安徽省“畝均論英雄”改革工作提升培訓會召開，“畝均論英雄”大數據平臺正式上線

8月15-17日，全省“畝均論英雄”改革工作提升培訓會暨省“畝均論英雄”大數據平臺上線儀式在蕪湖市灣沚區舉行。本次會議主要是深入貫徹安徽省第十一次黨代會精神，落實省委、省政府關于強力推進“畝均論英雄”改革決策部署，總結全省“畝均論英雄”改革工作階段性成效，既是工作培訓提升，也是經驗交流提高，更是改革發展提速。安徽省經信廳黨組書記、廳長牛弩韜出席會議并講話，蕪湖市副市長湯勁松參加會議，安徽省經信廳黨組成員、總工程師徐文章主持會議。同日，安徽省“畝均論英雄”大數據平臺上線運行。

2021年11月，全省“畝均論英雄”改革全面啟動以來，面對新形勢、新要求、新任務，全省上下發展觀念、發展理念迎來巨大轉變，形成了企業認同、部門協同，以“畝均論英雄”引領高質量發展的廣泛共識。特別是2月“新春第一會”后，各地各部門認真落實省委決策部署，圍繞年度目標任務，加強聯動，清單化推進、閉環式管理，全省提前半年實現規上工業企業評價全覆蓋。改革各項工作扎實推進，取得積極成效。

畝均效益評價有序推進。堅持以省指導、市主導、縣主體，按照探索試行、推廣提升、深化改革“三步走”工作安排，分階段逐步展開。省級層面建立聯席會議制度，市縣成立工作專班，形成省市縣聯動和部門協同的工作推進機制。堅持工作項目化、任務清單化，分片調度、包保聯系，實現網格化、全覆蓋式精準服務。全省各地推進評價工作出實招、見實效。阜陽市每周召開調度會，研究工作落實；淮北市將工業企業畝均評價工作，納入全市工業經濟高質量轉型發展的督查考核內容；滁州市建立月度工作通報機制，市畝均辦對各縣市區、園區工作按序時進度通報。

改革工作成效初顯。全面摸清工業家底，首次完成對全省規上工業企業評價，畝均稅收和畝均營業收入分別為16.6萬元、355.1萬元。合肥、蕪湖市畝均稅收分別為32.9萬元、21萬元，領跑全省；先行地區馬鞍山2021年畝均稅收為17.4萬元，同比增長17.9%。企業研發投入持續加大。從全省專精特新企業來看，有77%為高新技術企業，占全省高新技術企業總量的23%；平均研發投入強度為2.74%，分別比全部企業和大型企業高1.22個百分點和0.74個百分點。市縣創新成果顯現。蕪湖市推行服務企業“1%工作法”，促進企業降本增效，上半年規上工業增加值增速為10.1%，高于全省4.5個百分點，居全省第3位；新增規上工業企業329家，居全省第1位。和縣聚焦新材料，打造特色產業集群，把優勢產業、特色產業培育發展成主導產業、支柱產業；兩年來通過兼并重組清退低效企業43家，盤活土地2755畝。

大數據平臺建設提前完成。順應政務服務數字化轉型趨勢，減輕市縣負擔，注重頂層設計，統籌建設省級“畝均論英雄”大數據平臺。圍繞畝均效益評價流程，實現數據歸集、審核、沉淀，支撐畝均多維評價分析，構建了上下聯動、橫向協同的數字化平臺，推動數據應用、工作機制、企業服務貫通。

低效企業改造提升全面啟動。省政府出臺批而未供、閑置和工業低效土地全域治理攻堅行動方案，對A類企業的新增項目用地予以優先保障，對D類企業的新增項目用地原則上不予安排。“標準地”改革實施以來，全省省級以上開發區投資項目2022年畝均投資準入門檻平均值達280萬元，較2021年提升43%；畝均稅收準入門檻平均值達20萬元，較2021年提升58%。探索提升畝均效益試點，總結推廣灣沚區的機器換人、寧國市的數字賦能和界首市的循環利用等“提高畝均效益十二法”。馬鞍山市開展“能耗論英雄”改革推動綠色低碳發展，對2021年度全市6大主要耗能行業，能耗1000噸標煤以上的91家規上工業企業開展“能耗體檢”，末檔的38家企業實行用電總量控制，削減超預算用電需求。

