誰是未來產業潛力之城？

隨著未來產業的發展越來越受各方關注，從國家層面到地方省市層面，均在積極布局謀劃未來產業發展。為客觀評價各地未來產業的發展潛力，課題組通過構建創新策源能力、產業硬核能力、企業成長潛力、孵化加速能力、綜合環境生態五個維度19個指標的評價體系，對全國GDP排名前25城發展未來產業的潛力進行綜合評價，并形成25城的具體畫像，為相關城市未來產業發展提供參考和啟示。

京滬深居第一方陣，梯度格局明顯

根據總指數結果，北京、上海、深圳3個城市未來產業潛力指數排在前三位，其中北京以96.0高分排在首位，上海次之，得分達到89.5，兩者遙遙領先，深圳得分接近80。

廣州、杭州、蘇州、南京、武漢、成都、合肥7個城市屬于第二梯隊，指數得分均高于60，反映在未來產業發展方面具有較大的潛力。剩余15個城市屬于第三梯隊，指數得分均在60以下，與北京、上海等一線城市相比差距較為明顯，也存在較大程度的分化。

分區域來看，指數得分居于前10的城市中，長三角城市占據5席，反映長三角地區未來產業發展潛力領先。城市未來產業發展潛力與城市綜合實力相關度總體較高，但也有部分城市指數排名與GDP位次背離。其中合肥、西安兩座城市指數排名分別為第11、12位，遠高于GDP排名，未來產業潛力可期。

從分項指數來看，一線城市與強省會城市總體占優，傳統制造業強市亟需提升創新驅動能力。

其中，創新策源能力指數，各城市基礎研究能力差距明顯。25座城市中有10座城市的創新策源指數分數超過60，占比達到40%。其中，北京在創新策源方面處于全國標桿地位，得分最高；上海、深圳和西安處于第二梯隊，作為綜合性國家科學中心，創新策源能力得分均達到70分以上；第三梯隊為武漢、南京、杭州、廣州、合肥、成都六座城市，作為省會城市，與同省市的其他城市相比，創新資源相對集聚，得分在60-70分之間。

產業硬核能力指數，產業集群和創新企業是產業硬核能力的關鍵。上海、北京超一線城市憑借各類要素資源優勢，產業硬核能力位居前兩名，得分均超過90分，遠超其他城市。深圳、合肥、蘇州位居第二梯隊，尤其是合肥，以72.9分位居第四名，這得益于合肥量子科技、新能源汽車、智能語音、新型顯示等硬核產業的快速發展。

杭州、武漢、成都、廣州、西安5個省會城市，分別位居第6-10名，處于第三梯隊，其中成都、西安是唯二的位居前10的西部城市。一些傳統制造強市得分并不理想，如寧波、常州、東莞、佛山等，未來產業潛力偏弱，得分與其他城市差距較大。

企業成長潛力指數，25城表現分化較為明顯，最高分與最低分相差較大。其中，北京、上海、深圳的企業成長潛力保持領先，得分均在80以上。除京滬深外，在得分60以上的7座城市中，有5座均來自長三角地區，其中江蘇占3席且排名整體較為靠前，浙江占2席，另外合肥也表現突出。下一步，如何充分結合本地產業優勢特色，集聚更具成長空間的優質企業，為當地經濟產業發展培育“領頭羊”，注入“新活水”，顯得尤為重要。

孵化加速能力指數，長三角城市領先，標桿孵化器打造和資本助力是重要因素。從城市來看，北京、上海、深圳占據孵化加速能力指數第一梯隊。杭州、 廣州、南京、武漢、蘇州等城市指標得分均高于70分，位列第二梯隊。西安、合肥、長沙、重慶、常州、天津、無錫、成都處于第三梯隊。其余9座城市處于第四梯隊，在未來產業孵化加速能力潛力方面差距較大。

從區域來看，排名前八位的城市中，半數來自長三角區域，長三角未來產業孵化加速能力領先優勢明顯。粵港澳地區次之，環渤海區域相對較弱，除北京排名第1位以外，其他城市均排名靠后。

綜合環境生態指數，頭部城市與GDP排名較為一致，營造寬松環境是未來產業發展的關鍵。綜合環境生態指數得分在五大分指數中整體偏高，平均得分為57.80，反映出在經濟總量達到一定規模后，營造更加公平公正、便捷高效、更具競爭力的產業發展生態環境，已成為各城市實現高質量發展的共識。

得分排名前10的城市，其GDP規模也基本排在前10位，僅重慶、武漢掉出前10。得分高于平均分以上的10座城市，大部分位于沿海地區，如長三角地區占5城，廣東占2城。而得分較低的省份多來自內陸及北部，與綜合經濟實力以及對營商環境的認知保持一致。

