今年7月,安徽省委主要負責同志在全省季度工作會議上,提出47個需要思考和亟待破解的重大問題。其中一問便是：未來產業如何從“概念”走向“量產”，打造千億級產業集群？

這既是“必答題”，也是“奮進令”。安徽擁江達海，綠色智能船舶產業作為裝備制造領域綠色化、智能化轉型的核心方向，未來產業先導區作為創新發展最好的“試驗田”，在安徽設立綠色智能船舶產業先導區正當其時。

政策有支撐、發展有基礎

近年來，安徽錨定綠色智能船舶產業邁出從“無”到“有”、從“散”到“聚”的關鍵步伐，具備進一步突破的堅實基礎。

從政策支持來看，體系“上下貫通”，戰略定位清晰。國家層面，《船舶制造業綠色發展行動綱要（2024-2030年）》明確“電化長江”“氣化長江”戰略，《綠色船舶創新發展行動計劃》提出“2025年內河船舶新能源替代率20%、2030年達50%”的目標，為產業發展劃定方向；省域層面，《安徽省“十四五”裝備制造業發展規劃》《安徽省現代航運體系建設規劃（2023-2035年）》等政策相繼出臺，既明確了安徽內河新能源船舶運營比例、船舶產業總產值等指標，也提出“建設長三角區域性綠色船舶產業基地”“打造長江安徽段新能源船舶示范走廊”的空間布局。

從產業基礎來看，發展“初步夯實”，集聚效應初顯。安徽已形成蕪湖三山、池州烏沙、銅陵樅陽3個萬噸級造船產業基地，年造船能力約300萬載重噸。其中，蕪湖基地產業基礎最為完善，集聚50余家船舶及配套企業，龍頭企業蕪湖造船廠2024年實現工業產值80億元，具備大型壓裂船、極地破冰科考船等高端船舶研制能力。同時，安徽獨特的“車船協同”優勢逐步釋放，新能源汽車產業生態完善，奇瑞新能源等企業的“三電”與智能網聯技術，為新能源船舶技術嫁接提供了跨界支撐。

從應用場景來看，局部“試點破題”，示范效應起步。在基礎設施與場景應用上，安徽已啟動局部試點：蕪湖三山港區、朱家橋港區率先布局充換電站、氫能加注站，合裕線、江淮運河短途貨運航線已運營新能源船舶；在技術驗證上，蕪湖造船廠主導制定1項國際標準，安徽海智裝備研究院作為省級新型研發機構，為產業創新提供初步支撐。

突破“攔路虎”

盡管安徽綠色智能船舶產業已起步，但對標上海、江蘇、浙江等先發地區，在產業能級、創新動能、場景協同、政策支撐上仍存在顯著差距，成為制約產業升級的“攔路虎”。

從實力來看，產業基礎“散弱小”，配套能力跟不上。

一是龍頭帶動不足。江蘇揚子江船業2024年手持訂單超2000萬載重噸、帶動300余家配套企業，安徽蕪湖造船廠產值僅為其1/10，且未形成“研發—制造—配套”一體化生態。二是本地配套率低。船用動力電池、智能航行控制系統等關鍵部件依賴滬蘇企業，本地配套率不足40%，遠低于“2025年60%”的省定目標。三是基礎設施滯后。江蘇已建成12條電動船舶示范航線、50余座充換電站，浙江形成“一港加注、多港共享”的LNG補給網絡，而安徽充換電覆蓋度不足長三角1/3，跨市航行“續航焦慮”突出，未達“2025年主要航道充換電設施覆蓋率超50%”的要求。

從創新能力上看，平臺載體“缺重少強”，技術話語權不足。

一是重大平臺匱乏。長三角擁有12個國家級船舶領域創新平臺，安徽計劃建設的“安徽省綠色智能船舶研究院”仍在籌備，檢測認證平臺尚未落地。二是研發投入偏低。安徽船舶行業研發投入強度及規模均低于滬蘇浙地區；三是標準話語權弱。滬蘇企業主導或參與國際標準超20項，安徽僅1項，參與IMO（國際海事組織）規則制定的企業數量不足長三角1/5。

