安徽一市發(fā)問：對標南京，我們學什么？

歷史一再證明，最震撼人心的進步，一定源自思想的轉變；最絢麗多姿的彩虹，一定是在經(jīng)歷風雨之后。

取先者之道，啟跨越之路。

對標一流，首在“立標”。南京與馬鞍山地緣相近、人緣相親，無疑是我們最好的“標桿”城市之一。

過去五年，南京地區(qū)生產總值連跨五個千億級臺階，改革開放以來首次邁進全國大中城市十強；人均GDP達17.8萬元，位居省會城市第一。

學習不是“照搬”，唯有適合城市情況的才是最有效的。南京與馬鞍山，雖然在城市體量、發(fā)展思路等方面有很多不同之處，但解剖“麻雀”不難發(fā)現(xiàn)，南京市與馬鞍山接壤的江寧區(qū)、江北新區(qū)，地緣更近、人緣更親，更具有學習借鑒意義。

南京江寧

南京江北新區(qū)

兩個以“江”字打頭的區(qū)域，已成為南京市12個轄區(qū)高質量發(fā)展的“頂流”，近年來的崛起用“開掛”形容也不為過——

10年前（2013年）的江寧區(qū)，地區(qū)生產總值首次過1000億元（達1260億元），多年位列南京市轄區(qū)第四。僅僅用了10年時間，地區(qū)生產總值達到3000.55億元，“霸榜”南京市所轄區(qū)地區(qū)生產總值榜第一；

江北新區(qū)自2015年6月獲批國家級新區(qū)后便一路“開掛”，地區(qū)生產總值位列第二，增速常年“霸榜”第一。

反觀自身，馬鞍山地區(qū)生產總值從2013年的1273.06億元，略超江寧區(qū)，10年之后被江寧區(qū)反超近500億元。

面對差距，對標南京12區(qū)地區(qū)生產總值的“狀元”與“榜眼”，我們要學什么？答案就在下面。

思路：干勁是成色

拼經(jīng)濟，關鍵在人，重點在拼

“新春第一會”上，馬鞍山市連發(fā)“五問”，指出“四個大不一樣”， 字字鏗鏘，句句寫實，層層遞進，猶如激勵之槌敲響奮進之鼓，吹響了拼搏號角。

“貫徹落實全省‘新春第一會’精神，推進制造業(yè)倍增攻堅年活動，落點一個字‘拼’。”

而離我們很近的南京，3月10日上午召開深化作風建設優(yōu)化營商環(huán)境推進會，動員全市上下向作風建設要營商環(huán)境，向營商環(huán)境要高質量發(fā)展，以“拼”的精神、“實”的干勁、“敢”的擔當謀發(fā)展、抓開局，奮力推動高質量發(fā)展走在前列。

一個“拼”字，領舞了寧馬兩地的春天序曲。

金陵潮涌，江河奔騰。

漫步在秦淮河畔，從南京處處熱火朝天、人人干勁十足的發(fā)展場景中，我們越來越能清晰感受到，開年以來整個城市經(jīng)濟社會發(fā)展不斷向好的態(tài)勢愈見明顯。這種變化，是全市上下拼出來、干出來、奮斗出來的。

同樣是在新春第一會上，南京提出開展“五拼五比曬五榜”競賽活動。通過競賽活動，推動全市各板塊、各部門、各園區(qū)、各行業(yè)鼓足干勁、奮勇爭先。

拼經(jīng)濟比貢獻，曬出“爭先榜”；

拼項目比進度，曬出“龍虎榜”；

拼招商比成效，曬出“賽馬榜”；

拼開放比創(chuàng)新，曬出“活力榜”；

拼服務比環(huán)境，曬出“效能榜”。

這“五拼五比曬五榜”有很強的概括性，把“走在前、挑大梁、多作貢獻”的普遍要求細化了。南京的這份“作業(yè)”，值得我們仔細看一看，甚至可以抄一抄。

活動將12個板塊作為競賽主體，10個省級以上開發(fā)區(qū)、15個高新園區(qū)和市屬國企、市級部門單位同步納入、同場比拼，推動全市上下扛起合力拼經(jīng)濟的責任。

一個生動的例子就是，1月29日，在江寧區(qū)召開的“招大引強拼經(jīng)濟、高質量發(fā)展走在前”動員大會上，江寧開發(fā)區(qū)鄭重遞交《百億級重大項目招引軍令狀》。

