全省第四！

根據銅陵市發布的前三季度國民經濟運行數據，GDP增速達到6%，在安徽16地市中位居第四，分別高于全省、全國0.6個、0.8個百分點。

更為亮眼的是，前三季度，銅陵裝備制造業增加值增長16.8%，高技術制造業增加值增長23.1%，分別快于全部規模以上工業8.8和15.1個百分點，新興產業動能澎湃。

今年7月，安徽省委召開季度工作會議，提出47個“創新之問”。銅陵是一座具有深厚創新基因的城市，對“創新之問”的回答更值得關注。當下，銅陵正在發展新質生產力上穩步前行，這背后蘊含什么樣的發展邏輯與獨特手法？

培植“三棵樹”的生長沃土

今年7月，銅陵市市長孔濤走訪科技型企業，在銅峰電子生產車間時強調說，要樹牢打造百年企業的雄心壯志，加大研發投入，掌握行業話語權與發展制高點，將產業技術優勢轉化為現實生產力。

作為全球薄膜電容器領域的標桿企業，銅峰電子通過納米薄膜技術突破、超級電容產業化布局等，不僅打破了外資在高端材料領域的壟斷，更成為寧德時代、華為數字能源等新興產業龍頭的核心供應商。

但在2020年，受母公司及實控人浙江鐵牛集團債務危機波及影響，銅峰電子曾一度產生退市風險。對此，銅陵市委市政府主動作為、銅陵經開區主動擔當，申請銅峰集團破產清算，司法拍賣取得銅峰電子16.76%股份，依托銅鑫先進結構材料產業紓困發展基金等完成低價并購，成為上市公司大股東。

在此基礎上，進一步規范、優化銅峰電子管理和業務結構，對上市公司董事和監事職能進行完善，重點布局新能源用超薄型薄膜材料方向，完成企業收購的第一年，即實現扭虧為盈。

事實上，銅峰電子只是銅陵布局新興產業的一個縮影。銅陵堅持以創新為引擎，加足馬力推動新興產業快速發展。2025年，銅陵市政府工作報告提出，要以科技創新引領產業創新，在培育壯大新質生產力上展現大作為，打造新型工業化的“銅陵范式”。

打造“銅陵范式”，具體怎么做？

首先是推動傳統產業“老樹發新芽”。銅陵錨定提升銅首位產業能級，持續促進銅產業與“新三樣”、5G通信、AI等產業跨界融合，大力發展極低輪廓銅箔等“塔尖”產品，提升行業綜合競爭力。

“未來五年，銅陵市將以建設國家先進結構材料（銅基新材料）產業集群為目標，推動銅產業向高端化、智能化、綠色化方向邁進，加快打造具有全球競爭力的世界級銅產業集群，為區域經濟高質量發展注入新動能?！便~陵市工信局相關負責人表示。

其次是推動戰略性新興產業“樹林變森林”。銅陵積極打造安徽省動力電池材料產業發展高地和動力電池供應基地，持續做大新一代信息技術、生物醫藥、新能源等新興產業，錨定戰略性新興產業產值突破1000億元的目標奮力向上。

第三是推動未來產業“小樹變大樹”。銅陵持續開展“人工智能+”行動，建設智算中心，力爭全市總算力提升20%以上，提速發展石墨烯、第三代半導體等產業，爭創省級未來產業先導區。

從資源枯竭城市到新質生產力迸發，銅陵正以創新賦能，提升產業的“含金量”“含新量”。

文旅融合出圈的新打法

先來看一組數據。銅陵犁橋水鎮自開園以來共接待游客510萬人次，完成營收2.3億元。僅2025年春節期間，犁橋景區便營收890萬，接待游客人次達14.4萬，實現了“網紅”變“長紅”的躍升。