從應用端來看，場景協同“碎片化”，港航生態未打通。

一是港航數據“孤島”。蕪湖港、馬鞍山港、銅陵港智能調度系統獨立運行，船舶動態、貨物中轉信息未互通，2024年跨港中轉效率比長三角平均水平低20%。二是跨域聯動缺失。江蘇通過“蘇航通”平臺實現12個船閘智能調度，浙江推進“氣化長三角”跨港資源共享，安徽尚未啟動與滬蘇浙的跨省示范航線，蕪湖至上海直達航線仍處規劃。三是場景類型單一。安徽應用集中于內河貨運，未形成“貨運+文旅+執法”多場景聯動。

從政策支撐來看，力度還有所“不足”，保障體系有短板。

一是資金規模偏小。上海設立了150億元綠色智能船舶專項基金，江蘇年新能源船舶補貼超10億元，安徽計劃設立的專項基金僅50億元、年補貼不足2億元。二是金融創新滯后。長三角已推出“在建船舶所有權登記+融資租賃”產品，上海2024年融資超50億元，安徽2025年才完成首例在建新能源船舶所有權登記，融資規模僅千萬元級。三是跨區域協同缺位。長三角已建立“船舶產業聯盟”實現政策互通，安徽尚未與先發地區形成常態化協同機制。

“四大攻堅行動”

圍繞省委創新之問的破題需求，設立未來產業先導區，聚焦“2027年綠色智能船舶產業躋身全國第一方陣”目標，以“強基、破題、提效、保障”為核心，實施四大攻堅行動。

第一，實施“產業先導區攻堅”，筑牢“龍頭引領+配套協同”根基。以蕪湖市弋江區為核心載體打造省級綠色智能船舶產業先導區，納入“制造強省”重點項目庫、爭取國家長江經濟帶專項支持。

培育龍頭企業，推動蕪湖造船廠年產值突破300億元、蕪湖三點水新能源公司超100億元，形成“雙龍頭”帶動格局；完善配套生態，推動新能源汽車技術向船舶領域嫁接，建設“造船+智能控制+新能源部件”產業鏈，實現本地配套率超60%；補齊基礎設施，在蕪湖港、合肥港、蚌埠港建成“充換電+氫能加注”補給網絡，覆蓋長江安徽段、江淮運河主要航道，解決“續航焦慮”。

第二，實施“創新集聚攻堅”，打造“平臺+標準+人才”創新鏈。聚焦氫  燃料電池船舶、自主航行、柔性供電等關鍵技術，構建全鏈條創新體系。

建強創新平臺，依托蕪湖海智裝備研究院建成“安徽省綠色智能船舶研究院”，聯合合工大、武漢理工、上海海事大學建設省級重點實驗室，同步落地中試驗證中心與CCS蕪湖檢測認證平臺；搶占標準話語權，支持企業參與IMO船舶減排規則制定，籌劃“長三角綠色智能船舶產業峰會”，提升安徽影響力；強化人才支撐，將綠色智能船舶人才團隊納入“江淮英才計劃”重點支持，對核心技術人才給予住房、科研經費等專項保障。

第三，實施“場景協同攻堅”，構建“港—船—城—數”生態圈。以場景應用倒逼技術迭代與產業升級。

建設“零碳智慧港口”示范，在蕪湖三山港區、朱家橋港區率先實現智能調度系統全覆蓋，開通“蕪湖—上海”綠色智能船舶國際示范航線，開展無人編隊航行、遠程岸控試點；推進航道數字化改造，推行“綠色船舶優先過閘+免費靠泊”政策，將跨港中轉效率提升至長三角平均水平；拓展多場景應用，支持蕪湖造船廠高端船舶納入國家海洋局、中石油優先采購目錄，推動三點水新能源觀光船、執法船在長江沿線、巢湖景區推廣，打造“文旅+綠色船舶”新業態。

第四，實施“政策賦能攻堅”，健全“資金+機制+協同”保障網。強化政策精準性與協同性，破解發展瓶頸。

加大資金支持，擴大基金規模對老舊船舶“油改電”給予單船補貼，提高企業研發費用加計扣除比例；創新金融服務，推動省級金融機構推出“船舶融資租賃+保險+保理”組合產品，引導形成“政府引導+社會參與”投融資格局；成立省級領導小組，協調馬鞍山、銅陵基地與蕪湖先導區共建“生態圈”，與滬蘇浙共享測試場景；將產業項目納入省級“雙碳”重點項目，給予能耗指標單列、碳排放權交易傾斜，確保未來產業發展“一路綠燈”。

（作者系安徽省蕪湖市弋江區委副書記、區長）