“產(chǎn)村人融合”：銅陵和美鄉(xiāng)村新圖景

2024年以來，銅陵學(xué)好用活“千萬工程”經(jīng)驗，立足本地資源稟賦，以產(chǎn)業(yè)振興為牽引，推動鄉(xiāng)村振興走在安徽省前列。

2024年12月24日，銅陵市委書記楊宏星在全市鄉(xiāng)村振興重點工作推進會上強調(diào)：“要自覺把‘三農(nóng)’工作放在重中之重的位置來謀劃推進，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，加快推動農(nóng)文旅融合發(fā)展，因地制宜建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。”

銅陵以“中國古銅都，當(dāng)代銅基地”而聞名，是座典型的資源型工業(yè)城市，卻在鄉(xiāng)村振興道路上創(chuàng)新打法，繪就了一幅新時代魚米之鄉(xiāng)的“銅陵圖景”。

一塊白姜“吃”出10億產(chǎn)值

提及生姜，大多以調(diào)味為主，少有人可以接受生吃時的辛辣，但有一種品類的生姜卻有著水果般的口感，這便是銅陵白姜。

銅陵白姜，為什么可以當(dāng)水果吃？

得益于獨特的氣候和地理環(huán)境，加上綿延兩千年形成的種植系統(tǒng)，銅陵產(chǎn)出的白姜塊大皮薄、汁多渣少、肉質(zhì)脆嫩，含水量高達(dá)90%，成為可以食用的水果姜。

美味是銅陵白姜的天然屬性，從經(jīng)濟屬性上看，一塊白姜，背后是數(shù)億元的產(chǎn)業(yè)鏈。從種植到加工再到成品銷售，銅陵依托特色農(nóng)產(chǎn)品資源，走出了一條規(guī)模化、綠色化、品牌化的產(chǎn)業(yè)鏈之路。

數(shù)據(jù)顯示，銅陵市白姜現(xiàn)有種植面積已達(dá)6800畝，規(guī)模較大的白姜加工企業(yè)36家，綜合產(chǎn)值達(dá)到了10億元。

鄉(xiāng)村振興首先是產(chǎn)業(yè)振興。“銅陵白姜”僅是銅陵市鄉(xiāng)村振興打造“七個一”特色產(chǎn)業(yè)中的一環(huán)，此外還有一朵花、一片茶、一粒米、一頭豬、一條魚、一只蟹等。

在銅陵特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，“一朵花”銅陵鳳丹產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅次于銅陵白姜。2024年銅陵鳳丹種植面積5000畝左右，現(xiàn)有規(guī)模加工企業(yè)3家，綜合產(chǎn)值約7億元。

《決策》雜志注意到，鳳丹不僅在銅陵當(dāng)?shù)亍俺缘瞄_”，還有多個外地省市也在種植，在山東菏澤、河南洛陽等地，鳳丹種植規(guī)劃中95%以上引種的是銅陵鳳丹，主要原因是銅陵鳳丹品質(zhì)好、質(zhì)量高。

產(chǎn)品的高質(zhì)量本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的開花結(jié)果，體現(xiàn)出銅陵在鄉(xiāng)村振興上，緊緊抓住了產(chǎn)業(yè)振興的“牛鼻子”。

銅陵怎么抓住的？

首先是在頂層設(shè)計上做好科學(xué)規(guī)劃。“突出特色化、差異化，打造‘人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特’的核心競爭力，是銅陵推進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)振興的打法和思路。”銅陵市委副書記、市長孔濤表示。

銅陵堅持“一份發(fā)展規(guī)劃、一份產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、一套政策支持體系、一份支撐要素清單”的“四個一”工作機制，根據(jù)各縣區(qū)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，梯次推進“七個一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建集生產(chǎn)、加工、收儲、物流、銷售于一體的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。

其次是抓特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。銅陵按照板塊發(fā)展、連塊成帶、集群成鏈的思路，以“一縣一特、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”為依托，引導(dǎo)企業(yè)和生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集。目前，銅陵共建有省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園6個，總面積131.36萬畝，產(chǎn)值145.86億元。

第三是延長產(chǎn)業(yè)鏈提升價值鏈，放大品牌效應(yīng)。銅陵一方面堅持初加工、深加工、農(nóng)業(yè)廢棄物加工遞進的思路，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向“糧變粉”“菜變肴”“果變汁”等高附加值轉(zhuǎn)變，突出做好增值文章，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

另一方面，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，打出“銅”字號農(nóng)產(chǎn)品。目前，銅陵白姜、銅陵鳳丹和樅陽大閘蟹已成為安徽省3個特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，創(chuàng)響了一批“鄉(xiāng)字號”“土字號”農(nóng)特產(chǎn)。