長三角的“潛力之星”

長三角主要城市（除上海外）在以未來產業為核心的新質生產力布局比拼中，誰是未來的“潛力之星”？

具體來看，杭州各方面能力相對均衡，總體地位優于經濟實力。杭州未來產業潛力綜合指數得分68.7，在長三角主要城市（除上海外）中排名首位，在25城中排名第5位，體現了杭州作為新一線領頭羊在未來產業發展中的潛力。

從分指數來看，杭州孵化加速能力、創新策源能力、綜合環境生態指數分別位居長三角主要城市第1、2、2位，產業硬核能力和企業成長潛力均排長三角主要城市第3位，顯示出杭州未來產業競爭力各方面發展都比較均衡。

杭州創新策源能力略遜于南京，特別是優勢學科數遠少于南京（23個）；擁有2個重大科技基礎設施，排名相對較為靠后。杭州產業硬核能力不及合肥、蘇州，杭州在國家戰新集群（2個）、未來產業重點領域發明專利、科創板上市企業數（27家）、國家級企業技術中心方面排名靠前；戰略性新興產業占比（45.10%）相對滯后。杭州需要進一步創新策源能力、產業硬核能力，并提升未來產業的綜合環境生態。

蘇州企業成長潛力和綜合生態環境總體領先，創新策源能力有待增強。蘇州未來產業潛力綜合指數得分67.1，在25個城市中排名第6位，與其GDP排名（第7位）基本相當，總體反映未來產業潛力與城市綜合經濟實力較為匹配。

從分指數來看，蘇州企業成長潛力、產業硬核能力、孵化加速能力、綜合環境生態指數表現較好，分別位居長三角主要城市第1、2、3、1位。相對而言，創新策源指數排在25城第13位，遠低于其GDP排名，表明蘇州產業發展方面實力較強，但原始策源創新方面還有待加強。

值得注意的是，蘇州憑借新興制造業優勢，總體指數較高，但作為一般地級市，在科技創新方面還有些顯得先天不足，優勢學科、重大科技基礎設施以及國家級企業技術中心均排名靠后。蘇州需要加大R&D經費投入，著力提升創新策源能力，同時充分發揮國家級孵化器的載體作用，加快培育高增長企業，提升企業孵化加速能力。

南京部分指標潛力突出，產業硬核能力有待增強。南京未來產業潛力綜合指數得分63.7，在長三角主要城市中排名第3，在25城中排名第7位，反映南京未來產業發展具有較好的潛力優勢。

南京五個分指數中，創新策源能力、企業成長潛力和孵化加速能力指數表現較好，在長三角主要城市中排位分別為第1、2、2位，均好于綜合指數位次。值得注意的是，南京產業硬核能力較弱，在25城中排名第16位。其中，國家級戰略性新興產業集群數、國家級企業技術中心數兩個指標排名分別在25城第20和18位，顯示南京產業硬核能力較弱，有待進一步提升。

南京需要著力提升產業硬核能力，加快發展戰略性新興產業，加大國家級企業技術中心培育，促進創新成果轉移轉化。

合肥產業硬核能力突出，綜合生態環境有待完善。合肥未來產業潛力綜合指數得分60，在長三角主要城市中排名第4，在25城中排名第10位，比GDP排名（17位）高出7位。與經濟實力相比而言，合肥未來產業發展具有非常突出的潛力優勢。

合肥五個分指數中，產業硬核能力指數在25城中排第4位，在長三角主要城市中居首，遙遙領先于其他四個分指數。創新策源能力、孵化加速能力、企業成長潛力分指數表現也較好，排位分別為25城中第10、10、11。相對而言，綜合環境生態分指數排在25城中第19位長三角主要城市中排名第6位，在五個分指數中最低，主要是受到城市未來產業關注度不高和營商環境的綜合影響。表明合肥需進一步提升對未來產業的關注度，完善適應未來產業發展的生態環境。

合肥近年來新興產業企業發展吸引了大量風投的關注，獲得的風險投資企業數和投資金額排位均較靠前，分別排在25城第6、11位。但相對而言，孵化器的孵化和服務能力略顯薄弱，國家級孵化器數量不足20家，排在25城第20位，孵化器能級有待提升。合肥需要著力提升孵化加速能力，并在未來產業生態環境方面加快提升。

（作者單位：上海中創產業創新研究院，課題組成員：唐麗珠、揭永琴、李光輝、劉夢琳、王玨、項田曉雨）