上世紀80年代,時任廈門市委常委、常務(wù)副市長的習近平同志牽頭組織制定了《1985年—2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》,其中對城市建設(shè)、環(huán)境保護、文化、教育等都作了系統(tǒng)謀劃,始終貫穿著以人為本、民生優(yōu)先的為民理念。
30多年來,廈門久久為功,一任接著一任干。今天(5日),《新聞聯(lián)播》推出系列報道《“廈門發(fā)展戰(zhàn)略”啟示》第三集《把規(guī)劃藍圖轉(zhuǎn)化為破解發(fā)展難題、增進民生福祉的實際行動》。
城市發(fā)展不能破壞文化傳承
鼓浪嶼是廈門的名片。和現(xiàn)在的海上花園、音樂之島相比,30多年前,這里自然景觀被擠占、歷史建筑年久失修。
八卦樓是鼓浪嶼的標志性建筑,有著百余年歷史。1986年的一天,時任廈門市委常委、常務(wù)副市長的習近平同志來到這里,每走一步,老舊樓板就嘎吱作響,屋頂長期漏水遺留下一道道褐色霉跡。
原鼓浪嶼文化旅游發(fā)展中心黨總支書記章維新回憶起當時的情景,習近平同志到現(xiàn)場看了之后,說修復(fù)保護迫在眉睫?!爱斄私獾骄S修資金上還有缺口,習近平同志特別要求有關(guān)部門撥款30萬元來維修八卦樓,徹底扭轉(zhuǎn)了這座百年建筑的命運。”
城市發(fā)展不能破壞文化傳承。習近平同志將鼓浪嶼視為國家的一個瑰寶,在他牽頭組織制定的《廈門發(fā)展戰(zhàn)略》中,專章闡述鼓浪嶼的社會文化價值,提出“亟需有一個統(tǒng)管整體和全局的統(tǒng)一規(guī)劃”。這也開啟了科學保護鼓浪嶼的新篇章。 “習近平同志專門組織成立了規(guī)劃小組,經(jīng)常來指導我們工作,囑咐大家要把基礎(chǔ)資料摸齊、摸透、做實、做細,不僅是保護風貌建筑,更要用全局的眼光對鼓浪嶼全島的一草一木、歷史人文資源進行保護。”章維新說。
在習近平同志領(lǐng)導和推動下,規(guī)劃小組用了近一年時間,摸清了包括鼓浪嶼在內(nèi)的廈門風景名勝區(qū)的家底。八卦樓等50多幢歷史建筑,成為2017年鼓浪嶼成功入選世界遺產(chǎn)名錄的重要基礎(chǔ)。 “按照《廈門發(fā)展戰(zhàn)略》所提出的全島保護理念,我們堅持用繡花功夫,陸續(xù)完成了八卦樓等文物建筑的修繕工作,形成了文物修繕的‘鼓浪嶼模式’?!睆B門市鼓浪嶼管委會主任林躍鋒介紹,“我們將繼續(xù)深入挖掘鼓浪嶼深厚的歷史文化底蘊,打造更多各具特色的展館和藝術(shù)空間,推進文旅融合發(fā)展?!?
良好的生態(tài)關(guān)系人民福祉
良好的生態(tài)關(guān)系人民福祉。特區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)環(huán)境之間是什么關(guān)系?習近平同志一直在思考,“能不能以局部的破壞來進行另一方面的建設(shè)?我自己認為是很清楚的,廈門是不能以這種代價來換取其他方面的發(fā)展”。在編制《廈門發(fā)展戰(zhàn)略》時,他將“生態(tài)環(huán)境問題”專章列入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,在全國開了先河。
時任廈門市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略研究辦公室成員鄭小明說:“生態(tài)環(huán)境是習近平同志特別要求加上的課題。那時候我們只注重開發(fā),但是他考慮得很長遠,提出了特區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相互促進的重要性,是一種全新的發(fā)展理念?!?0多年前的筼筜湖,在城市快速發(fā)展過程中,環(huán)境問題逐漸顯露。如何治理成為擺在廈門面前的一道發(fā)展課題。 廈門市民白志鵬說起過去的筼筜湖,“是很臟亂差的,往這邊走的時候,都要捂著嘴巴,快速沖過去,有時候蚊蟲、蒼蠅都會往耳朵、鼻子沖?!?
民有所呼,我有所應(yīng)?!稄B門發(fā)展戰(zhàn)略》提出,“集中力量積極治理筼筜湖,使湖面變清,變城市內(nèi)優(yōu)美風景區(qū)”。
1988年3月,習近平同志還專題召開“綜合治理筼筜湖”會議,組建了治理領(lǐng)導小組,提出要連續(xù)兩年,每年撥1000萬元治理筼筜湖。 “那時候廈門經(jīng)濟特區(qū)剛剛起步,恨不得一分錢掰成兩半花,投入1000萬元是什么概念?這相當于當時廈門一年基建投入的十分之一。筼筜湖要治理,太難了!”時任廈門市公用事業(yè)局副局長張益河說。習近平同志創(chuàng)造性地提出了“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”的“二十字方針”。按照這個思路,廈門市先后完成了五期筼筜湖綜合治理,實現(xiàn)了從點到面、從水下到岸上、從單一治理到聯(lián)合共治的生態(tài)巨變。眼下,筼筜湖正在進行第六期綜合治理。
“筼筜湖應(yīng)該是市民最愛來的地方之一了,一年四季都綠油油的,有的地方可以看鳥,有的地方有很漂亮的樹。”廈門市民林琳說。
不忘初心
把造福人民作為根本價值取向
把規(guī)劃藍圖轉(zhuǎn)化為破解發(fā)展難題、增進民生福祉的實際行動?!稄B門發(fā)展戰(zhàn)略》確定的六大戰(zhàn)略目標中,直接關(guān)系民生的內(nèi)容就占了一半。
一張藍圖繪到底。廈門民生支出長期占公共財政支出的七成以上,率先建立全面覆蓋、城鄉(xiāng)一體的醫(yī)保和養(yǎng)老保障體系,率先構(gòu)建起多層次住房保障體系,社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)等社會治理創(chuàng)新走在全國前列。
《1985年—2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》的成功實踐表明,科學謀劃“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展,要不忘初心,把造福人民作為根本價值取向。
“《廈門發(fā)展戰(zhàn)略》旗幟鮮明地詮釋了‘為誰發(fā)展’的重大命題,充分彰顯了習近平同志真摯的為民情懷?!睆B門市發(fā)展和改革委員會主任孫建輝表示,要堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,自覺弘揚習近平總書記堅持人民至上、民生優(yōu)先的發(fā)展理念。在“十五五”規(guī)劃思路中,進一步強化在民生社會事業(yè)等方面的政策設(shè)計,讓發(fā)展更有溫度、讓幸福更加可感。