資源要素優化配置加快推進。在金融創新上，設立“畝均英雄貸”，主要分為企業貸和項目貸；2月23日，全省首筆“畝均英雄貸”在馬鞍山市博望區發放；省經信廳聯合安徽銀保監局、省地方金融監管局出臺關于做好金融支持“畝均論英雄”改革工作意見，這也是全國第一個出臺金融支持“畝均論英雄”改革的省級專項政策，《安徽政務交流》專刊推介，央視新聞關注報道，省委、省政府主要領導批示肯定。截至7月底，全省共發放“畝均英雄貸”836筆，674.6億元。其中，項目貸已批111個、499.3億元，企業貸已批725個、175.3億元。在用能政策上，根據畝均效益評價結果，制定實施企業用水用氣用電差別化價格政策。宣城市在有序用電中首先對D類企業進行限電輪休。在財政獎補上，優先支持A、B類企業申報和享受各級各類財政獎勵補助政策，D類企業原則上不再享受。合肥市對A類企業按110%比例享受市級財政獎勵政策；肥西縣對畝均效益突出的企業給予最高1000萬元獎勵。

會上，牛弩韜強調，要深刻領會“畝均論英雄”改革的重要意義，實施“畝均論英雄”改革，是安徽全面貫徹落實習近平經濟思想，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的必然要求；是全面貫徹落實習近平生態文明思想，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局的必然要求；是全面貫徹落實習近平總書記關于全面深化改革重要論述，發揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發揮政府作用的必然要求。

牛弩韜指出，省“畝均論英雄”大數據平臺正式上線運行，要持續“建”好平臺，完善平臺服務功能，拓展大數據預警分析、綜合研判、考核評價等應用；持續“管”好平臺，加強平臺運營管理，進一步完善平臺管理辦法，嚴守數據安全底線；持續“用”好平臺，開展分行業、分區域、分指標項多層次數據挖掘分析，為客觀反映改革成效、開展企業精準服務、合理制訂產業政策等提供參考。

牛弩韜最后強調，“畝均論英雄”改革是一項系統性工程，各環節、各要素彼此關聯、相互影響，必須堅持系統思維、整體把握、全面貫徹、一體推進，堅持高水平系統謀劃推進，高水準開展畝均效益評價，高效率推動要素市場化配置，高效能用好大數據平臺，高標準推動產業創新升級，加快推動制造業提質擴量增效。

會前，參會人員赴新蕪經濟開發區現場參觀了德力西電氣（蕪湖）有限公司、北航蕪湖通航創新園、中電科蕪湖鉆石飛機制造有限公司等企業。會上，在“畝均論英雄”改革方面工作推進扎實、要素配置精準、畝均效益水平提升明顯，受到省政府督查激勵的蕪湖市灣沚區、明光市、當涂縣、廣德市、桐城市分別作了經驗交流發言。會后，決策雜志社（安徽創新發展研究院）與蕪湖市灣沚區政府、明光市政府簽訂戰略合作協議。

本次培訓期間，還精心安排、科學設置了課程內容，有來自中科大、省社科院等專家教授的理論研究，有浙江寧波先進地區的經驗分享，還有一線實操人員探索實踐，更有企業提升畝均效益的典型案例，既注重理論的剖析，又注重實踐運用，為參會人員帶來內容豐富、形式多樣的培訓課程。

百舸爭流千帆競，乘風破浪正遠航。本次會議進一步統一了思想認識，展現了改革成果，凝聚了全省上下強力推進“畝均論英雄”改革的行動共識，必將促進服務升級、投資升級、融資升級、動能升級，推動安徽省“畝均論英雄”改革再上新臺階。

安徽省畝均效益評價聯席會議有關成員單位，各市和部分縣（市、區）經信系統（畝均辦）有關負責同志，受到省政府督查激勵的縣（市、區）政府主要負責同志和有關金融機構代表參加。

據悉，安徽省“畝均論英雄”大數據平臺建設“一標準、一中心、一張圖、八應用”平臺功能架構，建有web端和移動端兩類服務渠道。可實現數據歸集、審核和沉淀，開展分行業、分區域、分指標項多層次數據挖掘分析，為客觀反映改革成效、開展企業精準服務、合理制訂產業政策等提供參考。