工作作風(fēng)與管理學(xué)中常用的“企業(yè)文化”概念相近。良好的企業(yè)文化能激發(fā)員工的使命感，凝聚員工的歸屬感，最終實(shí)現(xiàn)員工的成就感。華為公司向來以“狼文化”著稱。企業(yè)文化相關(guān)研究較多，相對(duì)而言，基層工作作風(fēng)關(guān)注較少。2024年，筆者對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行了大量實(shí)地調(diào)查和面對(duì)面訪談。研究發(fā)現(xiàn)，基層工作作風(fēng)與工作環(huán)境、用人導(dǎo)向、社會(huì)評(píng)價(jià)等因素密切相關(guān)。

優(yōu)良作風(fēng)的感染力

在工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部首先受黨的優(yōu)良作風(fēng)的影響。習(xí)近平總書記在2021年中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）春季學(xué)期開班式上指出：“不論過去、現(xiàn)在還是將來，黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)都是激勵(lì)我們不畏艱難、勇往直前的寶貴精神財(cái)富。”建國(guó)以來，我國(guó)人民艱苦創(chuàng)業(yè)，涌現(xiàn)出一大批模范人物：如鐵人王進(jìn)喜、“縣委書記的榜樣”焦裕祿、“兩彈元?jiǎng)住编嚰谙鹊取＿@些模范人物，正是黨光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的生動(dòng)體現(xiàn)。

具體到基層工作單位，受基層領(lǐng)導(dǎo)和同事及不同地域的影響，會(huì)形成不同的工作作風(fēng)，如求真務(wù)實(shí)、廉潔自律、密切聯(lián)系群眾等。在這些優(yōu)良作風(fēng)的指引和影響下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部會(huì)不斷提高思想覺悟，堅(jiān)定理想信念和道德底線。反之，部分地區(qū)、部分干部存在形式主義、腐敗、觀念保守等不良風(fēng)氣，也會(huì)影響其所處的單位，使其逐漸腐化。

基層工作任務(wù)瑣碎，但責(zé)任重大，考驗(yàn)著每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想品質(zhì)。調(diào)研中，很多地方每到夏季，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要做防汛準(zhǔn)備。上級(jí)的口號(hào)是“干部在崗，群眾休息”。因此，在每年兩個(gè)多月的汛期里，包括周末、晚上下班的時(shí)間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)都要輪流值班，以防突發(fā)雨情、汛情，可以及時(shí)組織應(yīng)對(duì)。這在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部看來是非常平常的事，但在一次預(yù)報(bào)大雨前夜，市里的領(lǐng)導(dǎo)親自組織全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)度，具體詢問到某基層科級(jí)干部所負(fù)責(zé)的河段防汛情況。

這讓干部很意外，也很感慨，他說：“我只是一個(gè)基層的小干部，所做的工作微不足道，竟然被市領(lǐng)導(dǎo)親自詢問。我感到有些緊張，也有些激動(dòng)，更多是感到責(zé)任重大。基層工作看似都是小事，實(shí)際沒有小事，因?yàn)殛P(guān)系到老百姓的切身利益，甚至是生命。”

領(lǐng)導(dǎo)的重視讓這位默默無聞的基層干部深刻感受到自己所作工作的重要性，這就是上下級(jí)之間優(yōu)良作風(fēng)的感染力。

前兩年受到疫情的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作更加繁重。很多剛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的年輕干部不怕吃苦，敢于擔(dān)當(dāng)，白天跟著帶隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)挨村挨戶了解家庭情況，耐心跟村民們解釋政策、強(qiáng)調(diào)要求，晚上又整理報(bào)表、寫匯報(bào)，不舍晝夜。

其中一位年輕干部說：“雖然身體很累，但跟著領(lǐng)導(dǎo)、跟著老同事們一起，覺得自己認(rèn)真完成工作、對(duì)群眾盡心盡力，做了能做的一切，特別有意義。”這充分體現(xiàn)了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)在新時(shí)代的傳承。

選人用人與組織“賦能”

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，越是年輕、學(xué)歷高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，越看重職業(yè)發(fā)展、獲得成就感的空間和機(jī)會(huì)。這提示我們，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)將人才選拔、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)中，堅(jiān)持什么樣的用人導(dǎo)向和評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作價(jià)值追求產(chǎn)生重要影響。

十八大以來，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出了一系列培養(yǎng)選拔新時(shí)代好干部的新思想新要求，尤其是要選拔“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的20字好干部，為新時(shí)代選人用人工作提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)。

堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，使選拔出來的干部讓組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。堅(jiān)定正確的用人導(dǎo)向，能夠在社會(huì)上形成一種正向的共識(shí)：干部提拔重用，必須靠自身的綜合素質(zhì)，靠艱苦奮斗出來的成績(jī)，靠廣大群眾的公認(rèn)。這不僅于組織有利，更于個(gè)人有利，通過正向的用人風(fēng)氣，影響干部對(duì)工作價(jià)值的認(rèn)知。

選拔干部應(yīng)堅(jiān)持從黨的事業(yè)出發(fā)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，把選人用人聚焦到內(nèi)在素質(zhì)高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑷罕姺从澈玫母刹可希ㄟ^使選拔的干部得到群眾公認(rèn)，來展示正確的用人導(dǎo)向。讓那些品德低下、能力平庸、不干實(shí)事、不敢負(fù)責(zé)、作風(fēng)飄浮、群眾信不過的干部沒有市場(chǎng)、沒有位置、沒有地位。由此，基層組織能營(yíng)造良好的工作作風(fēng)和工作風(fēng)氣。

