尋找“路在何方”的新步法

招商引資新政出臺，改變了地方招商引資方式，全國各地都在主動適應政策變化，積極尋找“路在何方”的新步法，取得明顯成效。我們先從東部經濟發達的浙江說起。

杭州用好產業鏈招商和增資擴產招商

據統計，今年1-7月，杭州新設外商投資企業656家，實際利用外資47.88億美元，同比增長高于全國、全省水平。利用外資總量在全國重點城市中位居第二，在全省11個地市中位列總量第一。落地投資1億元以上制造業項目220個，落地總投資10億元以上制造業項目38個，落地總投資50億元以上制造業項目5個。

這些成績的取得，與杭州市創新招商引資方式密不可分。

一是產業鏈圖譜招商。杭州立足產業基礎，聚焦智能物聯、生物醫藥、高端裝備、新材料和綠色能源五大產業設置招引賽道，繪制迭代產業鏈招商圖譜，動態更新“五大產業生態圈招引目標清單”。

圍繞細分賽道，杭州成立招大引強工作專班，形成一個產業專班一套工作機制、一張招商清單、一個工作手冊的工作模式。

二是緊盯增資擴產招商。杭州針對已落地的外資企業，創新服務方式，鼓勵支持外資企業利潤再投資，持續做好以存量帶增量的文章。

杭州海建立了“重大外資項目招引”“重點實到外資大項目”等一批目標清單，開展靶向招引。同時，建立外資企業常態化溝通交流機制，幫助外資企業解決實際問題。今年6月，全球知名橡膠制品生產商橫濱橡膠株式會社，計劃投資約5億美元，在杭州建設年產1400萬套輪胎的新工廠。

嘉興海鹽“專業+敬業”增值服務賦能外資招引

今年上半年，海鹽引進超億美元項目6個，實際利用外資3.33億美元，如丹麥丹佛斯集團2005年入駐海鹽以來，19年9次增資，美國安費諾集團6年5次增資，全球藥企巨頭諾華集團成功落地等。

這些成績的取得，主要是因為海鹽縣堅持“專業+敬業”的招商策略。

一是突出專業能力精準服務。招引外資是一門技術，也是一門學問。在招商諾華企業過程中，海鹽聘請世界知名咨詢、法務、會計等機構，整合政府、市場、社會三方資源，省市縣協同貫通、聯合作戰，對企業提出的問題進行逐一精準回復，讓企業看到海鹽的專業能力。

二是突出產業鏈精準匹配。海鹽是“中國核電發展的搖籃”，秦山核電擁有兩臺商用重水堆，具備大規模穩定生產醫用同位素的能力。圍繞延伸核電產業，海鹽明確“核素生產—核藥研制—核醫療應用”的產業鏈發展路徑，積極完善產業鏈，以產業鏈吸引項目集聚。

三是突出營商環境精準供給。針對存量外資，海鹽持續優化營商環境，以增值化服務理念，及時了解企業想法，千方百計幫助企業解決實際問題，促成一批存量外資企業再投資。

地方施策的三個重點

全國統一大市場建設背景下，地方招商引資方式方法必然要做相應調整，施策重點和方向也會相應發生變化。

首先是把營商環境建設作為重中之重。在優惠政策比拼退出舞臺的大趨勢下，地方招商引資需要將著力點轉向營商環境優化提升上，把一流營商環境作為招商引資的最大資本。

因此，各地政府和開發園區要加快梳理本地營商環境痛點難點清單，圍繞清單，逐一進行解決完善。同時，聚焦企業全生命周期開展精準服務，為企業提供定制化個性化服務方案，滿足企業全生命周期的服務需求。還要加快建立本地優化營商環境建設的體制機制，在頂層設計上注重優化營商環境的組織機制、工作機制、政策機制等，持續推動營商環境優化提升。

其次是用好多樣化的招商方式。產業鏈招商、算力招商、場景招商、基金招商等招商方式呈出不窮，要加快新招商方式運用。

比如，做好產業鏈招商，立足本地產業鏈基礎和特點，全面搜集產業鏈上下游企業投資意向，推動新產業鏈項目落地。在場景招商上，建立并發布場景機會清單，謀劃具有市場潛力的場景，吸引企業投入。

當前，算力已成為一種重要的資源要素，要積極主動推動算力在招商領域的應用，構建“算力產業鏈全景圖+細分領域頭部企業招商地圖”，通過大數據手段，精準開展招商。

再次是以投行思維開展招商。新招商引資政策實施后，資本招商將成為各地政府在招商引資方面的熱門模式。要加強投資基金的專業管理與市場運作，創新基金運營管理方式，提高基金招商成功率。

面對新形勢，各地要建設專化化團隊招商，在有效發揮市場招商的同時，著力打造“政府投行隊伍”，鍛造一批懂產業、懂企業、通政策、熟悉市場、擅長談判、精于資本運作的招商隊伍。

（作者單位：麗水開放大學）