新晉千億縣，長豐何以躋身

在全國62個千億縣中，安徽長豐縣是2024年三個新晉的之一。2025年6月，長豐縣迎來建縣60周年。60年來，從國家級貧困縣，到邁入全國百強縣，再到躋身全國千億縣，長豐走出了一條什么樣的路？

近期，《決策》雜志采訪組走進這個“黑馬”縣域，探尋長豐何以“長豐”？

接力長跑：從貧困縣到千億縣的蝶變

要想找到答案，先要厘清發展脈絡。

長豐是在1965年整合了壽縣、肥西、肥東、定遠四縣邊緣地帶成立的一個縣，也被稱為“邊角料地區”。在區位上不沿江、不靠海、不沿邊，在經濟上是一個典型的農業縣，再加上地處江淮分水嶺，可以說開局就打了一個“逆風牌”。

但出乎很多人意料的是，長豐干部群眾憑著“埋頭苦干不服輸，戰天斗地拔窮根”的勁頭，全縣生產總值（GDP）從1965年的0.68億元到2009年突破百億，再到2024年破千億，增長了1500多倍。長豐走過了挺進安徽十強縣、邁入全國百強縣、躋身全國千億縣的三大步。

《決策》雜志梳理發現，有四個關鍵節點，標注了長豐蝶變的軌跡。

第一個階段是從“國家級貧困縣”到“安徽省十強縣”。長豐建縣晚，人口少，工業基礎幾乎為零。1994年，長豐被確定為國家級扶貧開發重點縣。一個傳統農業大縣如何致富奔小康？這個問題一直縈繞在長豐縣干部群眾的心頭。 經過合肥市、長豐縣兩級黨委政府深刻分析，認為當時的長豐“苦在路上，窮在水上，落后在教育上，差在工業上。”

為破解這些難題，長豐縣在1996年確立了“治水拔窮根，修路開富道，低門檻招商”的工作方針。雖然經濟有了一定發展，但農業縣的整體狀況始終沒有改變。

轉變發生在2001年5月，長豐全縣上下開展了一場“加快發展、富民強縣—路在何方”思想大討論，隨后確立了“快工強縣、優農富民，融入合淮、與市俱進”的發展戰略，工業第一次被確定為第一戰略。自此，長豐發展步入快車道，2007年首次跨入安徽省十強縣行列，并位居全省動態十佳縣第一名。

第二個階段是從“全省十強縣”到“全國百強縣”。長豐明確工業強縣和與市俱進戰略后，堅定不移堅持工業化和城鎮化“雙輪驅動”，2009年地區生產總值突破百億，實現了真正意義上的“百億”長豐，進而在2012年順利脫貧摘帽。再經過四年努力，長豐在2016年首次跨入全國百強縣，縣域經濟實現整體躍升。

統計數據顯示，在2016年，長豐縣生產總值突破400億元，相比2009年增長了四倍多；在產業結構上，工業比重在三次產業結構中突破60%；在工業產值上，2016年的規模以上工業總產值達到897億元，從2012年開始持續每年以100億元的幅度在遞增，標志著工業在長豐縣域經濟發展中真正占據主導地位。

第三個階段是從“全國百強縣”到“全國千億縣”。2016年到2024年，長豐在全百強縣中的排名持續進位，產業圖譜日益清晰。特別是2021年，比亞迪、中創新航、佳通輪胎三個百億大項目接連落戶長豐，實現了長豐百億項目“零”的突破。2021年—2024年，長豐縣GDP分別為780.7億、823.83億、946.43億和1038.64億，每年跨過一個百億臺階。

第四個階段是從“全國千億縣”邁向“共同富裕”新圖景。2025年初，長豐站在千億縣的新起點上，加快發展新質生產力，提出以建設制造、科創、農業“三個強縣”為抓手，謀劃建設“世界級新能源汽車城”“合成生物先導區”。以新質生產力引領產業升級，以產業升級實現經濟發展，將“千億縣”優勢轉化為民生福祉的全面提升和城鄉面貌的共同蝶變，續寫以創新驅動、質效雙升為特征的新篇章。

建縣60年來，長豐推動縣域發展的基因圖譜里，自我革新的因素與宏觀環境的鏈條始終螺旋共生。深入長豐縣域經濟發展的內在肌理發現，實現跨越式發展的因素有很多，但“關鍵一招”是抓住了縣域經濟發展的大勢，乘勢而上。