第四是完善各類要素保障。從政策上看，銅陵先后出臺《關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興具體措施》《多種糧種好糧實施方案》《銅陵市開展農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保支持鱸魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》等文件，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了堅實支撐。

從資金上看，銅陵實實在在的投入了真金白銀。2023年，銅陵各級財政銜接資金投入28478萬元，其中投入產(chǎn)業(yè)類項目19793萬元，占比69.5%。2024年以來，已安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項資金1906萬元，用于支持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從科技上看，銅陵加強與高校及科研院所合作，組建更多高層次的科技特派團，整合技術(shù)力量，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)推廣服務(wù)，助力各地因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

在推進鄉(xiāng)村振興的實踐中，銅陵聚焦特色產(chǎn)業(yè)上下游的配套支持，著力于產(chǎn)業(yè)功能拓展，實現(xiàn)了三產(chǎn)融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興賦予內(nèi)生動力，同時也進一步推動和美鄉(xiāng)村建設(shè)，把美麗風(fēng)景轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟。

一個和美鄉(xiāng)村的典范

西湖鎮(zhèn)朝山村是一個位于銅陵市中部的小山村，面積3.19平方公里，耕地僅有476畝，人均4分多地、人口只有千余人，以前破磚瓦房是常態(tài)。

轉(zhuǎn)機發(fā)生在1992年。當(dāng)時，朝山村依托當(dāng)?shù)刭Y源，籌措470萬元，辦起了朝山村第一座礦山企業(yè)“朝山金礦”；同年12月又籌資興建了朝山黃金選冶廠，聘請專家攻克選治難題，僅一年時間便收回了投資，還清了村里多年的債務(wù)，奠定了朝山村集體經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。

經(jīng)過多年發(fā)展，朝山金礦成為“全國百家重點萬兩黃金礦山生產(chǎn)企業(yè)”，經(jīng)濟效益連續(xù)多年位居全國同行業(yè)前40位，成為遠(yuǎn)近聞名的“安徽黃金第一村”，也真正實現(xiàn)了由貧到富的跨越式發(fā)展。

經(jīng)濟“先富”了起來，朝山村各個方面也開始“后富”。1995年起，朝山村利用村積累資金和村辦企業(yè)資金支持，進行村容美化綠化，公路、學(xué)校等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)了“四通一暢”，徹底改變了村容村貌。

“安徽黃金第一村”的蝶變，是銅陵鄉(xiāng)村振興的生動縮影，圍繞和美鄉(xiāng)村建設(shè)，銅陵打出了四張牌。

第一張牌是創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展模式。銅陵市堅持“規(guī)劃設(shè)計、品牌策劃、鄉(xiāng)村運營、施工建設(shè)”統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，創(chuàng)新發(fā)展“企業(yè)+政府+村集體+運營公司”模式，著力突出產(chǎn)村融合、農(nóng)文旅融合。

銅陵市義安區(qū)犁橋村是一個典型案例，當(dāng)?shù)匾劳芯o鄰犁橋水鎮(zhèn)景區(qū)的優(yōu)勢，推進“田園風(fēng)光+文化村落+特色民宿”模式，發(fā)展住宿、餐飲多業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，直接帶動就業(yè)300余人，2023年村集體經(jīng)濟收入達(dá)76.2萬元。

第二張牌是市村直接聯(lián)動。“銅陵市建立健全市級領(lǐng)導(dǎo)、市直單位對口聯(lián)系精品示范村建設(shè)工作機制，推進任務(wù)項目化、責(zé)任清單化、時間節(jié)點化，覆蓋所有精品示范村。”銅陵市副市長吳強表示。

在落實上，聚力“五抓”推進“千村引領(lǐng)”，著力“五有五能”推進“萬村升級”的做法，是銅陵一大亮點。通過項目建設(shè)計劃倒排工期，排出每月的工作計劃、進度和完成量，形成了比學(xué)趕超的良好氛圍。

第三張牌是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)和美鄉(xiāng)村，水、電、路、氣、網(wǎng)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施要素必不可少。

銅陵市聚焦群眾所急所盼，印發(fā)《進一步完善和美鄉(xiāng)村精品示范村公共配套服務(wù)內(nèi)容和公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》《銅陵市和美鄉(xiāng)村建設(shè)“十要十不要”正負(fù)面清單》，加快補齊農(nóng)村交通、水利等基建短板，實現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，向村覆蓋、往戶延伸。

第四張牌是抓黨建引領(lǐng)。“銅陵創(chuàng)新‘黨建+’‘村企聯(lián)合黨委’等機制，匯聚村兩委、村民、能人等各方力量，同向發(fā)力，形成強大合力。”銅陵市委副書記、政法委書記昌紅梅表示。

