浙江打出專利轉化“組合拳”

發明專利一頭連著創新，一頭連著市場，既是創新成果的保護網，也是新質生產力的催化劑。

專利的高效益轉化是發揮專利價值的必由之路，也是驅動產業轉型升級、激發社會創新活力的核心所在。

在促進專利轉化運用的道路上，浙江一直走在前列。全國首個專利開放許可路演基地掛牌成立、全省首家知識產權投行啟動籌建、全省首單專利開放許可綜合保險簽約……2024年3月18日，浙江再一次先人一步，正式發布了《產業組織專利池建設和管理指引》，這是全國首個此類標準。

產業組織專利池作為一種集中管理和共享專利的機制，能夠有效整合專利資源，減少專利重疊和沖突，同時促進技術的交叉融合和創新協同。標準的建設將推動建立相關專利成果有效運用機制，提高高校與科研機構專利產業化率，提升企業創新水平與市場競爭力，為發展新質生產力貢獻力量。

那么，浙江是如何加快專利轉化運用，讓更多高質量科研成果從實驗室走向市場，培育新質生產力的？

政策“硬支撐”

加快科技成果轉化政策優化調整，是打通科技成果轉化全鏈條的卡點堵點，破解科技成果轉化難題的關鍵。

近年來，浙江省持續完善相關政策法規，驅動全省專利轉化運用，促進創新水平，提升新質生產力。

2023年1月，浙江省正式實施《浙江省知識產權保護和促進條例》，落地18項具有全國創新性制度安排，推進專利實施工作，加快專利轉化運用。

隨即，又出臺了《關于推進專利公開實施的指導意見》《浙江省專利公開實施辦法（試行）》《浙江省高價值專利培育工程實施方案（2023—2027年）》等文件，明確了專利公開實施的對象范圍、具體程序、爭議解決機制等，規范化、系統性地推進專利轉化運用。

2024年1月，國家知識產權局、教育部、科技部等八部門共同印發《高校和科研機構存量專利盤活工作方案》以來，浙江省市場監管局（省知識產權局）聯合科技、教育、經信、農業農村、衛生健康、國資等六部門，出臺《浙江省高校和科研機構存量專利盤活行動工作方案》，確定18所高校為重點盤點單位，覆蓋全省所有設區市，其他省內高校院所同步推進盤點工作，明確盤點時間表、任務書。2024 年底前，浙江全部高校和科研機構要完成全部存量專利盤點入庫。

盤點以來，浙江已完成4.6萬件高校院所存量專利盤點工作，整體盤點率達50.4%，占全國總量的35.7%，其中寧波大學等11家高校院所已全量完成盤點工作，進度全國領先。

目前，浙江已將專利轉化運用行動納入2024年“8+4”經濟政策體系，作為推動科技創新、塑造發展新優勢的重要舉措，并且印發《關于貫徹專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》，明確到2025年底，關鍵核心專利技術產業化推進機制進一步完善，高校和科研機構專利產業化率明顯提高，專利產業化促進一批中小企業成長，促進專利的技術合同成交金額達到800億元。

針對專利轉化過程中找不到合適企業、轉化成本高等難題，浙江還探索實施了專利開放許可制度。

從2021年開始，浙江聚焦高校和科研院所專利轉化率低、中小微企業對接高校和科研院所難、專利技術實施“最后一公里”未打通等問題，在全國率先開展“專利開放許可”試點，探索專利公開實施，推動高校院所高質量“沉睡專利”轉化為企業發展現實生產力，將為發展新質生產力、促進經濟高質量發展注入更多動能。

不同于傳統的“一對一”許可方式，專利開放許可實現權利人一視同仁、簡便快捷的“一對多”許可，從根本上解除專利成果轉化的交易成本制約，是解決科技成果不能轉化、轉化難和轉化慢的一劑良方。

2023年，浙江有69家高校院所和企業的9344件專利參與“一對多”開放許可和公開實施，專利技術在企業落地實施5184件次；高校累計設置技術轉移機構360個，技術轉移專職人員達到897人；專利許可轉化數量11.45萬件，同比增長21.8%；專利許可超3萬次，數量居全國第一。

平臺“牽線搭橋”

