移等的專業中介機構體系沒有形成。

如何發展

蚌埠緊抓國家創新型城市的建設機遇，把創新型城市建設與地方經濟社會發展緊密結合，構建了一條“產業創新、資源聚集、成果轉化、金融添翼”的特色創新路徑。

首先是產業創新，以創新為驅動，完善全鏈條創新體系，強化企業創新主體地位，推動創新鏈和產業鏈的深度融合，全力支撐產業轉型和戰略性新興產業培育。

企業是創新的主體，高新技術企業的培育是重要抓手。一方面實施“瞪羚”企業培育計劃，培育一批科技含量高、具有爆發性增長的企業；另一方面啟動高新技術企業培育“雙千工程”，不斷壯大高新技術企業隊伍，加快實現由“蚌埠制造”向“蚌埠創造”的轉變。

加大科研創新力度，提高企業核心競爭力。近年來，一批叫得響的科研成果，相繼在蚌埠誕生，其背后是蚌埠對科技研發的大力支持和投入。圍繞強化駐蚌科研院所和高校創新引領作用，蚌埠設立1億元專項資金，支持駐蚌高校和科研院所引進國內外高層次人才、加大科技研發投入、孵化科技成果，組建省化工新材料、硅基新材料等6個省級產業技術創新戰略聯盟，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。同時，加強與長三角高校和研究所的合作，加快構建“創新在江浙滬、產業在蚌埠”的良好格局。

其次是資源聚集，深入推進產業集聚，實施產業集群提升工程，堅持以產業規劃為引領，以集群發展為路徑，以特色園區為載體，以骨干企業為龍頭，以公共技術平臺為支撐，調整優化產業結構，優先發展高新技術產業和新興產業集聚區，促進現有產業集群創新提升。

圍繞龍頭企業抓配套、利用存量抓嫁接，蚌埠全力主攻科技含量高、資本密度高、產業關聯度高、投入產出高的大項目、好項目，積極引進企業總部、研發中心和生產基地，精準引入一批整器、整機、整車類產業項目。同時要抓牢產業“主心骨”，實行產業發展“群長制”“鏈長制”，計劃全年引進硅基、5G等億元以上項目150個。

第三是成果轉化，通過打造創新合作模式、建設創新平臺、招才引智三大舉措，推進科技成果轉化，活躍技術交易市場。

蚌埠在安徽率先探索“企業出題、政府立題、高校解題、市場閱卷”的科技攻關新模式，與中科大、合肥工業大學簽訂的14個產學研合作項目順利實施，打造出政產學研合作“二八模式”新樣板。通過搭建創新平臺，加快推進禹會區上海孵化創業基地、固鎮（杭州）長三角科創中心建設。與中科大正式簽約聯合共建蚌埠先進材料應用技術研究院，與浙江大學合作共建固鎮長三角（杭州）科創中心。通過深化招才引智，8支團隊入圍省高層次科技人才團隊實地考察，入圍數再創歷史新高，位居安徽第3位。

最后是金融添翼，通過創新財政科技投入方式，引導和促進銀行、擔保、保險等金融機構及創業投資等各類資本創新金融產品、設立創業風險投資引導基金、提升科技型企業融資服務水平、發揮科技小額貸款作用、強化科技融資擔保服務、鼓勵開展科技保險業，實現科技創新鏈條與金融資本鏈條的有機結合，為初創期到成熟期各發展階段的科技企業融資提供更加優質的服務。

（作者單位：安徽財經大學）