如銅陵市義安區(qū)著力推動以黨組織為核心的農(nóng)村基層社區(qū)黨建，通過優(yōu)選20個村先行試點“村黨組織領(lǐng)辦合作社”，吸引5318名村民入股，村集體平均增收3萬元。

說完了銅陵的和美鄉(xiāng)村建設(shè)，我們再來看看最為關(guān)鍵的要素——人。

一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“新農(nóng)人”

“一位女大學(xué)生放棄大城市的工作，回鄉(xiāng)和泥土打交道，不僅創(chuàng)下一份事業(yè)，還給鄉(xiāng)親們提供家門口就業(yè)的機會，真了不起。”這是銅陵市樅陽縣新豐村村民對余青青的點贊。

余青青是新豐村土生土長的女大學(xué)生，2014年，她辭去了城市的工作，決心返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為一名“新農(nóng)人”。10余年間，余青青創(chuàng)辦了樅陽縣青園心家庭農(nóng)場，一步步發(fā)展壯大，如今已經(jīng)年產(chǎn)各類蔬菜1200噸，產(chǎn)值達(dá)450多萬元，帶動周邊30多名農(nóng)民就業(yè)。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為“新農(nóng)人”，聽上去像是一句口號，但在銅陵，可以真切感受到“新農(nóng)人”已經(jīng)成為一股熱潮。

迎著這股熱潮，2024年7月1日，銅陵市正式成立新農(nóng)人協(xié)會，推動新農(nóng)人間的合作交流和行業(yè)管理，實現(xiàn)信息資源共享、優(yōu)勢互補，形成政企聯(lián)動、共融發(fā)展的新格局。

值得注意的是，銅陵市新農(nóng)人協(xié)會首批會員156人，平均年齡僅39歲，既包括有著一定積累的企業(yè)家，也包括經(jīng)營著餐館、研學(xué)的小老板。

嚴(yán)宏芳也是一位新農(nóng)人。2017年，她放棄了銅陵市區(qū)的咖啡店，回到老家西湖鎮(zhèn)農(nóng)林村，開辦了一家土菜館。幾年時間過去，土菜館蛻變?yōu)檗r(nóng)家樂，成為了多業(yè)旅游集合地，來的游客越來越多，生意也越來越紅火。

事實上，農(nóng)林村還有多位類似嚴(yán)宏芳的新農(nóng)人，從該村人口凈流入量就能發(fā)現(xiàn)：近五年來，農(nóng)林村平均每年凈流入20人左右，累計凈流入110人次，每年凈流入人口占村莊人口約1.25%。在全國鄉(xiāng)村人口普遍流失的現(xiàn)狀下，農(nóng)林村卻逆勢回流，實屬不多見。

為什么銅陵能夠形成“新農(nóng)人”熱潮？秘訣就在于扎實做好了鄉(xiāng)村人才隊伍振興。

首先是依托產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展“筑巢引鳳”。銅陵一方面做好“七個一”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作，積極推動鳳丹、茶葉、稻米等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以鄉(xiāng)村振興帶動人才集聚。

另一方面，系統(tǒng)性培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人，著力打造一支與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng)，能夠引領(lǐng)一方、帶動一片的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”隊伍。

其次是抓好人才管理“暖巢養(yǎng)鳳”。銅陵依托全市鄉(xiāng)村振興人才職稱評審結(jié)果，建立鄉(xiāng)村振興人才庫，進行人才跟蹤管理和服務(wù)，讓鄉(xiāng)村振興人才在奮斗路上勁頭更足。

同時，加強基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，鼓勵發(fā)展各類社會化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織，創(chuàng)新市場化農(nóng)技推廣模式，優(yōu)化特聘農(nóng)技員選聘與使用，在編在崗基層農(nóng)技人員包村聯(lián)戶比例、入戶率、農(nóng)民滿意度分別不低于90%，打通了科技進村入戶最后“一公里”。

最后是做好延伸服務(wù)“固巢強鳳”。銅陵健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體。目前，銅陵新增家庭農(nóng)場473個，農(nóng)民合作社穩(wěn)定在1600個左右，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體達(dá)318個。

此外，銅陵還依托市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研和銅都年輕干部成長營農(nóng)業(yè)發(fā)展組調(diào)研安排，摸清農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對人才、服務(wù)等要素保障的需求，了解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人示范帶動作用發(fā)揮情況，幫助帶頭人獲取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項目、信貸保險等方面政策支持，助力新農(nóng)人闖出新天地。

如今的銅陵，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，一幅新時代魚米之鄉(xiāng)的“銅陵圖景”立體化呈現(xiàn)在長江兩岸，成為新時代鄉(xiāng)村振興的生動注腳。