成立5年孵化企業(yè)50余家，引入外部社會(huì)資本超20億元，孵育企業(yè)總估值超250億元，4家企業(yè)進(jìn)入科創(chuàng)板上市輔導(dǎo)階段……

2019年成立的杭州光學(xué)精密機(jī)械研究所（以下簡(jiǎn)稱“杭州光機(jī)所”），是由中國(guó)科學(xué)院上海光學(xué)精密機(jī)械研究所與杭州市富陽(yáng)區(qū)政府共建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，目前已是國(guó)內(nèi)知名的科技成果轉(zhuǎn)化基地。

杭州光機(jī)所通過(guò)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新模式，構(gòu)建了“創(chuàng)新+創(chuàng)業(yè)+創(chuàng)投”的科創(chuàng)體系，以專業(yè)技術(shù)與資本支持科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，以個(gè)性化投后管理幫助科學(xué)家對(duì)接市場(chǎng)，形成可推廣的科研成果轉(zhuǎn)化“富陽(yáng)解法”，助力科創(chuàng)企業(yè)跨越成果轉(zhuǎn)化的“死亡之谷”。

“富陽(yáng)解法”如何破解科技成果轉(zhuǎn)化中的核心難題？又有哪些經(jīng)驗(yàn)啟示？

杭州富陽(yáng)做了什么

杭州市富陽(yáng)區(qū)以杭州光機(jī)所為核心載體，通過(guò)創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈“四鏈”深度融合，構(gòu)建“技術(shù)研發(fā)→眾創(chuàng)孵化→產(chǎn)業(yè)加速”孵化體系，形成了覆蓋全流程、多主體協(xié)同、政府支持保障的科技成果轉(zhuǎn)化模式，架起高科技到產(chǎn)業(yè)化的橋梁。

首先是形成了“專家選種+專業(yè)育苗+擇優(yōu)移栽”的全流程轉(zhuǎn)化模式，打通實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)的“最后一公里”。

在專家“選種”階段，由技術(shù)委員會(huì)、投資委員會(huì)和人才中心等聯(lián)合把關(guān)，面向全球篩選兼具技術(shù)壁壘與市場(chǎng)潛力的稀缺項(xiàng)目；在專業(yè)“育苗”階段，打造財(cái)務(wù)、法務(wù)、投融資及研發(fā)平臺(tái)等一系列硬核“孵化器”，全要素保障項(xiàng)目孵化成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的快速轉(zhuǎn)化；在擇優(yōu)“移栽”階段，依托產(chǎn)業(yè)基金與專業(yè)園區(qū)承接，推動(dòng)成熟項(xiàng)目從加速器到產(chǎn)業(yè)園擇優(yōu)移栽，實(shí)現(xiàn)落地量產(chǎn)，加速技術(shù)→產(chǎn)品→商品的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

其次是實(shí)現(xiàn)了“科學(xué)家+企業(yè)家+投資家”主體協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，有效避免“各自為戰(zhàn)”的困局。富陽(yáng)區(qū)通過(guò)平臺(tái)引才、項(xiàng)目帶才、以才引才等多元手段，舉辦光學(xué)十大進(jìn)展高峰論壇、投資融資等高規(guī)格活動(dòng)，吸引高校、企業(yè)、科研院所等多個(gè)創(chuàng)新主體參與。在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，將科學(xué)家、企業(yè)家和投資家團(tuán)結(jié)在一起協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)家專注技術(shù)攻堅(jiān)、企業(yè)家主攻市場(chǎng)開(kāi)拓、投資家把控商業(yè)發(fā)展的三方共贏新格局。

5年多來(lái)，杭州光機(jī)所吸引近30位國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才走上“硬科技”創(chuàng)業(yè)之路，新引育中青年領(lǐng)軍型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才70多人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才總量達(dá)4萬(wàn)多人。

最后是構(gòu)建了“戰(zhàn)略規(guī)劃+制度供給+服務(wù)創(chuàng)新”三位一體治理體系，“服務(wù)型政府”為科技成果轉(zhuǎn)化提供堅(jiān)實(shí)保障。富陽(yáng)區(qū)政府從管理者轉(zhuǎn)為服務(wù)者，為科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化提供一流的營(yíng)商環(huán)境。

在戰(zhàn)略規(guī)劃上，富陽(yáng)區(qū)政府高度重視科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，先后制定出臺(tái)《杭州市富陽(yáng)區(qū)打造科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化首選區(qū)行動(dòng)方案（2023—2027 年）》等一系列引領(lǐng)性文件，著力打造科技創(chuàng)新策源地、概念驗(yàn)證先行地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地。

在制度供給方面，加大資金、土地、政策等支持力度，先后推出了“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)20條”、“人才政策25條”等硬核工具包，頂尖團(tuán)隊(duì)最高可獲1億元資助，激發(fā)了創(chuàng)新者科技創(chuàng)新活力。

在服務(wù)創(chuàng)新方面，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，為科創(chuàng)企業(yè)提供更加完善的服務(wù)保障，加快科技成果轉(zhuǎn)換效率。打造企業(yè)服務(wù)“不得說(shuō)不”服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新構(gòu)建光電激光產(chǎn)業(yè)“一類事”服務(wù)。同時(shí)，將企業(yè)服務(wù)驛站開(kāi)到了產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，建設(shè)“嵌入式”服務(wù)企業(yè)驛站。西湖大學(xué)與富陽(yáng)區(qū)政府簽約共建光電研究院，從簽署協(xié)議到開(kāi)工建設(shè)僅用了66天，更是生動(dòng)體現(xiàn)了“富陽(yáng)速度”。