但在2019年，犁橋水鎮項目卻像一把達摩克利斯之劍，高懸頭頂。作為銅陵市“十四五”重點文旅項目，銅陵犁橋水鎮由國盛集團于2018年啟動，但2019年因投資大、周期長等原因，陷入資金鏈斷裂、訴訟纏身的困境，這也致使項目全面停工。

面對爛尾風險，銅陵市、區兩級黨委政府果斷出手，打出了三張牌。

首先是主導重組，盤活資源。銅陵第一時間明確國企耀安公司主導重組工作，并聯合社會資本，共同組建銅陵犁橋水鎮旅游開發有限責任公司，斥資1.65億元完成資產交割，厘清歷史債務和產權關系，為項目的涅槃重生掃清了障礙。

第二是持續注資，保障建設。一方面，耀安集團加大投入，用于項目的后續建設、裝修、設備購置及開業籌備等。截至目前，項目累計總投資額已達約6.65億元。

另一方面，通過政府強力背書和高效的資源調配能力，犁橋水鎮公司得到了更為便捷的融資渠道，以及相對優惠的貸款利率，降低了企業的成本壓力，為項目后續經營注入了強勁活力。

第三是精準賦能，完善要素保障。銅陵市各相關部門主動服務，綜合運用審批服務、資源整合等政策工具，創造了良好的發展環境，有效降低運營成本和風險。

以資源整合為例，牽頭協調周邊村民及個體戶，綜合治理周邊環境，并調配土地資源作為景區后續發展儲備用地，保障游客體驗和未來拓展空間，將文旅發展紅利轉化為了實打實的社會效益。

數據顯示，犁橋水鎮景區直接吸納就業超過1000人，涵蓋景區管理、服務等多個崗位，不僅提供了“家門口”的就業機會，還實現了人均年增收4000元以上，完成了文旅產業“破圈”的目標。

“港航速度”背后的盤活邏輯

不僅是在文旅產業上發揮“有形之手”的作用，銅陵在制造業上也有著精彩手法。

位于銅陵市樅陽縣的東方造船集團（樅陽）有限公司于2008年建成投產，首批訂單就簽訂了總價值9億元的貨船建造合同，曾經一度是安徽省最大的民營造船廠，也是被很多人寄予厚望的明星船企。

然而，東方造船“生不逢時”，上市后全球航運及船舶制造業陷入寒冬，成立短短4年，便尋求拋售資產、進行資本重組。

轉機發生在2016年。為盤活利用東方造船廠資源，銅陵市委市政府積極謀劃，樅陽縣政府通過收購、資產交接等方式，最終取得安徽東方造船廠的資產所有權。

隨著江淮運河正式開通，銅陵市抓住內河航運、江海聯運機遇，積極引入戰略投資者，歷經多年努力，這家閑置十余年的老船廠迎來了“破繭重生”，搖身一變成為總投資6.7億元的安徽港航陸海裝備有限公司樅陽船廠項目。該項目從正式開工到投產僅用時四個月，創造了令人矚目的“港航速度”。

從“倒閉”到“煥新”，再到創造“港航速度”，銅陵市及樅陽縣是怎么做的？

首先是堅持長期主義。十余年來，東方造船廠處于閑置狀態，資產重整歷時多年，過程艱難復雜，但樅陽縣政府從未放棄對東方造船廠的培育與重啟。

自2016年取得該船廠資產所有權以來，樅陽始終將盤活船廠作為年度重點工作持續推進，多次招商對接。2024年11月，在政府的牽線搭橋下，促成山東港口集團與安徽省港航集團簽署合作協議，雙方重新組合盤活現有資產，重啟項目。

其次是強化國有資本的核心功能。充分發揮現有資源重要作用，積極拓展“朋友圈”，有針對性地開展產業招商，以股權投資引入戰略投資者，推動產業整合升級。

最后是系統謀劃布局。樅陽大力提升船廠港口硬件水平，升級改造5個5000-10000噸級泊位，同時新建3個同等級通用泊位。項目全部建成后，碼頭年吞吐能力將超過800萬噸，并具備12艘船舶的舾裝能力，制造與物流能力大幅躍升。