順勢而為：工業立縣的精準破局

這個勢是什么？

縣域經濟發展，最大驅動力在于工業化和城鎮化，長豐縣20多年來的快速發展，就是縣域經濟“雙輪驅動”的鮮活樣本。作為一個后發的省會城市帶動型縣域，長豐走得蹄疾步穩，是工業化、城鎮化、農業現代化共同發力的結果。

縣域發展，產業是第一支撐力；產業發展，工業是“牛鼻子”。工業立縣，是長豐縣域經濟擁有發展持續力的第一戰略。

在長豐的工業體系中，風頭正盛的要數新能源汽車產業。2024年，長豐新能源汽車產業產值突破千億大關，整車產量95萬輛，在合肥市占比超過2/3，穩居全國縣域第一。

長豐的汽車夢，始于20世紀90年代，當時依托江淮汽車成立合肥崗集江淮汽車配件工業園，做汽車零部件配套，打下了一定的產業基礎。而長豐新能源汽車產業真正的突飛猛進，在于敏銳抓住了合肥市新能源汽車產業集聚的風口。

隨著合肥提出建設“新能源汽車之都”的目標，先后匯集了江淮、大眾、蔚來、長安、安凱等汽車整車企業，初步構建起汽車產業生態圈，對包括比亞迪在內的整車制造企業產生了極強的吸引力。

2021年，比亞迪經過多地比選后，決定落戶合肥，在選址過程中與長豐結緣。7月，正式落戶長豐下塘鎮。短短三年，以比亞迪為龍頭，長豐縣已集聚中創新航、佳通輪胎等上下游企業200多家，推動更多核心原材料、零部件、優質供應商落地，實現整車、零部件、后市場三位一體協同發展，汽車產業逐漸聚鏈成群。

長豐發揮汽車產業“頭雁效應”，鴻路鋼構、榮事達電器、雙杰電氣、華恒生物等企業枝繁葉茂，構建起傳統產業、新興產業和未來產業多元開花的產業布局，為新型工業化注入強大力量，徹底盤活了長豐經濟發展的大棋局。

如何讓這盤棋局更具區域競爭力和影響力？長豐的答案是，主動擁抱長三角一體化。

在長三角一體化的政策紅利下，長豐對標對表滬蘇浙經濟強縣，抓住了區域協同發展機遇，圍繞“芯屏汽合”“急終生智”“五谷豐登”等產業，不斷延鏈補鏈強鏈，主動融入長三角產業鏈新賽道。

數據是最有力的證明。2024年，長豐縣規上工業總產值突破2000億元，全年規模以上工業總產值增長27.1%；工業增加值增長30.8%，增速高于合肥市16個百分點，居全市第一。工業數據高速增長，直接推動長豐實現千億GDP、千億企業、千億產業、千億鎮、兩千億規上工業產值的“五個千億”戰績。

經濟學中有一個著名的“微笑曲線”理論，這是長豐工業未來發力的方向。“長豐工業發展將繼續向‘微笑曲線’兩端攀升，不斷增強制造業發展軟實力。”長豐縣工信局副局長陳新宇說。

成立于2002年的鴻路鋼構集團，是長豐一家土生土長的上市企業。作為國內鋼結構龍頭企業，正在經歷從傳統制造業的單一屬性向系統集成轉變，如今既是鋼結構制品的生產商，也是為客戶提供“智改數轉”的服務商，幫助更多企業走出一條科技含量高、經濟效益好、環境污染少的新型工業化路子。這成為長豐工業升級的寫照。

放眼東部地區經濟發達縣域的實踐來看，縣域工業體系的持續壯大，平臺載體至關重要。

早在20世紀90年代中期，長豐就規劃了雙鳳和崗集兩大工業園區，到2012年，雙鳳經濟開發區經過多年發展，成為百億開發區。為承接更多合肥及周邊產業轉移，2013年，長豐又規劃出3.4平方公里土地作為開發區的北園，也就是下塘工業園，有效提升了園區的承載空間和能力。

剛過而立之年的雙鳳經開區，堅持以“高”為標，以“新”為向，聚焦新質生產力謀發展，形成了主導產業特色凸顯、多元產業協同發展的格局。

“領跑的背后，是持續向創新要動力。”長豐（雙鳳）經濟開發區黨工委書記、管委會主任秦傳玉表示。圍繞“誰來創新、怎么創新”等問題，雙鳳經濟開發區通過育主體、搭平臺，鼓勵企業與高校、科研機構建立合作關系，共同開展研發新項目。截至目前，園區內有專精特新“小巨人”企業17家、國家級科技型中小企業354家。

