發展新質生產力，南京建鄴為什么能

僅8.32平方公里的園區，卻像一個巨大的磁場吸引了55家總部企業。

2017年，南京建鄴劃出區域一隅設立高新技術產業開發區，如今建鄴高新區打造了華為系、阿里系、小米系、央企系“四大系”生態鏈，總部企業數量位居南京市第一，還集聚了8萬多名高端人才，成為發展新質生產力的重要人才高地。

外界不禁發問：南京建鄴高新區為什么能？

筑牢產業基礎硬支撐

產業基礎不僅是項目建設和創新創業的核心戰場，更是總部企業高度關注的基礎環境。

2002年以來，建鄴高新區緊抓南京河西新城建設，把金融作為轉型發展、不斷趕超的關鍵一招。經過二十年打磨，憑借越來越亮的“金字招牌”，建鄴已逐步發展為服務南京、廣聚資源、招才引智的“金融特區”。

“金融活水”潺潺，企業和項目蔚然成勢。金融業的蓬勃發展不僅吸引了更多金融機構選擇落地建鄴高新區，而且能夠為區域內其他產業集群提供資金支持、融資便利，賦能總部經濟高質量發展。

目前，金融業已成為建鄴高新區的主導產業，稅收占全區近50%，區域內已集聚了超1700家金融類機構，包括19家金融法人總部和175家持牌金融機構省級以上分支機構，備案基金管理機構數量、管理基金規模均居南京市首位，江蘇省僅有的兩家銀行理財子公司蘇銀理財和南銀理財均落戶建鄴。

除了金融業，數字經濟也逐漸成為建鄴發展的核心力量。近五年來，建鄴高新區已經吸引了一批產業帶動力強、行業影響力高、區域輻射力大的數字經濟頭部企業落戶建鄴。

從2017年開始，阿里巴巴、小米科技、嗶哩嗶哩等頭部企業先后落子布局建鄴，擦亮了“數字經濟總部”招牌。如今，建鄴集聚數字產業相關總部企業超40家、科技服務企業超3000家，數字經濟增加值占GDP比重近50%。短短幾年，國內互聯網20強企業中已有13家密集落戶，建鄴在南京乃至長三角崛起一片數字經濟新高地。

值得一提的是，“龍頭企業+孵化”的創新模式，也為建鄴高新區吸引了一批生態鏈、生態圈企業落戶建鄴。阿里這臺“發動機”已帶動物聯網、新零售、大文娛等各個業務板塊數10家生態圈企業入駐，華米、云米、綠米等小米生態鏈高端創新型企業也紛紛向園區拋出橄欖枝，一個充滿活力的數字經濟生態圈在建鄴落地成型。

依托于金融、數字經濟等產業，建鄴高新區已經形成了以阿里巴巴、小米等互聯網巨頭企業區域總部為主體的數字經濟總部集聚區，以中央商務區金融機構總部集聚區為主體的現代金融產業集聚區，以及以新城科技園國家檢驗檢測服務業集聚區、國家移動互聯基地、中國（南京）游戲谷等為主體的科技服務創新集聚區……形成了信息軟件、智慧物流、數字文娛等多個百億級新興產業集群，2023年，建鄴高新區實現地區生產總值超1200億元。可以說，建鄴高新區已經成為南京名副其實的總部經濟發展重鎮。

優化營商環境軟服務

梧桐茂兮，鳳凰來棲。建鄴區之所以能吸引諸多企業總部落戶，與其優渥的營商軟環境密不可分。

一方面，政策扶持是總部企業選址落戶的重要考量因素之一。

2022年，南京市出臺了《南京市總部經濟發展三年行動計劃（2022—2024年）》，針對新引進的綜合型和區域型總部企業，南京市政府將分別給予最高一億元和最高一千萬元的落戶獎勵；對于申請總部大樓選址且符合要求的新引進企業，可以由所在地政府優先安排用地計劃；積極引導金融機構加大對總部企業的信貸投放，大力支持股權投資基金參與總部企業項目投資等。

在建鄴高新區，針對符合條件的目標龍頭型總部企業，有一套“一個主體+一個基地+一系列政策”的覆蓋企業發展全生命周期的個性化扶持政策包，實現政策精準滴灌。

比如，在引進小米科技華東總部時，前期建鄴高新區建立專班跟進，明確提供6萬多平方米的基地建設空間，并研究定制了包含開辦補貼、稅收獎勵等一系列個性化“政策包”，覆蓋企業發展全生命周期，以及對產業鏈招商進行重點激勵。在系列政策支持下，該項目已集聚小米科技旗下企業6家、生態鏈企業10家，開設小米之家專賣店6家。

另一方面，總部企業往往對政府辦事效率、服務水平更加敏感，優質的政務服務讓建鄴高新區產生持久的吸引力。

建鄴高新區立足擦亮新型政商關系的親清底色，堅持“換位思考”持續優化營商環境，以專業化水平塑造更加便利、友好的發展氛圍，讓總部企業安心、舒心發展。在江蘇全省率先實現24小時自助政務服務“三級全覆蓋”；在南京全市范圍內率先開辦企業“跨省通辦”，發出全市首張“跨省通辦”營業執照。在“建功立鄴，到此莫愁”的號召下，創新推出“莫愁卡”，為入駐建鄴的企業提供優質、精準的服務。

