浙江做成了一件大事。

2024年9月，我國首個國家卓越工程師實踐基地（數(shù)字技術領域）（下稱“實踐基地”）在杭州成立。

從規(guī)格看，這個實踐基地地位不低。成立當天，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長金壯龍和時任浙江省委副書記、省長王浩，親自揭牌。這預示著浙江在加快探索培育卓越工程師隊伍的道路上邁出新步伐。

這個實踐基地成立的背景是什么？又為何落地浙江？

勢在必行

在科技與產(chǎn)業(yè)加速演變與變革的大背景下，發(fā)達國家紛紛把培養(yǎng)卓越工程師作為國家戰(zhàn)略的基礎支撐，工程科技與人才競爭日趨激烈。

從國家層面來看，培養(yǎng)卓越工程師已成為推動科技進步和產(chǎn)業(yè)升級的關鍵因素，是加快實現(xiàn)高水平科技自立自強建設現(xiàn)代化強國的必由之路。

2024年初，習近平總書記在“國家工程師獎”首次評選表彰之際強調(diào)，工程師是國家戰(zhàn)略人才力量的重要組成部分，面向未來，要進一步加大工程技術人才自主培養(yǎng)力度，加快建設規(guī)模宏大的卓越工程師隊伍。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，工程師是科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的關鍵要素。隨著智能化時代到來，科技快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合變革亟需卓越工程師作為催化劑，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

由于我國工程技術能力不強，致使在芯片和工業(yè)軟件等關鍵領域被“卡脖子”，嚴重制約著我國從制造大國邁向制造強國。我國迫切需要建設一支規(guī)模宏大的卓越工程師隊伍，解決科技瓶頸，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。

從工程師隊伍建設來看，我國工程師總量雖位居全球前列，但工程師隊伍大而不優(yōu)，工程師素質(zhì)不能滿足新時代卓越工程師能力要求。特別是受人才評價的“四唯”影響（唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項），培養(yǎng)的工程師實踐能力不足，與產(chǎn)業(yè)的需求錯位失衡，成為數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)的障礙。

因此，加強實踐基地建設，深化產(chǎn)才融合，培育卓越工程師，勢在必行。

那么，首個國家卓越工程師基地建設為何會落地浙江？

為何落在浙江

實踐基地落在浙江，一個重要原因是浙江作為數(shù)字經(jīng)濟大省，在數(shù)字技術領域既有先發(fā)優(yōu)勢，也有廣泛的制造業(yè)應用場景。

浙江省數(shù)字經(jīng)濟起步早、發(fā)展快、走在全國前列，為培育數(shù)字工程師奠定了良好的實踐基礎，在數(shù)字人才實踐基地的建設上，已形成了獨具特色的浙江模式。

比如，依托海康威視、宇視科技、新華三等為代表的頭部企業(yè)技術領先優(yōu)勢提供專業(yè)培訓和實踐；溫州政府聯(lián)合數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚基地建設的甌越數(shù)字技谷，打造數(shù)字技能人才生態(tài)圈，提高數(shù)字技能人才的專業(yè)水平和市場競爭力評價；杭州整合政府、行業(yè)、企業(yè)、院校四方資源，成立數(shù)字技能人才培訓評價產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同開發(fā)數(shù)字技能培訓課程，并基于企業(yè)需求開展訂單式培訓。

同時，浙江各地積極探索各種培訓與實踐平臺，建設數(shù)字技能實訓基地，為數(shù)字技能人才提供實踐操作的場所和設備，開展數(shù)字技能培訓，探索出很多經(jīng)驗。

以往，創(chuàng)新是企業(yè)自己的事，但很多中小企業(yè)面臨引不到、養(yǎng)不起、留不住高水平工程師的問題，浙江給出了解題思路：“一個特色產(chǎn)業(yè)+一個共性技術平臺+一批共享工程師”的創(chuàng)建模式，布局建設一批特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心（下稱“協(xié)同創(chuàng)新中心”）。

依托協(xié)同創(chuàng)新中心，就可以發(fā)揮政府、企業(yè)、院校、協(xié)會、服務機構等多方力量，幫助企業(yè)多渠道增強人才供給。

這一模式，給企業(yè)“單兵作戰(zhàn)”引才難、“核心技術”攻克難等局面，帶去解題思路。

比如湖州德清努力在人才體制機制上謀求突破，專項核定60個事業(yè)編制給湖州（德清）航空航天產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，助力中心招引集聚工程師人才，同時通過“中心聘用、企業(yè)使用”的辦法，服務企業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

這些體制機制創(chuàng)新、靈活的運營模式、政產(chǎn)學研用的資源整合等經(jīng)驗，可以為實踐基地建設提供一些參考和啟示。

當前，浙江正結合“415X”先進制造業(yè)集群培育工程和“315”科技創(chuàng)新體系建設工程，打造浙江特色的工程師協(xié)同創(chuàng)新中心等多種培養(yǎng)平臺，形成了符合浙江實際、具有示范效應的工程師培養(yǎng)體系，為浙江推進國家基地建設、培養(yǎng)卓越工程師提供了有力支撐。