2024年5月，在安徽省級開發區考核排名中，雙鳳經濟開發區排名第一。這個準國家級開發區正開足馬力，向著更高處沖刺。

與市俱進：城鎮化的同頻共振

“工業化為城鎮化提供經濟支撐，城鎮化為工業化集聚要素。兩者協同發展，才能走出產業旺、城市興、百姓富的共富新路徑。”長豐縣委書記李孝鴻分析說。 正是工業化與城鎮化“兩翼齊飛”，長豐才得以實現“以產興城、以城聚人、以人興業”的良性循環。

從長豐擴大到安徽周邊來看，在東部經濟發達的蘇浙地區，昆山、太倉、慈溪等縣域位于大城市周邊，都是主動承接中心城市輻射實現快速發展。在中部地區，湖南的長沙縣、江西的南昌縣和河南的鞏義市，都是在省會城市帶動下實現躍升。同樣，長豐作為省會合肥的下轄縣，也是充分發揮“城間縣”的區位優勢，“與市俱進”戰略，成為長豐發展的又一個推進器。

觀察合肥城市發展軌跡，經歷了20世紀80—90年代城區為主陣地、90年代—2020年開發區為主引擎以及2020年以后縣區為主戰場的三個階段。在這個過程中，合肥發揮省會城市擴張的溢出效應，有序引導高新區、經開區等園區內的傳統優勢產業向外圍產業新城轉移，長豐迎來了寶貴機遇。

北城新區，正是長豐推進城鎮化建設的生動縮影。

梳理長豐城鎮化的發展軌跡能強烈感受到，長豐的城鎮化與合肥城市大建設的20年，始終同頻共振。2005年，合肥在南部正式啟動濱湖新區建設；2007年，北城啟動建設，總體規劃面積100平方公里。“十三五”時期，合肥市提出“1331”城市空間發展戰略，北城乘“市”而上，成為長豐融入合肥都市圈的戰略要地，形成了“南有濱湖、北有北城”的格局。

經過18年發展，如今的北城已聚集40多萬人口，成為長豐新型城鎮化引領區和城鄉統籌示范區。

但城鄉一體化不能只有一個增長極，怎樣推動全域城鎮化？長豐順勢提出“雙城雙軸”戰略：以合肥北城、長豐縣城為南北兩個增長極，以合淮路、合水路為雙軸，帶動縣域經濟整體發展。

2023年以來，長豐又創新性提出化“鎮區”為“片區”，重塑發展版圖，把十五個鄉鎮區分為五大片區，“北部產教、中部智造、東部文旅、西部科創、南部都市”的五大片區協調聯動、一體發展。

不謀全局者，不足謀一域。建設全縣全域世界級新能源汽車城，成為長豐貫徹片區化思維的首要行動。“全域化推進世界級新能源汽車城建設，處處都是主戰場，人人都是主力軍，通過構建區域聯動的發展矩陣，使每一寸土地都能成為新能源汽車城建設的強勁支撐點。”李孝鴻告訴《決策》。

更重要的是，長豐毗鄰淮南、蚌埠、滁州等多個皖北市縣，通過以整車制造為核心，能有效帶動周邊城市乃至縣域的汽車零部件產業發展。在皖北振興的大局中，長豐無疑扮演著合肥都市圈輻射皖北的“橋頭堡”角色。

長豐作為新晉千億縣的成員之一，不僅在工業化和城鎮化上交出了漂亮的成績單。作為一個農業大縣，在農業現代化上也走出了一條獨特路徑。

提到長豐，最為人熟知的就是草莓產業。依托得天獨厚的生態優勢，長豐數十年秉承“特”“優”手法，不僅將草莓產業作為推進鄉村全面振興的支柱性產業來抓，還因地制宜發展農業新質生產力，推進長豐草莓、碧根果等產業轉型升級。 2024年，長豐草莓成功入選農產品區域公用品牌，實現品牌價值和產業價值雙百億，在農業現代化上的品牌帶動效應顯著。但長豐并未止步于“一果獨秀”，而是以“莓”為鑒，將目光投向農業價值鏈的更上游—種源創新。

長豐將“種業之都”作為繼“新能源汽車城”“能源綜合改革試點”后的第三張名片來推進，搭建了“智慧農業谷、中國菌物谷、智能育種加速器、合成生物創新中心、中國中試城”五大科創平臺，利用科技塑造出更具引領性和可持續性的農業發展新動能。

“下一步，我們將聚焦‘百億全產業鏈、百億企業’的雙百目標，力爭到2030年培育農產品加工超100億元企業1個、超50億元企業2-3個，努力把長豐建成為全國、全省有重要影響力的農副產品精深工業基地。”長豐縣農業農村局局長程養園說。