政策加持為專利轉化應用提供“硬支撐”，平臺建設則為專利轉化“牽線搭橋”，打通了專利轉化的“高速路”。

一方面，從2021年開始，浙江省市場監管局面向全省組織開展了專利轉化專項計劃重點項目征集，并確定了首批41個浙江省專利轉化專項計劃重點項目（平臺），其中包含8個綜合服務類、21個重點產業類、7個高校院所轉化類和5個模式創新類。這些項目（平臺）不斷優化專利轉化模式，進一步暢通了技術要素轉化渠道，推動了中小微企業的創新發展，提高專利的轉化效率。

另一方面，浙江建立了專利開放許可路演基地，放大了專利許可制度的作用。

2023年9月，浙江省專利開放許可路演基地成立暨知識產權投行籌建啟動儀式在杭州舉辦。活動現場，浙江全省首家知識產權投行啟動籌建，全省首單專利開放許可綜合保險簽約，并掛牌成立全國首個專利開放許可路演基地。專利開放許可路演基地集交流、培訓和推廣于一體，將通過舉辦線上線下相結合的路演活動、峰會和論壇等形式，為專利權人、企業和知識產權專家等搭建一個溝通合作的橋梁，暢通成果轉化渠道。在現場，浙江為首批6位專利開放許可項目路演師頒發了聘書，首場涵蓋4件高價值專利技術的路演活動也在現場開展。

值得一提的是，今年3月，圍繞高校和科研機構專利轉化運用，按照“邊盤點、邊推廣、邊轉化”的思路，浙江依托國家專利導航綜合服務平臺，根據省內99家高校院所和省外C9高校對自有存量專利進行自評的情況，結合“415X”先進制造業集群和“315”科技創新體系需要，篩選出技術含量高、市場前景好、與浙江省產業適配度高的專利，上線專利轉化資源庫。目前，專利轉化資源庫已涵蓋13790件高價值專利。

這有力提升專利轉化的效率，擴大合作覆蓋面，它將“點對點”的校企合作變成“點對面”，以聯系更多市場主體，拓寬專利服務對象。

專利資源庫上線后，浙江篩選了首批1365件重點推廣專利，推送至152個產業專利池，并聯動“浙江企業在線”數字化應用，通過數據分析匹配推送至有潛在需求的6780家創新型中小企業，建立專利評價反饋機制，為后續專利二次開發、專利產業化提供支撐。

金融“軟服務”

專利的轉化運用離不開“真金白銀”大力支持。

浙江省持續開展知識產權金融服務“入園惠企”行動，強化金融支持知識產權轉化實施導向，促進資本要素與創新鏈、產業鏈、價值鏈有效融合，更好服務實體經濟和中小微企業創新發展。

2023年，浙江知識產權質押登記項目10456件，擔保金額3028.07億元，其中，單筆授信1000萬以下的普惠貸款授信金額共285.14億元，惠及企業3994家，普惠貸款金額和惠及企業數均位居全國第一，普惠效果持續增強。先后落地全國首單銀行間市場知識產權信貸資產證券化項目、首單專利實施失敗費用損失保險、首單高校專利申請費用補償保險。

浙江各地對優化金融“軟服務”都有了一定探索。比如，杭州市西湖區打造知識產權投行，線上線下相結合，打造集成“投資基金、質押融資、風險補償、許可轉化、證券化”為一體的知識產權金融全鏈條服務體系，并積極探索推進省內首單高校知識產權證券化ABN產品，為高校院所專利轉化蓄勢賦能，助力創新側、產業側雙向奔赴，共享共贏。寧波市奉化區通過優政策、引平臺、建聯盟、設項目，將保險機制融入專利轉化運用行動，降低許可專利研發新產品上市后易產生的風險，促進高價值專利轉移轉化，落地全省首單許可專利被侵權損失補償保險，累計為57家企業提供風險保障1046萬元，有力激發了被許可企業專利實施熱情。

為更好促進高校科研院所專利轉化，浙江還啟動了金融服務超市，通過線上線下相結合的方式，綜合提供知識產權質押融資、專利保險、知識產權證券化、運營基金等金融產品和金融工具，打造集“投資基金、質押融資、風險補償、許可轉化、證券化”為一體的知識產權金融服務體系，通過資本賦能，助力創新側、產業側雙向奔赴、共享共贏。

（作者系本刊特約撰稿人）