積極轉作風、全面優服務、聚力創一流——安徽滁州鳳陽縣落實“一改兩為”大會精神 聚力創建一流營商環境

今年以來，鳳陽縣認真貫徹落實省“一改兩為”大會精神，積極落實省、市工作部署，堅持不懈轉作風、優服務，全縣營商環境工作取得顯著成效，市場主體滿意度和投資信心不斷提升，縣域經濟迸發出新的生機與活力。上半年，全縣地區生產總值244.9億元，同比增長4.2%，總量全省第11。1-9月，新簽約億元以上項目44個，完成市下達全年目標任務的88%；新增市場主體7981個；民間投資增長33.2%，高于全市平均水平17.6個百分點，全市排名第1。

一、堅持高位部署、一線推進，持之以恒轉作風

聚焦創建一流營商環境，落實落細“十做到”“十嚴禁”，注重提升真抓實干的執行力和專業化水平，以新作風煥發營商環境新面貌。著眼于效。堅持頂格傾聽、頂格協調、頂格推進，建立以縣政府主要負責同志為組長的創建一流營商環境工作領導小組，成立18個工作專班，高位推進、統籌謀劃全縣營商環境建設工作。今年10月，縣政府領導班子及縣六大產業鏈負責同志帶頭參加全省十大新興產業“雙招雙引”工作培訓，強化干部能力，聚力打造專業化隊伍。立足于暢。建立“四上”企業和重點項目全覆蓋包保機制，29名縣級領導化身“企業管家”，定期上門走訪，主動靠前服務，全面收集、解決企業急難堵點。依托省創建一流營商環境服務平臺，夯實線上線下“一口收辦”。今年以來，收辦企業訴求2118個，辦結率100%。縣委書記領銜督辦營商環境1號提案，充分吸納經濟界類別委員意見，以“辦的實、督的緊”為目標，推進惠企政策措施落地落實，服務市場主體發展。致力于優。實施“縣領導會診”模式，借力省第三方營商環境“分析師”，在反饋評價結果的基礎上，對營商環境指標、企業訴求辦理、“民營企業評營商”工作進行季度把脈問診，嚴格督促整改，切實推動以評促改、以評促優。高規格召開縣營商環境暨“雙招雙引”工作大會，縣四大班子領導集中出席，表彰縣域“十佳”工業企業10個、納稅貢獻“十強”企業10個、“十佳”優秀企業家10個、高層次團隊及人才10個，持續營造親商愛商興商的濃厚氛圍。

二、堅持立體全面、創新升級，精益求精優服務

聚焦企業急難愁盼，樹立“將心比心”“真情真意”理念，用心用情用力為企服務，以新引擎激活營商環境新動力。對標對表定政策。深入推動穩經濟一攬子政策落地落實，逐條對標對表中央、省、市政策措施，研究制定縣級政策文件，明確縣級干部包保、專班推進、定期要賬工作機制，構建政府搭臺、部門服務、主體受益的工作格局，全縣106名領導干部持續深入447個重點企業和項目開展助企紓困活動，解讀、宣貫、落實各項政策舉措，全面提升宣傳到位率、政策知曉率。應享盡享抓落地。全面落實稅費減免、融資扶持、穩崗返還、留工補助等各項助企紓困政策，降低市場主體運營成本，助力企業度過難關。累計為符合條件的市場主體辦理減、免、緩、退等各類稅費18.9億元；助力守信企業獲得授信貸款94筆3.05億元，投放創業擔保貸款90筆2414萬元；穩崗返還718個企業653.77萬元。精細服務提質效。堅持“育新苗”與“培大樹”并重，針對不同成長階段企業分別定制政策包和服務套餐，服務企業成長全生命周期。深化系列幫扶，創新開展“春訪”“夏助”“秋扶”季度助企紓困活動及“智慧稅務體驗日”等優化營商環境日19項系列活動。打造政務服務“五辦兩窗”機制【即網上辦、隨時辦、一次辦、窗口辦、郵寄辦，設立企業幫辦服務窗口、“辦不成事”反映窗口】，實施“365天不打烊+周末節假日延時服務”微改革，構建高效貼心的服務流程體系，持續提升市場主體獲得感。

三、堅持攻堅克難、對標先進，鍛長補短創一流

聚焦補短板、強弱項，落實專項行動與長效機制相結合。常態化對標滬蘇浙，加快追趕一流標桿水平，以新夢想開啟營商環境新征程。堅持“事要解決”。圍繞“問題收集、訴求解決、督查督辦、辦理反饋、總結評價”五個環節，嚴格執行清單式、閉環運轉管理，累計收辦省市縣三級“新春訪萬企、助力解難題”“優環境，穩經濟”現場辦公活動中企業反饋問題418個，辦結率達98.6%，其中省委副書記程麗華來鳳開展現場辦公活動收集問題辦結率和企業滿意率均達100%。全縣上下堅定樹立“新官要理舊賬”思想，強化挑重擔、“啃骨頭”意識，開展營商環境“大起底”專項行動，壓茬推進涉企歷史遺留問題“見底清零”，有效解決名都置業、萬世生態公司2宗歷史遺留問題，切實維護來鳳投資者合法權益。加強“落地轉化”。設立3000萬元項目前期保障專項資金，推行重大項目“一周一調度、一月一考核”制度，1-9月累計解決問題186項，推動新開工項目36個，新投產項目17個，實現28個省外資金項目到位資金158.8億元。圍繞產業人才，同步繪制光伏等六大產業圖譜和人才地圖，大力實施人才“關鍵小事”暖心行動和人才安居保障行動，完善8項人才政策及安家補助、子女入學等配套政策。深化“跳起摘桃”。堅持拉升標桿、提升標準，以高水平對標長三角、高質量融入長三角為目標，探索建立常態化對標學習機制，實時對照、實時學習借鑒滬蘇浙先進地區創新舉措和典型做法，提倡大膽“拿來”、及時“改造”，累計提出營商環境領域改革優化舉措45條。

（作者：鳳陽縣人民政府辦公室 朱敏）