11月10日，合肥市肥西縣發布前三季度經濟數據，全縣GDP增長6.1%，第二產業增加值增長7%；工業引擎轟鳴，全縣規上工業增加值增長15.5%，連續20個月保持“兩位數”增長，居合肥五縣（市）第一位。

“如何以縣域特色產業集群發展為支撐，培育更多百強縣、千億縣，壯大縣域經濟？”7月30日，在安徽省季度工作會議上，省委主要領導提出47個“創新之問”，縣域經濟則是問題聚焦之一。

作為安徽首個“千億縣”、連續16年領跑全省縣域經濟的“排頭兵”，肥西縣精準破題、高效答題，錨定“挺進全國二十強”目標，以科技創新引領產業創新，努力走出一條“以新質生產力引領高質量發展”的縣域創新路。

“肥西縣正處在快速發展中，要持續拉高標桿、創先爭優，以‘人一之我十之，人十之我百之’的拼勁，使勁往前趕。”肥西縣委書記沈校根在接受《決策》全媒體采訪時說。

怎樣拼？如何趕？我們從一位投資肥西的企業家說起。

“百萬級新能源豪車在肥西下線”

曹德旺又來了！

今年9月，福耀集團董事長曹德旺再一次來到肥西，并出席了新項目簽約儀式。這是時隔20個月后，曹德旺再次在肥西縣行棋落子。

曹德旺對肥西的鐘情由來已久。早在2024年1月，曹德旺就見證了肥西縣政府與福耀集團簽署汽車玻璃及浮法玻璃生產基地項目投資合作協議。根據協議，福耀集團投資57.5億元建設汽車安全玻璃項目、汽車配件玻璃項目和優質浮法玻璃項目，填補了安徽省高端汽車玻璃領域的空白。

曹德旺為何在肥西一投再投？這得益于肥西將“集群式”發展作為產業升級的精準打法，聚力汽車產業延鏈強鏈補鏈。

在尊界超級工廠內，1800余臺智能機器人揮動臂膀，整個過程有序而高效。作為合肥新能源汽車產業的重要地標，尊界超級工廠不僅是江淮汽車與華為跨界合作的典范，更代表了安徽智能制造的新高度。

這座總投資超百億的超級工廠，在2025年8月入選國家級智能制造標桿企業。如今，已成為肥西打造千億級新能源汽車產業集群的強勁引擎之一，帶動上下游1000余家企業落地。

不僅有尊界，肥西在新能源汽車產業領域，已經繪制了涵蓋上游材料、電池、車身、底盤到下游后市場的100余個核心零部件 “產業圖譜”，向著實現“在一個縣域內造一輛整車”的目標邁進。

圍繞整車企業需求，肥西正加速建成“整車+零部件+后市場”三位一體的全產業鏈，集聚了一大批知名企業：汽車玻璃全球第一的福耀集團，汽車安全全球第一的奧托立夫、第二的均勝安全、向設計智能新能源重卡領域交付量全球第一邁進的新能源重卡深向科技等，眾多全球頭部企業都已落戶肥西縣。

除了新能源汽車，在集成電路賽道上，空間計算芯片的創新引領者芯明智能科技、高性能模擬芯片領軍企業艾創微等一大批集成電路領域優質企業相繼落地，實現了存儲芯片、視覺芯片等領域的多點突破。

產業創新的關鍵是構建協同共生的產業生態。肥西縣聚焦安徽所需、肥西所能，精準錨定“5+X”重點產業布局，全面實施“千百”戰新產業集群工程：系統推進新能源汽車發展突破，全力推進集成電路產業突圍，培育2個千億級產業集群；加速推進人工智能、生物醫藥、低空經濟迭代升級和應用拓展，打造3個百億級產業集群。

采訪中，沈校根告訴《決策》，在產業集聚上，肥西縣制定了“十百千萬”的發展目標，即培育本土上市公司達到10家，“小巨人”企業達到100家，國家高新技術企業突破1000家，科技型中小企業努力實現10000家，肥西將形成“繁星滿天”與“皓月當空”的產業生態體系。

讓“創新種子”找到“產業沃土”