“我們通過‘港口+園區’模式集聚關聯企業，共享產業平臺，降低綜合成本，提升競爭力，全力將該項目培育成為船舶及港航裝備產業的龍頭支柱?！毕嚓P負責人表示。

一系列的專業化操作，讓企業看到了再次投資的前景，選擇又一次落子樅陽。今年9月，安徽港航陸海裝備有限公司與樅陽縣政府達成合作，投資10億元建設綠色智造項目。

按照發展計劃，重啟后的樅陽造船廠將成為長江流域綠色智能船舶的研發和制造高地，致力于打造現代化的“新能源船舶修造基地、綜合立體樞紐港、先進智造新基地、臨港經濟產業園”。

構建多維資本市場的銅陵手法

2024年10月，銅冠礦山建設股份有限公司（簡稱“銅冠礦建”）成功登陸北交所，成為安徽省屬國有企業登陸北交所第一股，也是登陸北交所的全國首家采礦業企業。

翻開銅冠礦建的成長路徑，曾分別于2020年和2021年兩度沖刺主板上市，但全部折戟。如何成功登陸資本市場，助力企業更好發展，在當時成為銅冠礦建的難題。銅陵市委市政府知曉后，積極出謀劃策，邀請交易所現場指導，共同研判上市形勢，精準選擇上市板塊，按照“三步走”（新三板基礎層→創新層→北交所）方案重啟上市工作，最終助力銅冠礦建成功上市。

銅冠礦建只是擴大資本市場的案例之一。1996年，銅陵有色在深交所上市，是銅陵第一家上市公司。30年來，銅陵走出了一條資源變資產、資產變資本之路。目前，銅陵上市公司總數13家、居安徽省第4位；IPO在審企業1家，輔導備案企業2家，省級上市掛牌后備資源庫入庫重點企業22家，形成了層次分明逐步推進的上市梯隊格局。

圍繞推進企業上市，銅陵做了哪些工作？

首先是打造一流上市環境。銅陵市委、市政府領導定期赴證監系統對接，對擬上市企業遇到的問題實施“一事一議”；主動跨前服務，市委市政府、市直部門、縣區政府三級聯動，建立上市信息共享機制，做到“簡單問題快速辦、難點問題靈活辦、復雜問題聯手辦”。

二是激發區域資本市場活力。銅陵按照“儲備一批、培育一批、輔導一批、申報一批、上市一批”的工作思路，穩步壯大上市后備梯隊；既縱深推進萬企資本市場培訓，又組織擬上市企業“走進交易所”，“一招一式”教授上市方法，提升企業家資本意識和運作能力。

銅陵的一大亮點是在全省率先設立“上市公司貢獻獎”，讓企業家在“新春第一會”上坐主席臺并接受頒獎，引領一批具有核心競爭力的企業先后登陸資本市場，提振企業上市決心。

三是構建多維支持體系。銅陵充分發揮金融要素服務實體經濟發展的作用，組織金融機構對后備上市企業進行跟蹤服務，提供專業化建議，幫助企業優化融資結構。

《決策》雜志注意到，銅陵還充分發揮產業基金賦能作用，廣泛引入社會資本參與特色“基金部落”，與“銅陵板塊”聯動共贏。通過基金參與企業股份制改造，豐富股權結構、完善公司治理、做大企業規模，一批創業投資基金助力藍盾光電、晶賽科技、潔雅股份、富樂德、小菜園等公司成功上市。

從沉睡資源“破冰”到激發市場“活水”，從單點突破到生態成型，銅陵堅持有效市場和有為政府相結合，以“人一之我十之、人十之我百之”的奮斗狀態，持續推動產業向新，不僅寫出了“創新之問”的新答案，也必將在“十五五”時期繪就城市轉型發展的新圖景。