1月30日，江寧開發(fā)區(qū)緊接著召開“拼經(jīng)濟、挑大梁”工作動員會，舞臺中央，擺放著連夜趕制出的招商引資“揭榜掛帥”紅榜，13位招商負責人一一上臺揭榜，分別認領百億級項目、五十億級項目、十億級項目和世界500強項目、央企二級總部項目、億美元以上項目的“軍令狀”。黨工委、管委會各分管領導代表分管條口遞交了71項攻堅克難事項責任狀。投資促進局、經(jīng)濟發(fā)展局、財政局、規(guī)劃資源和建設局、高新園、空港經(jīng)開區(qū)等局辦和平臺負責人遞交了重點指標責任狀。

作風就是營商環(huán)境。什么樣的干部作風，衍生出什么樣的營商環(huán)境。

去年，南京市委提出新時代南京干部要樹立“五最”新形象：

要向黨交底，讓“總書記有號令、黨中央有部署、省委有要求，南京見落實”成為南京干部最堅決的行動；

要作風沉底，讓“高質量發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根”成為南京干部最執(zhí)著的追求；

要專業(yè)打底，讓“海納百川、開明睿智、能力過硬”成為南京干部最獨特的標識；

要立身筑底，讓“一心為公、一身正氣、一塵不染”成為南京干部最自覺的堅守；

要奮斗到底，讓“馬上就辦、真抓實干、干就干好”成為南京干部最普遍的狀態(tài)。

今年開春伊始，又緊鑼密鼓開展“三大行動”和“五拼五比曬五榜”競賽活動，就是要讓全市各級干部在實戰(zhàn)中錘煉作風，在攻堅中砥礪作風，當好施工隊長、城市管家、南京工匠，不斷展現(xiàn)“五最”新形象。

打量當下的南京，招商引資、簽約項目、招工引才、優(yōu)化營商環(huán)境，處處萬馬奔騰，處處春潮涌動，拼經(jīng)濟的節(jié)奏拉起來了。

路徑：創(chuàng)新是底色

既要“智改數(shù)轉”，也要“專精特新”

以工業(yè)起家、靠制造業(yè)吃飯、因制造業(yè)興旺的馬鞍山，從2022年開始實施制造業(yè)三年倍增行動，計劃到2024年實現(xiàn)制造業(yè)增加值翻一番。

作為江蘇省會南京經(jīng)濟體量最大、人口最多的新城區(qū)，江寧在構建現(xiàn)代化產業(yè)體系上被寄予厚望。

以“智改數(shù)轉”推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，一批批制造業(yè)企業(yè)向“智造”轉型；

以“鏈主”企業(yè)帶動上下游企業(yè)開展技術研發(fā)和創(chuàng)新聯(lián)動，產業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力不斷提升……

一家家企業(yè)在此扎根發(fā)展，一個個千億級產業(yè)集群崛起。

連日來，將軍大道529號泉峰新能源工業(yè)園二期項目現(xiàn)場一片火熱景象，工人們有序施工、工程車穿梭不停。其中兩座廠房已完成現(xiàn)場施工，其余廠房正進行室內外工程收尾，這是泉峰在江寧開發(fā)區(qū)增資擴產的又一手筆。“我們剛到江寧時，廠房面積只有50畝，投資額100萬美元。發(fā)展到今天，公司注冊資本已達20億美元，有800畝生產基地，已經(jīng)成為中國行業(yè)內的龍頭。“泉峰控股有限公司董事長潘龍泉介紹說，泉峰科技主營電動工具和花園工具，覆蓋全球主要地區(qū)和細分市場。

潘龍泉說企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展一方面是自身不斷創(chuàng)新升級，另一方面則得益于江寧良好的營商環(huán)境。比如在疫情期間，產品出口需要海運，上海的集裝箱貨車過不來，都是江寧開發(fā)區(qū)派人接送、安排。

有著同樣感觸的還有騰亞精工董事長馬姝芳。“企業(yè)發(fā)展，如果只是走跟隨路線，將會陷入成本和價格的無序競爭。要走得更長遠，必須找到自己的‘護城河’。沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，唯有依靠創(chuàng)新和人才,在某個細分的領域做到極致。”

該公司依托不斷創(chuàng)新，從做五金件起家，發(fā)展成為全國緊固件瓦斯動力工具領域的龍頭企業(yè)。你能相信嗎？騰亞精工一把小小的卡釘槍,卻包含了17項發(fā)明成果，而僅僅這項產品在全國市場所占份額也是遙遙領先。

