安慶市望江縣：加速統籌資源，緩解城區停車難問題

隨著經濟社會的快速發展，機動車保有量急速增長，停車難、停車貴，事關百姓切身利益，嚴重影響群眾獲得感和幸福感。安徽省委將“便民停車”列入暖民心行動，就是要通過解決群眾身邊“急難愁盼”問題，提高群眾幸福指數。為全面了解縣城區停車現狀和對應舉措，安慶市望江縣政府辦組織相關部門對城區停車難問題進行調研，現將調研情況總結如下：

一、主要做法

截至目前，望江縣汽車保有量已達5.7萬輛，春節等節假日返鄉人員車輛更呈幾何級數增長，停車場、停車泊位的供需矛盾日趨嚴重。無處可停導致亂停亂放，進而造成交通阻塞，損害城市環境和形象，成為城市管理面臨的一個突出問題，面對急劇增長的汽車保有量，該縣通過改造升級存量停車場、新增城市泊位、規范停車秩序等方式，補齊城市建設和管理短板，提升城市宜居品質，推動“便民停車”行動走深走實、落地見效，著力解決群眾“停車難”的“煩心事”。

一是統籌規劃停車位。以需求為導向，通過走訪調研，研究制定出《望江縣便民停車行動方案》，科學規劃、分類施策、建管并重、集約發展，建設以“新建配建停車泊位為主、盤活存量停車泊位為輔、路內停車泊位為補充”的城市停車供給體系，停車設施供給明顯增加，“停車難”問題明顯緩解。到2025年，我縣城區新增城市停車泊位3000個以上，其中新建配建新增停車泊位1800個，路內停車增加停車泊位1200個以上。

二是加快建設停車場。結合實施城市更新行動、老舊小區改造等工作，挖掘利用拆改騰退空間、邊角地、閑置地塊等改建成臨時性停車場，方便市民停車。2023年，擬在雷陽、吉水、回龍、經開區等地建9處便民停車場，停車位約1900個。截至目前，該縣已建成公共停車場15個，停車泊位1488個，利用原縣醫院、原江通紡織廠、奎文路望華商城、香茗山路縣醫院對面等臨時閑置用地建設臨時停車場12處，停車位1103個，有效緩解城區“停車難”問題。

三是提高泊位利用率。建立健全停車管理機制，落實停車場管理規范，科學合理完善停車收費價格體系，促進停車資源有效配置和充分利用。同時，積極開展惠民利民行動，實行公共收費停車場半小時內免收停車費和包月停車等。此外，在重要節假日期間，實行縣城部分機關事業單位所屬大院及停車場、管理的收費停車場免費對外開放，全力緩解節日期間市民的“停車難”問題，節假日期間累計釋放免費停車泊位約1800個。

四是強化停車位管理。加大文明停車宣傳告知力度，營造良好的交通環境；加大巡查力度，嚴厲打擊整治沿街商戶、門店等使用地鎖、石墩、雜物長期占用公共停車泊位行為，拆除碧秀花苑、府苑新區、新橋東村等私自設立的停車地鎖46個、錐形桶220個。嚴格治理機動車違法停車、私自占用停車泊位、不按規定停放等違法行為，在醫院、商場、菜市場等易堵點位，安排執法人員專人值守，推進精細化管理，不斷提升市民群眾的幸福感、滿意度。

二、存在的問題

雖然增加了一批停車場所，但建設速度仍然趕不上汽車增長速度，我縣仍然存在嚴重的停車場地供應不足問題，“停車難”問題仍然客觀存在。

一是規劃建設不合理。我縣主城區規劃建設年代較早，商業區和居民區集中，規劃建設時未充分考慮到機動車停車難題，老城區道路寬度有限，兩側房屋、商鋪普遍距離道路較近，路邊停車緩沖空間很小。如縣城雷池市場建于上世紀80年代，是該縣最大的菜市場和小商品市場，周邊有超市、銀行等機構，人流量大，未規劃配建停車設施，日常停車困難，節假日期間交通擁堵不堪，周邊群眾要求改善停車條件的呼聲不斷。

二是車位利用不充分。停車位綜合利用率不高，停車潮汐效應明顯，該縣機關企事業單位停車泊位4426個，大多數辦公場所停車位白天不夠用，晚上閑置；而住宅小區停車位則是晚上不夠用，白天閑置，閑置時段資源未能得到充分利用。雷陽路、回龍路等城區主干道兩側部分公共臨時車位被一些臨街商家、住戶長期占據，加之路邊停車位不收費，導致路邊停車位周轉使用率較低。

三是交通管理不健全。由于管理人員及管理經驗不足，停車管理存在薄弱環節，隨意停車、斜停逆停亂停等現象較多，少數車主甚至設置障礙物長期私占停車位，機動車由交警部門管理、非機動車由城管部門管理，機動車和非機動車管理權限分散，導致機動車和非機動車相互停車占位，加劇了停車位的緊張局面，嚴重破壞了正常的停車秩序，影響了道路通暢和交通安全。

