力壓深圳、蘇州。

2024年，天水市集成電路產(chǎn)量達(dá)到738.4億塊，直接把經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市深圳（669.10億）和蘇州（415.0億）甩在了身后，幾乎貢獻(xiàn)了甘肅集成電路產(chǎn)量的全部。

這個(gè)經(jīng)濟(jì)總量還沒邁過千億門檻的小城，硬是在芯片封測(cè)領(lǐng)域蹚出了一條新路，創(chuàng)造了從零起步的芯片產(chǎn)業(yè)奇跡，悄然崛起為西部半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)新高地。

西北小城天水，是如何逆襲成芯片新巨頭的？

“天水現(xiàn)象”

天水芯片產(chǎn)業(yè)的崛起，并非“無中生有”，而是一場基于歷史積淀、立足現(xiàn)實(shí)條件的戰(zhàn)略選擇。

作為國家“三線建設(shè)”時(shí)期的重要布局點(diǎn)，天水早在1969年便承接了原第四機(jī)械工業(yè)部的兩家核心企業(yè)——永紅器材廠（749廠）與天光集成電路廠（871廠），承擔(dān)為酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心配套生產(chǎn)核心電路板的任務(wù)，為火箭和衛(wèi)星“裝心臟”。這段厚重的軍工電子歷史，為天水埋下了發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基因與技術(shù)火種。

數(shù)十年后，這兩家“老牌國企”煥發(fā)新生。永紅廠改制為華天科技，于2007年在深交所上市，如今已發(fā)展成為全球第六、全國第三的集成電路封裝測(cè)試企業(yè)。2022年，華天科技封裝芯片總量達(dá)419億塊，占甘肅省總產(chǎn)量的77.6%。盡管其生產(chǎn)布局已擴(kuò)展至西安、昆山、南京等地，但企業(yè)根基始終深植于天水。

另一家天光半導(dǎo)體（871廠）則專注于攻克高可靠性芯片的“卡脖子”技術(shù)，其產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于神舟飛船、北斗衛(wèi)星、東風(fēng)導(dǎo)彈等國家重大工程，并建成了國內(nèi)首條4英寸晶圓生產(chǎn)線，突破數(shù)十項(xiàng)技術(shù)封鎖。

圍繞華天科技等本土龍頭，天水市在政策上精準(zhǔn)發(fā)力，先后出臺(tái)《集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》與《關(guān)于支持半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干措施》，明確打造“中國芯片封測(cè)產(chǎn)業(yè)基地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，系統(tǒng)性構(gòu)建從材料、設(shè)備到封裝測(cè)試的完整產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

如今，走進(jìn)華天電子天水分公司的生產(chǎn)車間，上千臺(tái)進(jìn)口焊線機(jī)、塑封機(jī)高速運(yùn)轉(zhuǎn)，工人三班倒作業(yè)以應(yīng)對(duì)源源不斷的訂單。企業(yè)年封裝能力已突破500億塊。

隨著華天電子不斷壯大，產(chǎn)業(yè)集聚的“雪球”越滾越大。目前，天水已集聚半導(dǎo)體相關(guān)企業(yè)80余家，其中規(guī)上企業(yè)36家，逐步形成從半導(dǎo)體材料、封裝測(cè)試到應(yīng)用產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，在西部內(nèi)陸走出了一條因地制宜、精準(zhǔn)突圍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，天水半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值突破150億元，增長28.7%，增速位居全市各大產(chǎn)業(yè)之首。2024年，天水市集成電路產(chǎn)量達(dá)到738.4億塊，占全國總產(chǎn)量的近7%，這一數(shù)字對(duì)于深處內(nèi)陸的西北小城而言堪稱奇跡。更令人驚嘆的是，在天水經(jīng)開區(qū)，平均每秒就有近百塊集成電路下線，源源不斷地發(fā)往全國各地。

這一系列成績，讓天水這座西北小城在中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)版圖上占據(jù)了獨(dú)特位置。從零起步到全國重要的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地，天水的崛起不僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象，更是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的典型案例。

精準(zhǔn)施策的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

天水芯片產(chǎn)業(yè)的崛起，絕非偶然，而是一系列精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力的結(jié)果。其成功經(jīng)驗(yàn)可歸納為四大核心舉措，共同構(gòu)筑了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)底座。

