5月11日，第十五屆全國運動會群眾賽事活動定向項目在廣東省茂名市舉行。這是定向運動首次納入全運會群眾賽事序列，也是無線電測向運動時隔32年重返全運會舞臺。

當天下午，國家體育總局航空無線電模型運動管理中心與茂名市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將共同打造“中國定向之城”，推動茂名定向運動及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

茂名位于廣東西部，背山面海，丘陵面積占陸地面積超過六成，過去一直以石油、荔枝、龍眼等自然資源優(yōu)勢被外界熟知，被稱作“山海之城”“荔枝之鄉(xiāng)”，如今正借助資源稟賦全力打造“中國定向之城”。

茂名的雄心是通過國家級賽事引流，吸引大量游客與專業(yè)人才，同時延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全力構(gòu)建“體育+科技+文旅”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進航空科技體育事業(yè)與通用航空、戶外運動及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

茂名憑什么能？

“油城”的“第二生命”

定向運動最早是作為一種提升士兵在復(fù)雜地形中野戰(zhàn)能力的軍事訓(xùn)練，運動員利用地圖和指北針依次到達地圖上所標的各個地點，以最短時間到達所有地點者為勝。世界上的第一個野外定向比賽是在1897年10月31日于挪威的奧斯陸舉行，當時只有8名參賽選手。

此后，這項運動迅速從北歐走向全球。中國的定向賽事最早見于香港，后輻射到廣州、深圳等其他城市。1983年3月，中國人民解放軍體育學(xué)院（廣州）參照國際定向運動競賽的方法，在廣州白云山舉行“定向越野試驗比賽”，這是國內(nèi)第一次按照國際標準并將定向運動正式作為一項體育運動開展訓(xùn)練和比賽。

定向運動也從森林山野走向城市。近年來，北京、上海、廣州、重慶、成都、溫州等城市也紛紛興起城市定向賽、親子定向活動。自上世紀八十年代引入以來，定向運動在我國實現(xiàn)了從“小眾運動”到“全民健身”轉(zhuǎn)變，2024年的上海城市定向戶外挑戰(zhàn)賽有近兩萬名選手參加，預(yù)報名人數(shù)超過10萬人。

那么，作為一個三線城市，茂名舉行定向賽有什么條件？

茂名有近1300平方公里的山地，其中海拔超過1000米的山峰有超過100座。近年來，茂名利用廣闊的山地資源相繼舉行了中國山地自行車公開賽、全國定向越野邀請賽、茂名馬拉松等賽事，積累了大量辦賽經(jīng)驗。未來，利用182公里的海岸線，茂名也計劃舉辦全國濱海馬拉松賽、帆船邀請賽。

實際上，布局體育賽事是近年來茂名城市轉(zhuǎn)型的成果。在新中國石油緊缺的年代，茂名以51億噸油頁巖儲量扛起“共和國石油工業(yè)長子”的重任，解決了國家油荒。自1958年3月22日生產(chǎn)出第一滴頁巖油以來，到1992年茂名露天礦累計開采1.02億噸油頁巖，提煉出292萬噸頁巖油。

但到了21世紀初，茂名的礦產(chǎn)資源走向枯竭，被列入資源枯竭型城市，在走過“因油而生，因油而興”的發(fā)展道路后，留給這個城市的是空氣和土壤的污染、單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

然而，這些空洞的礦山逐漸成為茂名的“第二生命”。2013年，茂名開始將露天礦坑建設(shè)成占地10.07平方公里的生態(tài)公園，“工業(yè)傷疤”變?yōu)椤俺鞘芯G肺”。

引水成湖、種樹復(fù)綠、環(huán)湖修路，經(jīng)過生態(tài)修復(fù)后，露天礦成為了當?shù)氐纳鷳B(tài)公園。茂名市露天礦生態(tài)公園管理處文化宣傳部部長楊偉文說，這里不僅是市民休閑勝地，還是群眾體育的活動地，曾組織開展過騎行、徒步、馬拉松等活動。

《茂名市全民健身實施計劃（2021—2025年）》提出，推動全民健身與旅游融合，鼓勵旅游景區(qū)因地制宜開發(fā)登山、攀巖、徒步、騎行、野外生存訓(xùn)練等體育運動項目，打造一批有影響力的體育旅游精品線路、示范基地。茂名也將加大政府性基金一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，合理安排一般公共預(yù)算資金和政府性基金用于全民健身事業(yè)。

“體育+旅游”的經(jīng)濟帳

近年來，“跟著賽事去旅游”成為城市消費的新熱潮，許多城市將體育融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主線，既改善了基礎(chǔ)設(shè)施，也刺激了消費。

比如，在主打“冰雪經(jīng)濟”的東北，有數(shù)據(jù)顯示，在2025年春節(jié)假期，黑龍江全省累計接待游客2626.3萬人次，實現(xiàn)游客花費336.5億元；吉林在2023年到2024年雪季共接待國內(nèi)游客1.25億人次，同比增長121%，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入2419億元，同比增長140%，兩項指標均創(chuàng)下歷史新高。

云南則著力發(fā)展戶外運動，《云南省戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》提出，到2025年，全省戶外運動及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模力爭超過600億元。截止2024年底，云南已建成健身步道超1.12萬公里、戶外運動精品營地81個。