縣域競爭的底層邏輯是特色產業體系的競爭，誰能在產業創新上先行一步，誰就能在發展上領先一路。答好“創新之問”，首先要以創新開路，靠創新破局。

在合肥邦立電子股份有限公司的實驗室內，研發人員熟練地對新材料進行性能測試。作為國家火炬計劃高新技術企業、國家級專精特新“小巨人”企業，邦立電子擁有國家級實驗室，為創新需求和科技資源的有效對接，創造了有利條件。

“在汽車電子傳感器領域，邦立電子的關鍵性技術已經達到了國際先進水平，我們每年研發投入占銷售收入比例非常高，現有有效知識產權64項，其中發明專利33項、實用新型專利26項，軟件著作權5項，已全部應用于公司產品，取得了良好的經濟效益。”合肥邦立電子股份有限公司董事長方錫邦介紹說，“公司還主持制定了國家標準4項，國家行業標準14項；榮獲安徽省名牌產品和安徽省著名商標等榮譽。”

邦立電子是肥西強化企業科技創新主體地位的縮影。數據顯示，肥西縣國家高新技術企業、科技型中小企業超千家，擁有1家獨角獸企業，4家潛在獨角獸企業，專精特新“小巨人”企業51家，科技領軍企業1家，總量均居合肥五縣（市）首位。規上高企259家，全縣研發投入1000萬元以上的企業47個，均創歷史新高。

為更高效地推進科技創新與產業創新深度融合發展，肥西縣正努力完善“科技型中小企業—高新技術企業—專精特新‘小巨人’企業—上市企業—科技領軍企業”梯次培育體系，形成優質企業層層遞進、分級培育的格局，努力打造“頭部強、腰部壯、尾部活”的大中小科技企業矩陣。

如果說企業是科技創新的主體，政府“有形之手”就是企業創新的助推力。為推動創新成果走出“實驗室”，走向“生產線”，結出“金娃娃”，肥西縣提出了“1541”科技創新布局。

具體來說，1是“用好一個抓手”，即以縣委科技委統籌抓總；5是“夯實五位一體”，健全“科技局+成果轉化中心+科創公司+科創基金+科技園區”工作體系；4是“推進四條主線”，分別是科技主體梯度培育、科技平臺持續提質、科技成果高效轉化、科技招商精準賦能；最后一個1是“實現一個目標”，爭取國家級創新型縣建設圓滿收官。

作為合肥濱湖科學城的重要組成部分之一，目前，肥西已培育科技企業孵化器14家，其中國家級2家；設立省級以上博士后工作站14家，擁有高水平新型研發機構2家，省級創新聯合體1家。這些都成為企業創新的“最強大腦”，更是肥西創新平臺集聚的有力證明。

平臺創新帶來的是成果涌現。《決策》雜志在采訪中了解到，肥西每年推動科技成果轉化新成立企業超120家，促進技術合同交易登記超40億元。同時，肥西縣連續十年舉辦“創智匯”雙創賽，累計吸引1043名人才參賽，落地艾創微、原位科技等項目72家，真正讓“創新種子”找到適宜的“產業土壤”。

在科創資金支持上，肥西縣搭建“政策+基金+項目”的獨特模式，以基金撬動資本，以資本引入產業。為鼓勵投早、投小、投長期、投硬科技、投未來產業，肥西產城集團構建“基金叢林”體系，重點投向新能源汽車、集成電路、生物醫藥、低空經濟等領域，為產業協同發展注入強勁動力。

安徽聯創生物醫藥股份有限公司就是“基金+招商”新模式的受益者。“政府成立基金扶持優質企業發展壯大，我們給予了積極回應。”安徽聯創生物醫藥股份有限公司董事長、總經理葛德培介紹說，2021年，公司A輪融資后股東結構和資產結構進一步優化，公司治理已非常規范，肥西產投從接觸、決策到完成交割，僅用了短短一個月時間。今年，公司預計全年營收將達2.3億元，實現凈利潤3500萬元。

為培養更多與產業發展相適配的人才，肥西積極承接優質高教資源，安徽醫科大學、安徽大學未來學院等12所高校相繼落戶，在校總人數達到13萬人，以人才集聚賦能縣域經濟創新發展。