精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)定位與戰(zhàn)略定力是天水成功的首要秘訣。早在2010年，天水市委、市政府就敏銳地意識(shí)到，作為“三線建設(shè)”時(shí)期布局的老工業(yè)基地，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)正在減弱，必須尋找新的產(chǎn)業(yè)突破口。

經(jīng)過深入調(diào)研和論證，天水市委、市政府清醒地認(rèn)識(shí)到：與其追求不切實(shí)際的“全產(chǎn)業(yè)鏈”，不如聚焦封裝測(cè)試這一細(xì)分賽道。該環(huán)節(jié)資金密度相對(duì)較低，但勞動(dòng)密集度較高，完美契合天水人力資源豐富、要素成本較低的比較優(yōu)勢(shì)。

“我們清醒地認(rèn)識(shí)到，芯片設(shè)計(jì)需要頂尖人才，芯片制造需要巨額資金，而芯片封測(cè)相對(duì)更適合天水的實(shí)際情況。”

為推動(dòng)芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展，天水市創(chuàng)新性實(shí)施“鏈長制”，由市委書記、市長親自擔(dān)任半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈“總鏈長”，定期召開產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)會(huì)，解決企業(yè)發(fā)展中的難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2023年，天水市領(lǐng)導(dǎo)主持召開的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)專題會(huì)議就達(dá)12次，解決企業(yè)用地、用工、資金等各類問題67項(xiàng)。

系統(tǒng)性的企業(yè)培育與招商引資構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第二支柱。天水市深諳“培育本土企業(yè)與引進(jìn)外部項(xiàng)目并重”的發(fā)展之道。在培育本土企業(yè)方面，天水對(duì)華天電子等龍頭企業(yè)實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)扶持，通過技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、用電補(bǔ)貼、稅收減免等方式支持企業(yè)做大做強(qiáng)。

同時(shí)，天水創(chuàng)新招商模式，組建半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)招商專班，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，多次赴長三角、珠三角等半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展專題招商。2021年，天水經(jīng)開區(qū)成功引進(jìn)浙江康強(qiáng)電子半導(dǎo)體封裝材料項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈上游關(guān)鍵材料的本地化配套。

“我們不僅招商，更注重選商。”天水經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，“圍繞半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，我們按圖索驥，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等模式，天水近三年累計(jì)引進(jìn)半導(dǎo)體相關(guān)項(xiàng)目24個(gè)，總投資超過180億元。

創(chuàng)新性的人才引育模式為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了智力支撐。面對(duì)西北地區(qū)人才短缺的困境，天水探索出獨(dú)具特色的人才發(fā)展路徑。一方面，推動(dòng)本地高校轉(zhuǎn)型，天水師范學(xué)院與華天電子共建“半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，開設(shè)微電子專業(yè)，定向培養(yǎng)技術(shù)人才。

另一方面，實(shí)施“歸雁計(jì)劃”，設(shè)立西安、成都等地的招才引智工作站，專門對(duì)接當(dāng)?shù)馗咝：涂蒲性核奶焖瞬拧８粍?chuàng)意的是“飛地模式”的探索——在西安建設(shè)研發(fā)中心，充分利用省會(huì)城市的人才優(yōu)勢(shì)，以“不求所有、但求所用”的理念，構(gòu)建起人才“強(qiáng)磁場”。

目前，天水半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員已超過1.2萬人，其中專業(yè)技術(shù)人才占比近四成。更引人注目的是，近年來有超過3000名在外工作的天水籍技術(shù)人才選擇返鄉(xiāng)就業(yè)，為天水芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入持久動(dòng)力。

優(yōu)越的營商環(huán)境打造成為產(chǎn)業(yè)集聚的“磁石”。天水市深入開展“不來即享”服務(wù)改革，推行涉企政策精準(zhǔn)推送和“免申即享”。設(shè)立半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過股權(quán)投資等方式支持中小企業(yè)發(fā)展。在硬件保障上，天水經(jīng)開區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)潔凈廠房，企業(yè)可“拎包入住”；建成半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)雙回路供電、超純水集中供應(yīng)等專業(yè)配套。

“從項(xiàng)目簽約到投產(chǎn)只用了不到半年時(shí)間，這種‘天水速度’讓我們印象深刻。”一位入駐企業(yè)負(fù)責(zé)人感嘆道。正是這種全方位的服務(wù)保障，讓天水在激烈的區(qū)域競爭中脫穎而出，成為半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地。