從經(jīng)濟發(fā)展情況來看，茂名GDP常年在廣東省內(nèi)處于第七或第八位，盡管不及佛山、東莞、珠海等珠三角城市的發(fā)展程度，但在粵西地區(qū)也是數(shù)一數(shù)二。

近年來，通過沈海高速公路、深茂鐵路，茂名加速對接大灣區(qū)，再加上計劃開通的廣湛高鐵、茂名南站，茂名日后將大幅縮短與粵港澳大灣區(qū)的時空距離。尤其是除了舉行“十五運”群眾賽事外，茂名在2026年也將作為廣東省第十七屆運動會主會場，這勢必為當?shù)氐捏w育賽事進一步引流。

“茂名新城正以城市重點項目為引擎，驅(qū)動新城‘現(xiàn)代活力核’加速成型。”茂名新城管委會相關(guān)負責人表示，茂名新城正以體育賽事為支點，繼續(xù)以交通先導(dǎo)與生態(tài)聯(lián)結(jié)，將原本松散隔斷的共青河片區(qū)、高鐵片區(qū)、茂東片區(qū)等緊密連接起來，撬動起從“功能補位”到“品質(zhì)引領(lǐng)”的躍升。

今年茂名市政府工作報告明確提出，大力發(fā)展體育事業(yè)。抓緊抓實省運會籌辦各項工作，建成“一場兩館”、市體育職業(yè)學(xué)校，加強訓(xùn)練備戰(zhàn)、賽事組織、開閉幕式策劃，做好全運會茂名賽區(qū)服務(wù)保障。深化體教融合，推進鎮(zhèn)校體育共享工程，完善公共體育服務(wù)供給。大力推進“體育+”賦能鄉(xiāng)村振興，擦亮“村K”、村BA”、村舞品牌。

可以說，以體育為引擎，茂名正在下一盤“大棋”，通過持續(xù)放大“體育+文旅+科技”效應(yīng)，構(gòu)建“賽事IP—城市品牌—產(chǎn)業(yè)生態(tài)”完整鏈條，力爭讓全運會的“一時熱度”轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的“持久動能”。

全產(chǎn)業(yè)謀劃布局“定向之城”

放眼全國，借助體育加速城市出圈，正在成為一條重要路徑。

早在2023年10月，借亞運會成功舉辦契機，杭州就正式提出加快打造“賽”“會”之城的戰(zhàn)略目標。2024年，杭州舉辦了28項國際賽季、70余項國家級賽事。今年1月，《杭州市大力提振消費 打造“賽會之城·購物天堂”三年行動計劃（2025—2027年）》發(fā)布，計劃2025年舉辦360余場區(qū)縣級以上的體育賽事，涵蓋足球、羽毛球、皮劃艇、馬術(shù)等60多個運動項目，遠超2024年的36個運動項目。

當前，除了足球、籃球、跑步等一系列早已發(fā)展成熟的運動，匹克球、帆船、飛盤等小眾運動也正吸引著一批受眾。

海南省三亞市致力于打造中國飛盤運動中心、世界潮流賽事舉辦地，河北省保定市積極推動匹克球等新興體育項目開展，先后成立匹克球工作委員會，實施匹克球運動“百千萬”工程。

因此，從“賽事出彩”到“城市出圈”，壯大賽事經(jīng)濟正當其時，這也是茂名打造“中國定向之城”的重要動因。

除此之外，茂名打造“定向之城”也是在低空經(jīng)濟賽道上邁出的關(guān)鍵一步。茂名計劃通過國家級賽事引流，吸引大量游客與專業(yè)人才，同時延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進航空科技體育事業(yè)與通用航空、戶外運動及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

定向運動與低空產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)共享、場景創(chuàng)新及資源整合，形成互補共生，尤其在戶外經(jīng)濟、智慧體育等領(lǐng)域具有廣闊發(fā)展前景。比如，在復(fù)雜地形中，定向運動需要高精度的地理信息技術(shù)進行路徑規(guī)劃與定位；賽事監(jiān)控需要無人機進行航拍、追蹤；定向運動積累的數(shù)據(jù)也可以進一步優(yōu)化低空飛行器。

在廣東，廣州、深圳等城市已經(jīng)在低空經(jīng)濟的賽道率先起跑，在技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造方面的優(yōu)勢突出，對于剛剛起步的茂名而言，則可以利用山海資源的優(yōu)勢，提供大量的場景驗證。

茂名一名低空經(jīng)濟的專家學(xué)者認為，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、低空文旅到交通物流，茂名可以集中資源打造若干個各有側(cè)重的“低空+場景”項目。比如，探索在茂名露天礦生態(tài)公園、中國第一灘景區(qū)等具有場景優(yōu)勢區(qū)域，分類打造低空空域運營中心、低空經(jīng)濟文旅融合發(fā)展示范帶等應(yīng)用案例；特別是要瞄準低空主題婚禮定制、濱海空中觀光等消費場景，輻射激活周邊餐飲、住宿等文旅資源，持續(xù)打響低空品牌、提升效益。

（作者系本刊特約撰稿人）