2020年，騰亞精工被評為國家專精特新“小巨人”企業(yè)。截至目前，江寧區(qū)擁有省級以上“專精特新”企業(yè)250家，其中國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)6家、國家級“專精特新”企業(yè)37家，總數(shù)在江蘇省縣域中列首位。

“越來越多的‘隱形冠軍’支撐起產業(yè)鏈供應鏈的韌性。近年來，江寧對構建自主可控的現(xiàn)代產業(yè)體系進行了重新審視，進一步突出增強自主創(chuàng)新能力、深化創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈融合、培育高新技術和戰(zhàn)略性新興產業(yè)等。”江寧區(qū)發(fā)改委相關負責人的話語值得我們深思。

隨著紫金山實驗室、南京現(xiàn)代綜合交通實驗室、國家第三代半導體技術創(chuàng)新中心等平臺在江寧的落地，當?shù)爻醪叫纬芍卮罂萍蓟A設施、國家重點實驗室集群，科研方向覆蓋全球新一輪科技競賽前沿。

業(yè)態(tài)：服務是亮色

營商環(huán)境要咬定青山不放松，持續(xù)優(yōu)化

南京愈方生物科技有限公司總經(jīng)理許效回憶起創(chuàng)業(yè)的時光：“我是兩手空空，只帶一個PPT過來創(chuàng)業(yè)。目前，我們在南京江北新區(qū)生物醫(yī)藥谷建成近1000平方米的辦公和研發(fā)場地。”

談及愈方生物的發(fā)展，許效的語速也跟著加快。“在江北新區(qū)，良好的營商環(huán)境的確給了愈方生物一個很好的嶄露頭角的機會，我們也真實地感受到了政府為企業(yè)所集聚的資源和能量。生物醫(yī)藥公共服務平臺讓我們能用較低的硬件成本獲得較快的發(fā)展，讓我們對堅持用創(chuàng)新研發(fā)突破心力衰竭治療這個賽道更有信心，也讓更多的合作伙伴關注我們。”

許效所提到的南京江北新區(qū)生物醫(yī)藥公共服務平臺，離他公司所在的大樓只有幾百米的距離。

生命健康產業(yè)是南京江北新區(qū)的核心產業(yè)之一。作為人才密集型和資本密集型產業(yè)，生物醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)周期長、失敗風險高，產業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境支撐至關重要。新藥研發(fā)需要經(jīng)歷大量試驗和試生產，單是試驗設施成本就高得驚人。自落戶新區(qū)后，愈方生物就將大部分研發(fā)工作都放在公共服務平臺進行，企業(yè)的負擔大大減輕，省下了一大筆經(jīng)費的同時，也加速了研發(fā)成果轉化。

生物醫(yī)藥公共服務平臺作為江北新區(qū)管委會批準設立的全資國有公共服務平臺，入選國家工業(yè)和信息化部中小企業(yè)公共服務示范平臺和國家商務部服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點“最佳實踐案例”。

“政府搭臺，企業(yè)唱戲。”營商環(huán)境沒有最好，只有更好。近年來，南京連續(xù)出臺了優(yōu)化營商環(huán)境“三個100條”政策和2022年實施方案，優(yōu)化營商環(huán)境政策已升級至5.0版！南京連續(xù)獲評國家營商環(huán)境“標桿城市”，“一件事一次辦”等舉措被國務院辦公廳通報推廣。2023年，南京市在廣泛征求各類企業(yè)意見、建議的基礎上制定出臺了“市委一號文”《關于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》，并計劃推出126項具體工作任務。

以“市委一號文”形式出臺的《實施意見》，是近年來南京出臺的第五份營商環(huán)境政策。這一“五連發(fā)”背后的城市追求令人關注。

優(yōu)化營商環(huán)境，已經(jīng)上升為國家層面的重大課題，是每一個城市都應當解答的命題，是每一個城市都必須承擔起的重任。要做好相關工作，把營商環(huán)境的優(yōu)化推向深入，自然需要投入巨大的時間成本，“持續(xù)優(yōu)化”不容延宕。“持續(xù)”的精要在于，咬定青山不放松，絕不松懈，絕不見好就收，堅持更上一層樓的理念，以越來越好的城市營商環(huán)境吸引投資者目光、激發(fā)經(jīng)營主體干事創(chuàng)業(yè)的激情和智慧。

志合者，不以山海為遠。

一江春水將馬鞍山與南京

緊密聯(lián)系在一起。

寧馬兩地守望相助，未來可期！