圍繞“建鄴莫愁”的服務項目還有很多。目前，建鄴高新區“小莫”服務專員已達72人，服務范圍覆蓋園區110棟樓宇、3000多家企業。2023年以來，依托“小莫”服務體系，建鄴高新區開展了“政策助企十大行動”、樓宇環境衛生“啄木鳥行動”、校招直通車活動等專題提質服務。

另外，建鄴高新區積極打造線上線下一體的法律服務生態圈，建設互聯網人民法庭，推動轄區內法律服務產業的高標準建設，建立了滿足企業需求的法律服務網絡；同時，還集聚了一批能為總部企業提供會計、咨詢、信息等生產性服務的企業，以及可以開展知識產權、檢測檢驗等專業化服務的組織機構。

在此基礎上，建鄴區還為總部企業提供了較為全面的創新合作機會，通過建立國際創新顧問制度、為跨國技術轉移提供中介服務、建設跨境創新成果轉化平臺等舉措，為來自本土和海外的研究機構和創新企業奠定深厚的科技交流基礎。

良好的營商環境，就像一塊強磁鐵讓建鄴贏得越來越多企業、投資者、人才的“信任票”，推動建鄴總部經濟的發展。

當好人才“服務員”

功以才成，業由才興。在建鄴區常住人口中，15至40歲人群占比超過40%，本科及以上學歷人群占比位居南京市第一，每年凈增2萬多名“高學歷+高凈值”的年輕新居民，而且集聚從事金融、互聯網等行業超8萬名高端人才?？偛拷洕钱a業經濟、環境經濟，根本上還是“人的經濟”，建鄴服務的主角不僅是企業，還包括在相應片區生活、工作的人才。

如何讓人才“引得進、留得住、干得好”，更好地為建鄴高新區總部經濟發展提供強有力的人才支撐和智力支持？

在實現高效精準引才上，建鄴充分利用大數據、云計算等當下熱門技術，建立高端人才數據庫、繪制國內外人才分布圖，聘請頭部企業人力資源部主管、大型獵頭機構主要負責人為引才顧問，面向國際匯聚全球英才。

2023年10月，建鄴舉辦“聚建鄴高新 創美好未來”人才創新日活動，并發布“建鄴高新區人才莫憂”大禮包，提供人才服務驛站、City Walk in 建鄴、“創業導師”團隊、人才研修班、人才政策等全方位多維度政策支持。

隨著當下人們對工作與生活平衡的追求，越來越多的年輕人在選擇定居城市時不僅關注薪資水平，而且關注城市的居住環境和文娛發展。

在服務人才上，建鄴高新區用差異化的配套服務“拴心留人”。

一方面，針對年輕人帶娃難、無人管等現實問題，創新推出公辦托育、四點半課堂，讓青年人“帶娃莫愁”，解決年輕人工作的后顧之憂。建鄴高新區與南京市市級機關第二幼兒園合作，打造了南京首家面向產業園區的公建公辦0-3歲托育園，讓企業職工能夠“樓上上班、樓下帶娃”。同時，與金陵中學河西分校合作，推出“四點半課堂”暑期托管班，幫助青年人解決小學階段兒童放學早、暑期無人管等問題。服務推出以來，“公辦托育”累計托管180名幼兒、服務130家企業；“四點半課堂”累計托管約750名小學生、服務超200家企業。

另一方面，建鄴高新區全力提高城市配套功能，滿足高端人才對高品質生活的追求。

2023年以來，建鄴高新區依托園區寫字樓和公共空間，打造“西城·夜未央”24小時運動休閑活力街區，以“休閑+運動+餐飲”為主題，舉行潮流音樂會、夜宵節、街舞比賽等活動。

該項目在打造過程中，不僅注重創新場景設計和商業模式的升級，還通過發展首店經濟、吸引潮流品牌入駐以及煥新場景設計，使得越來越多的全國首店、江蘇首店、概念店、體驗店落戶建鄴，夜市小吃街、夜間演藝、城市燈光秀等夜間活動為消費者帶來新鮮體驗，有效滿足年輕人多元化的消費需求。

今年，建鄴高新區推出的“西城·夜未央”家庭醫生工作室正式開診，把家庭醫生納入企業“朋友圈”，提供周一至周五中午12時至晚間8時全科醫療服務，服務專員24小時開機，更好地服務園區職工。

此外，建鄴高新區大力投入體育館、足球場等基礎設施建設，積極宣傳體育賽事、競技表演等活動，推動體育服務業發展，有力滿足了轄區內居民運動健身、休閑娛樂的需要。

從一座“白紙作畫”的新城，到如今最能代表南京現代化、國際化形象的“城市客廳”，總部經濟為建鄴高新區集聚了實現跨越式發展的澎湃動力，同時良好的產業基礎、優質的營商環境和高素質的人才，也讓建鄴高新區成為總部企業進駐南京的首選區域。

（作者單位：南京理工大學經濟管理學院）