解決了哪些難題

隨著我國(guó)對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化的日益重視，科技成果轉(zhuǎn)化率相較于以前有了顯著提高。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍處于較低水平。

有數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)前沿科技成果只有10%-30%被應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)中，其中僅20%能夠形成產(chǎn)業(yè)，而發(fā)達(dá)國(guó)家這一指標(biāo)為60%-70%。通常，科技成果轉(zhuǎn)化主要因“不敢轉(zhuǎn)、沒(méi)錢(qián)轉(zhuǎn)、不能轉(zhuǎn)”三大難題陷入困局，而“富陽(yáng)解法”巧擊痛點(diǎn)，逐一破解這三大難題，實(shí)現(xiàn)從0到有，幫助企業(yè)跨越科技創(chuàng)業(yè) “死亡之谷”。

針對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化“不敢轉(zhuǎn)”的難題，富陽(yáng)整合政府服務(wù)機(jī)制與人才培育體系，營(yíng)造一種良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

一方面，富陽(yáng)政府轉(zhuǎn)變角色成為服務(wù)型政府，優(yōu)化涉企服務(wù)水平，發(fā)揮企服中心統(tǒng)籌作用，建立科創(chuàng)嵌入式駐點(diǎn)服務(wù)、杭州光機(jī)所專班定期會(huì)商、重點(diǎn)人才工作例會(huì)、“兜底服務(wù)”等協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求一口受理、閉環(huán)處置。

另一方面，富陽(yáng)聚焦科研人員的自身能力短板，通過(guò)高端人才引育計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)能力實(shí)訓(xùn)體系和政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新模式，構(gòu)建人才培育體系，幫助科研人員實(shí)現(xiàn)從“技術(shù)專家”到“創(chuàng)新領(lǐng)袖”的轉(zhuǎn)變。

針對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化“沒(méi)錢(qián)轉(zhuǎn)”難題，設(shè)立滾動(dòng)式產(chǎn)業(yè)基金，補(bǔ)齊創(chuàng)投資金短板。將政府和社會(huì)資本引入進(jìn)來(lái)，設(shè)立專項(xiàng)基金，為科技成果轉(zhuǎn)化提供必要的全周期資金鏈經(jīng)濟(jì)支持。其中，由杭州光機(jī)所牽頭設(shè)立2.5億元光電激光產(chǎn)業(yè)基金，以天使投資方式進(jìn)行首期資金扶持，投早投小、快速滾動(dòng)、快速退出，提高基金使用績(jī)效。

針對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化“不能轉(zhuǎn)”難題，富陽(yáng)以共享平臺(tái)+生態(tài)閉環(huán)雙輪驅(qū)動(dòng)，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。

一方面，破解空間限制，打造集“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”一體的光電產(chǎn)業(yè)社區(qū)，為初創(chuàng)企業(yè)提供充裕空間。

另一方面，搭建共享式服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用杭州光機(jī)所科研平臺(tái)資源，打造“技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)+中試平臺(tái)+產(chǎn)品測(cè)試平臺(tái)”雙創(chuàng)孵化陣地，為入駐企業(yè)開(kāi)放科研設(shè)備、檢測(cè)設(shè)施、小試中試等硬件。圍繞科技創(chuàng)業(yè)的必備要素打造投融資、內(nèi)生態(tài)內(nèi)部企業(yè)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)資源、外生態(tài)外部企業(yè)、共性設(shè)備服務(wù)、人力資源公共服務(wù)、科創(chuàng)CEO特訓(xùn)等八大平臺(tái)，從資金、技術(shù)、土地、政策等多維度給予企業(yè)全面的保障兜底，提供保姆式孵化服務(wù)。

富陽(yáng)做法的三個(gè)啟示

“富陽(yáng)解法”的實(shí)踐價(jià)值不僅在于破解了科技成果轉(zhuǎn)化的具體難題，更在于打造了可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化“富陽(yáng)模式”，以“數(shù)據(jù)+基地+算法”模式為核心，專注于“四鏈”融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造，加速技術(shù)→產(chǎn)品→商品的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打通創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的梗阻，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了可靠支撐。

一是充分發(fā)揮人才作用，激活科技成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力。高度重視人才引進(jìn)和人才培育，構(gòu)建人才激勵(lì)機(jī)制，讓人才“引得來(lái)、育得優(yōu)、留得住”。同時(shí)，構(gòu)建“科學(xué)家+企業(yè)家+投資家”的共建平臺(tái)，發(fā)揮平臺(tái)主體協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，將各個(gè)平臺(tái)主體凝聚在一起，激活創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引擎，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化利用。

二是打造高能級(jí)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目孵化速度。圍繞打造科技創(chuàng)新策源地、概念驗(yàn)證先行地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地，通過(guò)與多所高校合作打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)頭部創(chuàng)新能力，為新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢(shì)賦能。在產(chǎn)業(yè)孵化方面，富陽(yáng)以杭州光機(jī)所為“基地”，以孵化企業(yè)為“數(shù)據(jù)”，以標(biāo)準(zhǔn)化模塊化規(guī)范化的孵化服務(wù)為“算法”，圍繞科技創(chuàng)業(yè)的必備要素構(gòu)建八大平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)、資本、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)資源的高效整合，提升孵化服務(wù)的效率，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目孵化速度。

三是提供良好科研成果轉(zhuǎn)化生態(tài)環(huán)境，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打造服務(wù)型政府，從人才、資金、技術(shù)、土地、市場(chǎng)等多方面提供政策支持，讓“有形之手”有抓手、能放手、幫把手，推動(dòng)科技創(chuàng)新勢(shì)能加快轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。

（作者單位：浙江紅船干部學(xué)院）