淺談基層軌道派出所基礎信息化建設

隨著“四項建設”推進速度的不斷加快，如何科學把握公安派出所基礎信息化建設，直接關系到警務實戰化、執法規范化和隊伍正規化建設的成效。筆者自2017年調入軌道交通分局，先后任職三十埠站派出所和相城站派出所。在派出所管理實踐中，發現基層工作想要干的好、干出成績，必須要以基礎信息化建設為牽引，從實戰化、標準化、規范化、制度化層面來推進公安信息化建設。下面，我將結合合肥市公安局軌道交通分局近年來信息化工作情況，對加強軌道派出所基礎信息化建設談幾點粗淺想法。

一、合肥市軌道交通分局相城站派出所信息化建設情況

當前，隨著我市軌道交通正式邁入組網發展新階段，現已開通的五條地鐵線路信息化建設硬件基本成型。其所對應的五條軌道派出所信息化應用已具規模，主要體現在：一是基礎網絡建設完成。當前五條線路公安網絡均已貫通，網絡核心交換設備、網速都能滿足當前信息化建設需要。二是設備裝備到位。我所現有計算機128臺，數字證書配備率、聯網計算機注冊率、“一機兩用”監控系統運行率均達到100%，派出所全部建成標準化信息采集室，為信息化應用提供了支撐和保障。三是人臉識別投入試用。目前，人臉識別系統已進入到應用評估階段，其與監控平臺、邊界系統、350M通訊系統耦合效應正逐漸顯現，有效擠壓了軌道內違法犯罪空間。四是信息專業人才配備到位。分局籌建之初，便成立軌道科技信息化工作專班，專職負責軌道公安科技信息化的各項工作，確保了軌道公安科技信息化建設與軌道交通設施建設同頻共振，滿足了公安工作實際需求。相城站派出所在成立之初，便仿照分局做法，依據所部人才庫，組建了一支具有35名電腦特長的科技專班隊伍，為派出所信息化建設提供了扎實保障。

二、當前基層派出所信息化建設存在問題

當前基層派出所信息化建設已基本成型，各類硬件配置已能勝任當前工作需要，但由于意識、管理、核心應用跟不上，信息化建設的社會效果和公安實戰效果尚有欠缺。例如，業務流、工作流不能真實、準確、鮮活的進入公安動態數據庫中；日常警務動態信息與公安數據庫靜態警務信息融合更新度不夠，數據更新度較慢。在當前信息化建設推進的大背景下，凸顯出了應用精細化、管理科學化等方面的缺位。

一是信息化應用意識不強、能力不夠。派出所基礎信息采集工作煩瑣，工作成效不明顯，基層民警對信息化工作感到茫然，認為信息化建設是一項看不見摸不著的東西，對信息化建設產生抵觸情緒，缺乏專注度和強烈的應用意識。除此之外，在當前的基層派出所中老民警占比較高、年輕民警占比低，信息化操作應用水平整體較低。這一現實實際，一定程度阻礙了隊伍整體素質提升。二是尚未建立規范數據采集獎懲機制。基層派出所是社會信息采集的主要部門、責任單位，但基層民警沒有把業務流、工作流數據真實、準確、鮮活采集錄入到公安動態數據庫中，沒有將其作為一項日常重要工作，關鍵是沒有建立數據采集激勵機制，對基礎信息采集缺乏有效監督約束。三是應用培訓不足。應用培訓與實際應用結合度不高，綜合運用各種信息系統的能力不強，成為制約基層公安信息化發展的一個“瓶頸”。當前在軌道內，許多信息應用停留在查詢、研判等環節，縱深化的信息應用層次較低。四是研判成果不多。情報信息研判是大情報系統的核心內容，是保證工作質量的生命線。目前情報信息研判成果量少質弱、時間滯后主要原因是缺少既懂計算機操作又懂偵查破案、有文字功底的復合型人才，缺乏沒有形成“人人參與、互通互助”的研判氛圍，致使很多研判成果相互重復，帶有一定的局限性和片面性。

三、推進基層派出所信息化建設的思考

如何更好地把當前社會動態信息化融入公安信息化建設當中，以信息化為引擎，引領警務變革、整合警務資源、改革警務模式、創新警務機制、提高警務效能，推動公安工作逐步向“決策科學化、打擊精確化、防控動態化、隊伍正規化”目標邁進。

一要樹立服務應用實戰是基礎信息化的核心意識。以“實用、實戰、實效”為導向，加強信息系統整合應用，以基層民警實踐意見為改進導向，促使技術部門彌補和修訂各類系統缺陷，使信息化建設走入良性循環軌道。

二要建立基礎信息建設長效機制。信息化建設對派出所警務模式產生了重大影響，要建立基礎信息建設推進機制、獎懲激勵機制，將信息化融入民警日常工作，使其固定化、模式化。

三要建立考核導向機制。建立以源頭信息采集為基礎、以打防控一體化為重點的信息化應用考核導向機制，堅持定期統計、定期考核、定期通報，引導民警在實戰應用中提高信息化應用能力和水平，營造濃厚信息化應用氛圍，推進信息化建設縱深發展。

四要強化教育培訓。要加強民警教育培訓，讓民警充分感受信息化建設益處、嘗到甜頭，增強民警學科技、用信息的自覺性和內驅力，變“要我學、要我用”為“我要學、我要用”，形成上下一心抓建設應用的工作合力。

五要加強日常運維管理。加強人才保障，強化專業維護管理人才儲備，成立技術小組，保障服務應用。

（合肥市公安局軌道交通分局相城站派出所  李旭升）