據(jù)了解，實踐基地以培養(yǎng)造就一批國家重大戰(zhàn)略急需的高層次卓越工程師為核心目標，重點強化制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、重大技術裝備攻關、人工智能賦能新型工業(yè)化等領域的人才支撐。

實踐基地基于浙江的產(chǎn)業(yè)特色和實踐基地的資源優(yōu)勢，開展卓越工程師實踐培養(yǎng)和能力評價，探索工程師培養(yǎng)新模式，為全國工程師培養(yǎng)提供可借鑒的經(jīng)驗和模式。

同時，實踐基地還將推動資源整合，建設一個全球工程技術人才分享與交流的平臺，更好服務于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成人才和產(chǎn)業(yè)的良性互動，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈深度融合。

浙江新打法

隨著國字頭實踐基地的落地，浙江將創(chuàng)新打法，加大改革和創(chuàng)新步伐，在培育高端數(shù)字人才的路上繼續(xù)走深走實。

一是深化改革引領，增添建設活力。通過深入推進卓越工程師引育、評價、使用和激勵等體制機制改革，增加實踐基地建設的活力。貫通人才評價體系，在職稱評定上貫通專業(yè)技術職稱，推進卓越工程師評價與職稱評審接軌。職稱評價主體由原來學術機構或單位內(nèi)部領導轉(zhuǎn)向由企業(yè)、工程師行業(yè)協(xié)會、技術專家等擁有更多的話語權，主體更為多樣化。

同時，推行“一試雙證”試點，實現(xiàn)企業(yè)標準與國家職業(yè)標準互通互認。將卓越工程師納入地方高層次人才目錄，用人單位授權高層次人才認定名額，激活用人主體作用。設立多種針對卓越工程師的榮譽稱號和獎項，如卓越工程師領軍人才、“金鉆工程師”、“沈括杯”等，激勵工程師追求卓越。

二是強化平臺建設，增強保障效力。浙江將大力支持實踐基地建設，為卓越工程師提供實踐鍛煉和能力提升的平臺，助力更好地適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。深化建設一批浙江省級卓越工程師實踐基地、工程師協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺，加強與國家基地的協(xié)同聯(lián)動與合作。

同時，在省級專精特新中小企業(yè)認定中，對卓越工程師所在企業(yè)給予支持。將卓越工程師作為雄鷹企業(yè)、“鏈主” 企業(yè)、企業(yè)科技研發(fā)機構評定等的重要參考，納入首臺（套）評價體系，提升卓越工程師所在企業(yè)的競爭力和知名度。加強對“企業(yè)+卓越工程師”的雙向發(fā)展支持，將卓越工程師納入“畝均論英雄”評價體系，提高企業(yè)對卓越工程師的重視程度，激發(fā)企業(yè)培養(yǎng)和吸引卓越工程師的積極性。

三是深化央地協(xié)同，增進發(fā)展合力。一方面，加強政策與規(guī)劃的協(xié)同與對接。浙江將繼續(xù)深入研究并積極落實中央關于卓越工程師培養(yǎng)的各項政策和指導意見，確保地方的建設方向與國家戰(zhàn)略保持高度一致，并根據(jù)國家的總體政策框架，完善相關的地方政策，在財政、稅收、土地等方面對國家基地建設給予支持，為卓越工程師基地建設提供強有力的政策保障。

另一方面，推動資源整合共享。通過央地合作，整合雙方資源，共同開展關鍵技術攻關、重大項目研發(fā)等，為卓越工程師提供實踐機會和創(chuàng)新平臺。在數(shù)據(jù)資源上實現(xiàn)共享；央地共同建立工程技術人才數(shù)據(jù)平臺，整合人才信息、企業(yè)需求信息等，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和互通；通過數(shù)據(jù)分析，為卓越工程師的培養(yǎng)、選拔、使用提供科學依據(jù)，提高人才培養(yǎng)的針對性和有效性。

同時，在重大項目上推進上實施共建行動，積極爭取中央在浙江布局重大工程技術項目，如國家重點實驗室、工程技術研究中心等；央地共同投資、建設和管理這些項目，為卓越工程師提供實踐場所和創(chuàng)新平臺；以項目為依托，開展人才培養(yǎng)、技術研發(fā)等工作。

浙江將舉全省之力推動國家卓越工程師實踐基地的建設，在推動人才與產(chǎn)業(yè)的雙向奔赴中，探索出符合浙江實際、具有示范效應的卓越工程師培養(yǎng)體系，為工程技術人才培養(yǎng)和數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（作者單位：杭州市委黨校）