找準(zhǔn)自己的賽道

天水芯片產(chǎn)業(yè)的成功實(shí)踐，為西部地區(qū)探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，背后的發(fā)展邏輯和模式創(chuàng)新，值得深入分析和借鑒。

首先，精準(zhǔn)定位是產(chǎn)業(yè)突圍的前提。西部地區(qū)在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，往往陷入“貪大求全”的誤區(qū)。而天水的成功，恰恰在于其選擇了與自身資源稟賦相匹配的細(xì)分領(lǐng)域。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)涵蓋設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)三大環(huán)節(jié)，天水準(zhǔn)確把握了封測(cè)環(huán)節(jié)“資金密度相對(duì)較低、勞動(dòng)密集度較高”的特點(diǎn)，這與天水人力資源豐富、要素成本較低的比較優(yōu)勢(shì)高度契合。

這種精準(zhǔn)定位的思路可復(fù)制、可推廣。西部其他地區(qū)在選擇產(chǎn)業(yè)方向時(shí)，同樣需要深入分析自身的比較優(yōu)勢(shì)，找到產(chǎn)業(yè)鏈上最適合自己的環(huán)節(jié)，而不是盲目追求“高大上”的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。正如天水市領(lǐng)導(dǎo)所言：“產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有所為有所不為，找準(zhǔn)自己的賽道比盲目跟風(fēng)更重要。”

其次，龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集聚的核心。在天水芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，華天電子發(fā)揮了不可替代的“鏈主”作用。這家從三線企業(yè)成長起來的本土企業(yè)，不僅帶動(dòng)了配套企業(yè)的集聚，更重要的是為天水培育了大量的產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)人才，形成了獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

這一經(jīng)驗(yàn)表明，西部地區(qū)在培育新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，要高度重視本土龍頭企業(yè)的培育。一個(gè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，往往勝過引進(jìn)十個(gè)普通企業(yè)。正如甘肅省社科院專家所指出的：“龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建者，其重要性怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。”

第三，營商環(huán)境是區(qū)域競爭的關(guān)鍵。在內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展高端制造業(yè)，最大的挑戰(zhàn)之一就是如何彌補(bǔ)區(qū)位劣勢(shì)。天水通過打造“比沿海更優(yōu)”的營商環(huán)境，成功吸引了優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和人才。其實(shí)施的“鏈長制”“不來即享”“飛地模式”等創(chuàng)新舉措，有效破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。

這啟示西部地區(qū)，在硬環(huán)境不占優(yōu)勢(shì)的情況下，必須在軟環(huán)境上下更大功夫。通過制度創(chuàng)新、服務(wù)優(yōu)化，打造具有比較優(yōu)勢(shì)的營商環(huán)境，從而在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中贏得先機(jī)。正如一位在天水投資的企業(yè)家所說：“這里的服務(wù)讓我們感受到了尊重，這就是我們選擇天水的原因。”

第四，人才創(chuàng)新是持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。天水探索的“本地培養(yǎng)+外部引進(jìn)+飛地引才”的多層次人才體系，有效破解了內(nèi)陸城市的人才困境。特別是“西安研發(fā)、天水制造”的飛地模式，打破了行政區(qū)劃限制，實(shí)現(xiàn)了人才資源的跨區(qū)域配置。

這一創(chuàng)新為西部地區(qū)提供了重要借鑒：在本地人才資源有限的情況下，可以通過柔性引才、飛地經(jīng)濟(jì)等模式，突破地域限制，實(shí)現(xiàn)“人才不為我所有，但為我所用”。這種開放包容的人才觀念，比單純的“重金引才”更具可持續(xù)性。

最后，戰(zhàn)略定力是久久為功的保障。天水芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并非一蹴而就，而是經(jīng)歷了十余年的持續(xù)培育。在這個(gè)過程中，天水市委、市政府始終保持戰(zhàn)略定力，一屆接著一屆干，持續(xù)投入資源，最終迎來了產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長。

這也生動(dòng)揭示，新興產(chǎn)業(yè)培育往往需要較長的周期，地方政府必須克服急功近利的思想，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。正如天水市領(lǐng)導(dǎo)所說：“產(chǎn)業(yè)發(fā)展就像種樹，需要耐心澆灌，不能指望今天種樹明天乘涼。”