鄉鎮綜合競爭力評價數據表明，排名前列的鄉鎮在安徽省鄉鎮經濟社會發展中具有示范引領作用。這些鄉鎮在區位條件、產業基礎、生態環境等方面各具特色，其提升競爭力的路徑亦存在共性特征。

深入分析這些鄉鎮的發展特征與分布規律，總結提煉共性發展經驗，有助于進一步發揮“標桿”的示范效應，為其他鄉鎮探索發展路徑提供有益參考。

四大特征

安徽綜合競爭力百強鄉鎮在全省鄉鎮發展中發揮著引領作用。數據顯示，百強鄉鎮以占全省鄉鎮10%的行政區域面積（127.24萬公頃）和13%的人口（759萬），創造了全省鄉鎮42%的一般公共預算收入（233.39億元），集聚了全省鄉鎮45%的規模以上工業企業（11591家），充分表明百強鄉鎮的資源要素高效集聚、經濟產出效益顯著。

總的來看，安徽百強鄉鎮呈現出四大特征。

經濟綜合實力強勁。百強鄉鎮的地方一般公共預算收入平均水平是全省鄉鎮平均水平的5倍多，人均創造一般公共預算收入是全省鄉鎮均數的3倍多。百強鄉鎮集體經營收益達到或超過50萬元的村占比為44.8%，顯著高于全省鄉鎮平均水平12.8個百分點。營業面積50平方米以上的商店或超市數量達13270家，按轄區面積計算的平均密度約為14家/平方千米，是全省鄉鎮平均水平的53.8倍。

產業發展支撐有力。在企業數量上，百強鄉鎮規模以上企業數達11591家，每個百強鄉鎮平均擁有的規模以上企業數量是全省均值的5.5倍。在企業營收上，百強鄉鎮規模以上工業企業營業收入達8931.1億元，均值是全省鄉鎮均值的6.9倍。

基礎設施相對完善。百強鄉鎮自來水用戶占總戶數比例、管道燃氣用戶占總戶數比例、通5G的村占比、通公交的村占比、有體育健身場所的村占比、農村養老服務機構和設施覆蓋率等關鍵指標，均顯著優于全省鄉鎮平均水平。

社會事業發展充分。百強鄉鎮每千人口擁有的醫療衛生機構床位數平均達到6張、獲評縣級及以上“民主法治示范村”的行政村占比平均達42.18%，均高出全省鄉鎮平均水平。城鄉居民基本養老保險參保率平均達到41.73%，城鄉居民基本醫療保險參保率平均達到69.77%。同時，建有綜合服務站的村占比平均達99%，確保了基層公共服務“最后一公里”的有效觸達。

百強圖景

從整體評價結果看，安徽綜合競爭力百強鄉鎮主要分布在合肥、蕪湖等全省強市、強縣（市、區），再次反映了“強者恒強”的格局，為市域、縣域整體實力的增強起到支撐作用。

從板塊分布看，區域布局“多點開花”。皖江城市帶承接產業轉移示范區作為全省經濟發展的牽引區域，整體實力雄厚，區域內鄉鎮入選數量達80個。核心增長極合肥都市圈緊隨其后，區域內鄉鎮入選數量達68個，輻射帶動效應在鄉鎮層面表現強勁。

相比之下，皖北地區和皖南國際文化旅游示范區核心區的入榜數量較少，僅18個和9個，區域差距依舊存在。

從地市分布看，中心城市“脫穎而出”。先看省會合肥，上榜百強鄉鎮數量達20個，占全省總數的1/5,龍頭地位凸顯；省域副中心城市蕪湖緊隨其后，以18個入榜鄉鎮居第二，與合肥共同構成引領全省鄉鎮發展的“雙極”。

安慶、滁州、馬鞍山并列第三，各有9個鄉鎮入榜；宣城有7個上榜，位列第四；阜陽、淮南、六安、銅陵各有4個鄉鎮上榜，并列第五。

從縣域分布看，呈現梯次分布特征。百強鄉鎮分布在54個縣（市、區），其中，肥東縣和肥西縣入榜鄉鎮數量最多，各有6個；繁昌區和灣沚區并列第二，各有5個；當涂縣、無為市、義安區和長豐縣并列第三，各有4個；廣德市、懷寧縣、南陵縣和天長市并列第四，各有3個；隨后是博望區、鳳臺縣、來安縣、郎溪縣、全椒縣、濉溪縣，均各有2個鄉鎮上榜。

發展“密碼”

百強鄉鎮基礎條件、資源優勢各異，發展路徑各具特色。深入剖析其發展規律，總結成功經驗，可為其他鄉鎮提供有益借鑒。百強鄉鎮發展模式，可歸納為五大方向。

一是利用技術創新，讓傳統產業“老樹發新枝”。部分百強鄉鎮的主導產業發展歷史較長，比如無為市高溝鎮、天長市秦欄鎮，積淀形成了頗具特色的傳統產業根基。立足新時代發展，這些鄉鎮通過積極推動產業技術創新、加快產品升級、延伸產業鏈條、促進產業集聚、提升品牌價值等舉措，著力提升產業整體規模與競爭力。

二是搶抓風口機遇，讓新興產業“無中生有”。部分鄉鎮敏銳把握新興產業崛起機遇，通過精準引進行業龍頭企業、高效落地戰略性重大項目等，成功實現主導產業“從無到有”的突破性發展，幫助鄉鎮快速構建起現代化產業企業。比如長豐縣下塘鎮，比亞迪新能源汽車落戶后，崛起一座汽車城。

三是把握資源優勢，實現“兩山轉化”。有的百強鄉鎮立足顯著的生態人文歷史資源優勢，著力放大綠色本底價值，通過深度開發農文旅融合業態，有效驅動產業層級躍升。還有部分百強鎮以重大文旅項目為牽引，系統推進生態修復與環境重塑，成功將生態基底轉化為產業振興新動能。

四是依托區位條件，集聚先進要素“借梯登高”。部分百強鎮，特別是毗鄰蘇浙等經濟發達地區的樞紐型鄉鎮，如來安縣汊河鎮、廣德市新杭鎮等，立足區位交通優勢，搶抓區域協同發展機遇，通過前瞻性謀劃空間載體、系統性強化要素保障，積極承接重大產業布局與高端項目轉移，有力推動了產業結構重塑與發展動能迭代升級。

五是深耕特色農業，變“土疙瘩”為“金元寶”。部分百強鎮立足特色農產品資源稟賦，通過農產品深度開發，系統提升產品品類、品質，重點發展農產品精深加工，構建起特色農業全鏈條體系，有效將資源優勢轉化為富民增收與鎮域經濟發展的核心動能。

（作者單位：安徽創新發展研究院）