核心密碼：不放過機遇的干部鐵軍

省會帶動型縣域不只長豐一家，千億縣方陣也不只有長豐一位選手。長豐之所以能夠實現從國家級貧困縣到千億縣的華麗轉身，是縣域氣質的改變，更是干部隊伍的改變。

人民日報在報道長豐發展時總結：長豐60年發展成就的依靠所在，用一句話來總結規律，就是發揮“不放過機遇的精神”。

先從一個小故事說起。當2021年比亞迪意向來安徽投資時，長豐并不是首選項。許多市縣政府都想要爭取到這個“香餑餑”。處于業務擴張時期的比亞迪急需較大面積的工業用地來滿足產能需求，短時間內怎樣找到合適的地方？

就在比亞迪多方比較時，時任長豐縣主要領導直接拍板，在對方做的平面規劃圖上簽下自己的名字，保證在一個月之內完成4000畝用地的交付。一張圖，成了長豐縣簽下的“軍令狀”，也讓比亞迪感受到了長豐滿滿的誠意、擔當和行動。

事在人為，長豐的干部是怎樣干事的？

一是理念指引方向，敢于沉疴中開新局。長豐建縣60年來，經歷了脫貧摘帽、跨越發展、挺近千億的不同階段。每一階段，都有一批有思想、敢決策、有韌性的領導干部站出來，為長豐發展把舵定向、加力推進。無論是2001年的思想大解放，確立工業立縣戰略；還是2021年對標滬蘇浙，提出“不是最好、就學最好、創成最好”的“三最思想”，長豐干部從“破思想堅冰”到“破機制壁壘”，從“破路徑依賴”到“破格局局限”，生動詮釋了“無中生有，有中創優”的改革智慧。

二是服務彰顯態度，敢于逆境中抓招引。長豐本身底子差，工業基礎薄，是一個典型的欠發達地區。沒有先天優勢，長豐的干部并沒有坐等靠，而是以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，全力以赴打好招商引資攻堅戰：2024年接待企業考察197批次，外出招商97次，對接企業246家，縣主要領導外出招商每季度不少于6次。

據長豐縣發改委主任王照輝介紹，長豐堅持縣領導“頭雁領辦”項目，常態化召開“周六解題會”，全縣樹立“服務好現有企業就是最好招商引資”理念，持續開展“千名干部進萬企”和“一企一專班”點對點精準幫扶行動，打造“金牌店小二”“五星勤務員”，把營商環境的“金字招牌”作為招商引資的核心競爭力。

位于雙鳳經開區的雙杰集團，是一家來自北京的高端裝備制造企業，已在下塘扎根多年。談及對當地營商環境的感受，雙杰集團副總裁、雙杰電氣合肥有限公司行政中心負責人劉穎表示：“2019年項目建設期間，每天8點開工，下塘鎮的干部們7點鐘就來到現場為企業答憂解惑，這讓我們很感動。正是政府和企業的雙向奔赴，擰成一股合力，才造就了千億小鎮。”

三是能力決定作為，敢于挑戰中增本領。長豐干部在“學中干、干中學”的錘煉場里，沉到一線、啃硬骨頭，主動與企業家站在一起，同頻對話、同題共答。在一個個項目洽談、簽約、落地的過程中，長豐干部也看到、學到了很多東西，極大地增強了為企業服務和干事創業的決心。

“我是南京人，來到長豐這幾年能感覺到干部比較拼，干事節奏快，和企業家交流時，要是說外行話自己都不好意思，我們想做一個與企業共同成長，最懂企業的地方政府。”長豐縣投資促進中心副主任劉文靜說。

四是定力繪就藍圖，敢于長跑中守初心。縣域發展不是百米沖刺，而是接力長跑，長豐堅持以實干開路實績說話，以正確用人導向引領干事導向，讓心中有數的人作決策、眼里有活的人得機會、手里有招的人有舞臺。

《決策》雜志在采訪中發現，多年來長豐沒有一個項目在班子換屆交接中被放棄、受影響，“換人不換承諾，新官都理舊賬”，政策不因人事變動而變化，干部干事創業始終鼓著一股一抓到底的勁。正是有“一張藍圖繪到底”的戰略定力，一步一個腳印，長豐才得以走得更遠，跑得更快。

放在全國縣域經濟坐標系中來看，60年不過一瞬。但長豐用60個春秋，走出了一條從貧困縣到千億縣的路。如今，從千億走向共富，是長豐給自己定下的新目標，也是開啟的新征程。有了60年發展的深厚積淀，我們相信，長豐，一定能“長豐”！