四是公共交通不完善。公交、共享單車等公共交通覆蓋區域范圍偏小，目前城區僅有8條公交線路，公共汽車營運車輛數95輛，公交車平均發車間隔在半小時左右，通過公共交通出行的時效性和便捷性不足，特別是陰雨天氣、上下班高峰時段更是如此，嚴重影響了公眾使用公共交通出行的積極性，相對增加了居民私家車的使用頻率。

三、工作建議

根治停車難是一個系統而又復雜的城市管理問題，是一個多種因素交織導致的城市治理難題，必須緊緊圍繞縣委、縣政府關于現代化美好望江建設的總體戰略部署，堅持遠近結合、統籌兼顧，科學規劃建設停車設施，整合完善現有停車資源，積極推動公共交通優先發展，合理引導出行需求，構建協調有序停車環境，走與城市資源相協調的可持續發展之路。

（一）擴大停車設施有效供給。一是強化停車場規劃建設。結合望江縣城市總體規劃和綜合交通體系等規劃，科學編制停車場建設專項規劃，做到堅持優先發展公共交通原則，優先保障城市公交停車需求，滿足私人小汽車的合理需求；在老城區改建、擴建過程中考慮公共停車場專項規劃。

二是嚴格落實新建配建標準。按照《城市停車設施規劃導則》及相關管理要求，以及城市新建住宅小區停車泊位配建標準不低于1：1.2、新建醫院、商場等公共建筑，按每百平方米1.1—1.5個停車泊位要求配建。三是加快停車設施改建擴建。結合老舊小區、棚戶區等改造，挖掘利用拆改騰退空間和邊角地、空缺綠地以及在喬木下改造生態停車位等方式改建擴建停車泊位。結合實施城市更新行動，加強老城區、學校、醫院、商超、農貿市場等重點區域公共停車設施“改擴建”和“平改立”；依法依規利用已有城市廣場、車站碼頭、公園綠地、醫院、學校，新建改建公共停車泊位。

（二）加強城市停車設施管理。一是加強智慧停車管理。依托皖事通辦平臺，建立城市智能停車基礎信息服務平臺，實現“動態”交通與“靜態”交通良性互動，細化停車分區管理，鼓勵錯時共享停車，進行停車誘導，推進共享利用，實現無感收費，有效提升停車周轉率。二是健全停車管理機制。要完善城市公共停車收費價格機制，結合實際統籌出臺城市停車收費政策，利用價格杠桿及時疏導停車供需矛盾，實行“分區、分類、分時”等差別化停車收費，規范路內停車收費管理。加大停車設施管理的監管力度，引導居民規范停車行為，促進停車資源的進一步有效配置和充分利用。三是推進停車設施盤活共享。統籌停車資源，鼓勵公共建筑、居住區等停車設施“錯時開放”，引導機關、企事業單位等公共建筑的停車泊位晚間對外開放，居住小區的停車泊位白天對外開放。

（三）提升城市停車配套服務。一是配建停車場充電設施。加強大型商場、醫院、學校、文化體育場館和交通樞紐等停車場公共充電設施建設。新建住宅配建停車位應100%建設充電設施或預留建設安裝條件，公共停車場建設充電設施或預留建設安裝條件的車位比例不低于20％，并逐步擴大設置比例，推行“臨近車位共享”“多車一樁”等新模式。 二是支持停車場多元經營。在不減少車位的前提下，可允許停車設施配建一定比例的洗車點、便利店等便民設施，提高停車場的便利度和使用率。三是完善交通配套設施。加大公共交通工具的普及力度，優先發展公共交通，進一步加密城市公交的開行密度，提升公交的通達性。提高共享單車服務能力，延伸共享單車服務范圍、增加布點數量、科學增加共享單車數量，減少機動車的使用頻率，緩解停車難的壓力。

（四）落實宣傳和執法力度。一是加強教育引導。通過文明城市創建工作，加大文明出行、文明用車、文明停車的宣傳力度，引導居民自覺遵守交通法規，杜絕違章停車、占道停車等亂停亂放行為；在縣城區顯著位置制作和安裝文明停車指示牌，告知車輛駕駛人文明停車要求和注意事項。

二是落實嚴格執法。充分利用現代化手段，提高違停監測能力，通過嚴管重罰與親民執法相結合，加大違停行為的查處力度，有效打擊市區亂停車的現象。常態化開展“僵尸車”清理行動，對于長期占用公共資源停放，無人打理的車輛，進行依法拖移違停車輛，提高停車位的使用效率。

（調研人員:鄒新澤、吳春發、舒暢、國菲）