由于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)職數(shù)少、干部晉升空間有限，如何最大限度激勵(lì)不同特點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，廣泛調(diào)動(dòng)起鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性，是組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”經(jīng)常面臨的問題。

訪談中，一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記坦言：“從我自己當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的感受和工作便利性來講，我更愿意提拔執(zhí)行力強(qiáng)、善于學(xué)習(xí)，同時(shí)也有自己想法的年輕干部，這樣的干部更有發(fā)展前景和培養(yǎng)價(jià)值。但是，從我崗位職責(zé)來講，我必須更廣泛地用人，要挖掘現(xiàn)有人員的潛力。有的年紀(jì)大一些的干部，他們有時(shí)候想法相對(duì)復(fù)雜一些，還有些工作能力、文化素質(zhì)相對(duì)差一些的干部。這些人，都需要把他們吸引到我們的事業(yè)中來，用現(xiàn)在流行的話，叫賦能。所謂‘賦能’，就是讓他們覺得干工作有意義、有收獲。我們想了各種辦法，像我和鎮(zhèn)長(zhǎng)會(huì)輪流帶隊(duì)，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們一起到田間地頭去搞活動(dòng)，幫著農(nóng)民賣賣貨、整整地，實(shí)際不一定能幫上多大忙，但在這個(gè)過程中，干部就能找到自己的根，找到快樂。”

另外，如何處理基層組織的年齡結(jié)構(gòu)，也是一個(gè)重大的問題。

老干部工作經(jīng)驗(yàn)豐富，處理問題游刃有余，但工作積極性和主動(dòng)性欠缺，創(chuàng)新能力不足，不易接受新鮮事物；年輕干部則與之相反，干事創(chuàng)業(yè)的積極性十足，但缺乏系統(tǒng)的工作訓(xùn)練，沖勁有余，細(xì)致不足。基層組織既要發(fā)揮年輕人的活力，又不能讓為基層組織做事的老人寒心。

每個(gè)干部都有長(zhǎng)處和短處，每個(gè)干部都有進(jìn)步的空間和機(jī)會(huì)。讓干部在工作中看到希望，才能引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去尋求積極的、與崗位匹配的工作價(jià)值。

增強(qiáng)工作成就感

社會(huì)大眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職業(yè)評(píng)價(jià)，潛移默化地影響著他們的職業(yè)觀和職業(yè)態(tài)度。在就業(yè)機(jī)會(huì)有限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擁有公務(wù)員或事業(yè)編身份的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是讓人羨慕的職業(yè)。公眾普遍認(rèn)為，公務(wù)員工作穩(wěn)定，在親戚朋友面前很體面，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更容易感受到工作成就感。

追求工作的社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作價(jià)值觀結(jié)構(gòu)中非常重要的一部分。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務(wù)層級(jí)的提升，在社會(huì)價(jià)值中獲得的反饋與責(zé)任越來越多地轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ鲃?dòng)力。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部之所以選擇到基層工作，一個(gè)很重要的原因就是追求較高的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)，即服務(wù)人民群眾，為社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的提高貢獻(xiàn)自己的力量。這樣的初心和使命，是干部始終的追求。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)群眾，最大的成就感就在于獲得群眾的認(rèn)可。現(xiàn)在，群眾的需求逐漸增多，維權(quán)意識(shí)、法律意識(shí)、政策需求逐步增強(qiáng)，要想獲得群眾的認(rèn)可，就要結(jié)合村情民意，辦好群眾最關(guān)心、最需求的事。

如，對(duì)待村里的貧困戶，干部可以經(jīng)常走訪慰問，幫助他們解決實(shí)際困難；對(duì)于需要辦事的村民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部需要提升工作的專業(yè)度，業(yè)務(wù)的規(guī)范度，破除群眾“辦事難、跑得累、費(fèi)時(shí)長(zhǎng)”的痛點(diǎn)，辦好群眾的每一件事；對(duì)于普通群眾，干部要通過工作使他們的生活狀況有切實(shí)的提高，讓群眾獲得實(shí)實(shí)在在的幸福感。

群眾的眼睛是雪亮的，真正為群眾著想的干部，會(huì)得到群眾的擁護(hù)。當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部用心與群眾溝通，把簡(jiǎn)單的工作做到極致，就能在平淡的工作中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，從而獲得工作成就感。

基層工作的氛圍也會(huì)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作價(jià)值觀。訪談中一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部講到，不要想著耍小聰明，我們是黨的干部，說的話、辦的事，代表政府，不是那種“皮包公司”忽悠完了就跑了。你跑不掉，你得負(fù)責(zé)，做事情的時(shí)候真真正正為老百姓的利益著想。現(xiàn)在做合作社、征地用地、權(quán)益分配，特別是長(zhǎng)期規(guī)劃與資源保護(hù)等方面，都要非常嚴(yán)肅和慎重。基層干部能力有限，我們得盡最大努力為老百姓做好服務(wù)。

（作者單位：中共北京市委黨校領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)教研部。國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目《新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作價(jià)值觀研究》18CDJ007）