通過系統性布局，肥西正形成“產業生態繁茂、政府有力推動、金融活水滋養、人才資源匯聚”的創新要素集聚效應，“創新之城”的形態日益豐滿，更多新質生產力的“金娃娃”加速涌現。

“幾乎每周去一次尊界汽車和福耀玻璃工廠”

今年10月，肥西產城集團以總規模突破1900億元，躋身全國區縣級國資平臺40強，成為“全國少有、安徽唯一”的千億級雙AAA縣屬國企，跑在了安徽同級別地方國企的最前列，更跑進了全國資本市場的視野。

這并不是肥西產城集團的第一次“出圈”。早在2024年底，一則關于《今非昔比！安徽“革”出一匹城投“黑馬”》的國企改革案例，就曾霸屏全網。

肥西率先打破區域國企的分割格局，將全縣6家縣屬國企全部合并為肥西產城集團，成為縣委、縣政府唯一的國資運作平臺。產城集團如同一匹闖出來的“黑馬”，以驚人速度和穩健步伐，在全國超4萬家城投公司中脫穎而出。

跑起來，一直是肥西的常態。

在2025年1月的新春動員會上，沈校根提出了“五比五拼走在前、勇當全省排頭兵”行動，比什么？拼什么？

沈校根解釋說：“聚焦產業發展，比速度、拼招商；聚焦營商環境，比貢獻、拼服務；聚焦改革創新，比擔當、拼效率；聚焦城鄉融合，比成效、拼品質；聚焦民生福祉，比作風、拼實績。總之，肥西要進，必須要拼，向最好的學、與最強的比、跟最快的賽”。

改革是刻在肥西骨子里的基因。從體制機制到工作細節，從大的戰略目標到小的綠燈秒數，肥西正通過一系列首創性、差異化改革舉措，為安徽縣域改革創新提供可推廣、可復制的發展范式。

在服務變革上，肥西縣重塑招商力量體系，形成“四大班子”主要領導掛帥，保障項目頂格推動的工作新格局。沈校根表示，他幾乎每周都會去一次尊界超級工廠和福耀玻璃的項目現場。同時，肥西的產業專班、職能部門、國企平臺、鄉鎮園區分工協作，提供全生命周期服務，營造“人人講招商、人人抓招商、人人服務招商”的濃厚氛圍，確保以最強招商隊伍，提供最優招商服務，實現最佳招商實績。

在管理變革上，肥西縣創新推出“城市管家”管理模式，打破環衛、園林、市政、農環等多部門壁壘，從“各自為戰”轉為“協同共治”，通過統一作業標準、智慧平臺調度，形成管理合力，實現城市治理效能與經濟效益雙提升。

通過管理模式優化，工作人員同比下降30%，機械減少50余臺，市政應急響應速度提升150%，智能監管覆蓋率超90%。這充分體現了肥西特色的創新理念，不僅堅持系統集成，將分散的改革任務整合為有機整體，更注重數字賦能，運用工業互聯網思維重構工作流程，讓改革成果更多更公平惠及人民群眾。

在載體平臺變革上，肥西更是下了大決心。在采訪中，沈校根在一張肥西縣發展規劃圖前，為決策雜志全媒體記者詳細講解了肥西將重點發展的三大片區：中派片區、紫云湖片區和群英湖片區。

與此同時，肥西正在推進具有牽動性的一批重大項目，如合肥都市圈外環高速、國際港務區下派主港區和嚴店通航機場。這些重大基礎設施項目再加上已通航的江淮運河，肥西將實現水陸空立體化并進，以四通八達的立體交通打開聯通世界的“機遇之窗”，對肥西產業發展的承載能力將實現指數級倍增。

“在中央的‘十五五’規劃建議中，強調要發展各具特色的縣域經濟，肥西將以產業升級筑牢根基、以改革創新激發活力、以城鄉融合提升品質、以民生改善凝聚人心，努力在全國百強縣、千億縣中往前趕，為全省縣域經濟高質量發展樹標桿、作示范。”沈校根總結說。